Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации г. Зарайска МО от 17.07.2015 N 330 "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Зарайска"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРАЙСК
ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРАЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 330

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРАЙСКА

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области и с целью дальнейшего совершенствования работы по рассмотрению обращений граждан постановляю:
1. Утвердить Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Зарайска в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление главы города Зарайска от 17.10.2013 № 659 "Об утверждении Регламента обращений граждан в администрации города Зарайска".
3. Руководителям структурных подразделений администрации изучить Административный регламент рассмотрения обращений граждан и руководствоваться им.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зарайск по-новому" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации
города Зарайска
В.В. Маркович





Утвержден
постановлением руководителя
администрации города Зарайска
от 17 июля 2015 г. № 330

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЗАРАЙСКА

1. Общие положения

1.1. Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Зарайска (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации города Зарайска и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации города Зарайска (далее - Администрация).
1.2. Рассмотрение обращений граждан в Администрации осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой города Зарайска, руководителем Администрации, руководителями и специалистами структурных подразделений Администрации.
1.4. В Администрации рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении городского поселения Зарайск в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.
1.5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

2. Требования к порядку исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан

Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

2.1. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в структурных подразделениях Администрации;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области http: www.zaraysk-adm.ru (далее - сайт).
2.2. Сведения о местонахождении и полный почтовый адрес Администрации, контактные телефоны, телефоны для справок, дни и часы, установленные для личного приема граждан (приложение № 2 к Регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области;
- в структурных подразделениях Администрации.
2.3. При ответах на телефонные звонки работники Администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
2.4. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок исполнения функции по рассмотрению
письменных обращений граждан

2.5. Письменное обращение, поступившее в Администрацию или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в организационном отделе, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В случае направления запроса, проведения специальной проверки срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен руководителем Администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
Продление сроков производится по служебной записке, подписанной ответственным исполнителем, на имя руководителя Администрации.
Служебная записка о продлении срока и обязательный промежуточный ответ заявителю должны быть представлены в организационный отдел Администрации за три дня до истечения срока рассмотрения обращения. Продление срока допустимо только 1 раз и не более чем на 30 дней.
2.6. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.7. Глава города, руководитель Администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.

Требования к письменному обращению граждан

2.8. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления - Администрация города Зарайска либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
2.9. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления - Администрация или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обращающегося, адрес электронной почты, если ответ на обращение должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Условия, сроки и время личного приема
граждан в Администрации

2.10. Прием граждан в Администрации ведут глава города, руководитель Администрации, заместители руководителя Администрации, руководители структурных подразделений.
2.11. Непосредственную организацию личного приема осуществляет специалист организационного отдела по работе с обращениями граждан.
2.12. В структурных подразделениях организацию личного приема руководителей осуществляет сотрудник, на которого возложены обязанности по ведению делопроизводства по обращениям граждан.
2.13. График приема граждан главой города и руководителем Администрации составляется начальником организационного отдела и утверждается распоряжением руководителя Администрации.
2.14. Предварительную запись на прием производит специалист организационного отдела по работе с обращениями граждан ежедневно с 8.00 до 17.00.
2.15. Личный прием граждан главой города и руководителем Администрации производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 15 минут.
2.16. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
2.17. Личный прием заместителями руководителя Администрации, руководителями структурных подразделений ведется без предварительной записи в порядке живой очереди в соответствии с графиком приема.

Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан

2.18. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.19. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
2.20. Сотрудникам, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
2.21. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.22. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.

Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан

2.23. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2.24. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема являются разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых устных разъяснений.

Рассмотрение отдельных обращений

2.25. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.26. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.27. Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.28. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в структурное подразделение или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.29. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава города, руководитель Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию города и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.30. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.31. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Московской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан

2.32. Работники структурных подразделений Администрации, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
2.33. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
2.34. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава города, руководитель Администрации.
2.35. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения.

3. Процедура рассмотрения письменного обращения

Последовательность действий (процедур)

3.1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Администрации;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных
обращений граждан

3.2. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
3.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
3.4. Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по факсу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в организационный отдел.
3.5. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Администрации нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма; один экземпляр хранится в организационном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.6. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю.
3.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работником, ответственным за ведение делопроизводства по обращениям граждан. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан (приложение № 3 к Регламенту). Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.8. Обращения граждан, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются специалистом по работе с обращениями граждан по правилам, действующим для письменных обращений граждан.
3.9. Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт муниципального образования "Городское поселение Зарайск", распечатываются и регистрируются специалистом по работе с обращениями граждан по правилам, действующим для письменных обращений граждан.
3.10. Обращение с пометкой "лично", поступившее на имя главы города, руководителя Администрации и заместителей руководителя Администрации, передается адресатам не вскрытым.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в организационный отдел ответственному лицу по работе с обращениями граждан.
3.11. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журнале регистрации.

Регистрация поступивших обращений

3.12. Поступившие в организационный отдел письма регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота (далее - САДД).
3.13. Сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация города Зарайска" с указанием регистрационного номера и даты поступления. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Обращения нумеруются порядковыми номерами в пределах календарного года с добавлением индекса согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации города;
- в регистрационной карточке САДД указывает фамилию и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в карточке регистрируются первые два, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и написанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- проверяет обращение на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- прочитывает обращение, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- ко всем поступившим обращениям прилагает бланк "Резолюция".
3.14. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

Направление обращения на рассмотрение

3.15. После регистрации поступившие обращения граждан направляются на рассмотрение главе города, руководителю Администрации.
3.16. Рассмотрением обращений главой города, руководителем Администрации является принятие управленческого решения о направлении его на рассмотрение ответственному должностному лицу Администрации в соответствии с распределением обязанностей, в структурное подразделение Администрации в соответствии с полномочиями структурного подразделения.
3.17. В бланке резолюции, приложенном к заявлению, глава города, руководитель Администрации указывает фамилию и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок ("Для подготовки ответа" или "Доложить"), проставляет дату и подпись. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельные действия, порядок и срок исполнения поручения.
3.18. Руководители, на которых возлагается исполнение поручения, несут персональную ответственность за качество и своевременное рассмотрение, представление ответа руководителю Администрации.
3.19. Руководитель, указанный в поручении первым, является главным исполнителем, несет ответственность за организацию исполнения поручения и ответственность за исполнение (качество и своевременность) поручения. При необходимости руководитель в соответствии с распределением обязанностей запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее представления.
3.20. В случае если вопрос, поставленный в обращении, находится в ведении муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения или организации иной формы собственности и не требует координации действий должностных лиц в решении поставленных задач, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) соответствующему руководителю.
3.21. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Администрации, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Обращения, присланные не по принадлежности из других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3.22. Письма с просьбами о личном приеме главой города, руководителем Администрации рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема главой города, руководителем Администрации, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
3.23. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в структурные подразделения.

Рассмотрение обращений граждан в структурных
подразделениях Администрации

3.24. Поступившие в структурные подразделения Администрации обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
3.25. Обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях Администрации (в том числе с выездом на место), или их рассмотрение перенаправляется в иные органы, организации или конкретному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в этом случае к поступившему обращению готовится сопроводительное письмо).
3.26. Сопроводительное письмо должно содержать наименование органа, организации, фамилии и инициалы должностных лиц, которым перенаправляется обращение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения.
3.27. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.28. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку обобщенного ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
3.29. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя, также запросить необходимые документы и информацию у иных юридических и физических лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другие учреждения и организации или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.30. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение руководителю Администрации, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.31. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Администрации является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по решению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

Личный прием граждан

3.32. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
- ветераны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- беременные женщины.
3.33. Специалист по работе с обращениями граждан регистрирует заявителя в журнале записи на личный прием к главе города, руководителю Администрации, вносит содержание устного обращения гражданина. В случае повторного обращения осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю Администрации.
3.34. На каждого гражданина, записавшегося на прием, специалист организационного отдела по работе с обращениями граждан оформляет карточку личного приема.
3.35. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.36. Во время личного приема каждый обратившийся имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Если факты и обстоятельства, изложенные в устном обращении, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, то ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
3.37. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.38. После завершения личного приема главой города, руководителем Администрации и согласно поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист по работе с обращениями граждан оформляет рассылку документов с приема.
3.39. Контроль за сроками исполнения поручений по устному обращению с личного приема осуществляет специалист организационного отдела по работе с обращениями граждан.
3.40. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются руководителю Администрации на ознакомление. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными. Ответ по обращению гражданина на личном приеме дается в обязательном порядке за подписью руководителя Администрации. Ответы на обращения, требующие дополнительного рассмотрения, ставятся на дополнительный контроль. После исполнения поручений по обращению в карточке личного приема указывается результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), после чего обращение считается исполненным.
3.41. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3.42. Результатом личного приема граждан главой города, руководителем Администрации является разъяснение по существу вопросов, с которыми обратился гражданин, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в структурные подразделения Администрации.

Постановка обращений на контроль

3.43. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Администрации, муниципальных учреждений и предприятий, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
3.44. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
3.45. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
Решение о постановке обращения на контроль принимает руководитель Администрации.
3.46. В случае если в ответе, полученном от другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем исполнителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
3.47. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения по решению руководителя Администрации, если из представленного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
3.48. Общий контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет организационный отдел. Специалистом по работе с обращениями граждан в структурные подразделения еженедельно направляются напоминания по обращениям, срок рассмотрения которых истекает и срок рассмотрения которых истек.
3.49. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

3.50. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в другие учреждения и организации или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.51. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю Администрации.
3.52. Исполнитель после принятия решения о продлении срока рассмотрения обращения направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращение

3.53. Ответы на обращения граждан подписывает руководитель Администрации.
3.54. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
3.55. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
3.56. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.57. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о разрешении на строительство, о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.58. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
3.59. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.60. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту организационного отдела по работе с обращениями граждан, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в карточку САДД.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.61. В ответе должна содержаться ссылка на регистрационный номер обращения, на которое дается ответ.
3.62. Подписанный ответ регистрируется специалистом, ответственным за работу с исходящей документацией, и отправляется по адресу заявителя. Отправление ответов без регистрации не допускается.
3.63. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, должность, указывает свои фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет сотрудник, ответственный за работу с обращениями граждан.
3.64. В вышестоящие органы подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.65. В структурном подразделении исполнителя остается копия ответа с надписью в правом нижнем углу, где указан результат рассмотрения обращения.
3.66. В случае если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе или если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела, исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения.
3.67. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения

3.68. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.69. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет специалист организационного отдела по работе с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
3.70. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения по существу;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
3.71. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00), кроме выходных и праздничных дней.
3.72. При получении запроса по телефону сотрудник отдела по работе с обращениями граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время.
3.73. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан

3.74. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3.75. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации.
3.76. Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений данного Регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Московской области.
3.77. Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также качеством подготовки ответов заявителям осуществляет исполнитель, указанный в поручении руководителя Администрации.
Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений граждан несут должностные лица Администрации - ответственные исполнители.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по их обращениям

3.78. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.





Приложение № 2

СВЕДЕНИЯ
О ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ АДМИНИСТРАЦИИ, СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ,
ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЕ

Почтовый адрес администрации: 140603, Московская область, город Зарайск, ул. Ленинская, дом 46.
Телефоны: (849666) 2-46-11 (приемная руководителя администрации);
(849666) 2-51-24 (организационный отдел администрации).
Адрес сайта в сети Интернет: http:www.zaraysk-adm.ru.
Адрес электронной почты: e-mail: adm@zaraysk-adm.ru.





Приложение № 3

РАСПИСКА
В ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТОВ ЗАЯВИТЕЛЯ

Администрация города Зарайска

ПРИНЯТО от ________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
ПИСЬМЕННОЕ ОБРАЩЕНИЕ от "_________________________________________________"
(дата)
Количество листов ________________________________
"_____" ____________________________________201 г.

Подпись __________________________
(расшифровка подписи)

Телефон для справок: ___________________


------------------------------------------------------------------