Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 07.07.2015 N 538/25 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2015 г. № 538/25

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 09.12.2014 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР "КОМЗЕМ", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ступинского лесничества Жилевского участкового лесничества кварталов 35 (часть), 42 (часть), 43 (часть), 44 (часть), 45 (часть) общей площадью 9,21 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русский лес" Данковского участкового лесничества квартала 4 (часть) площадью 9,21 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 7 июля 2015 г. № 538/25

ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ
ЗОН В ЛЕСАХ СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА И ЛЕСНИЧЕСТВА
"РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР "КОМЗЕМ" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 22.01.2015 № 29-РМ и Государственного контракта от 17.04.2015 № 1279-ОБ.
Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области возникла в связи с планируемым строительством транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московской области в рамках реализации Государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 656/35.
Проектом строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе предусматривается размещение транспортной развязки на землях лесного фонда в кварталах 35, 42, 43, 44, 45 Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества.
В связи с этим требуется перевод лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности), необходимых для строительства транспортной развязки.
В целях перевода в земли промышленности испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Ступинского лесничества в кварталах № 35, 42, 43, 44, 45 Жилевского участкового лесничества общей площадью 9,2100 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли промышленности приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков и включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых
из границ лесопарковых зон

В соответствии с проектом строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе осуществлен выбор лесных участков для указанных целей. Для строительства транспортной развязки испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 9,2100 га в квартале № 35 (части выделов 1, 5, 19), квартале № 42 (часть выдела 4), квартале № 43 (части выделов 5, 7, 8, 9, 10, 11), квартале № 44 (части выделов 3, 4, 6, 7, 8, 9, 20, 21), квартале № 45 (части выделов 1, 2) Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества кварталы № 35, 42, 43, 44, 45 Жилевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории муниципального образования городское поселение Жилево Ступинского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", лесистость которого составляет 40,8%.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Жилевское участковое лесничество
№ 31-05-2015/14
Участок № 1
44
3(ч)
0,1095
4ДН3ЛП3ОС
IX/90
3
0,6
18
4(ч)
0,5562
4ОС3ДН2ЛП1Б
IX/90
1
0,7
178
20(ч)
0,0417
Линия связи
-
-
-
-
Итого
0,7074
-
-
-
-
196
№ 31-05-2015/14
Участок № 2
35
1(ч)
0,3160
8ДН1ОС1ЛП
XV/150
2
0,5
63
5(ч)
0,0021
л/к 5Е3ЛП2Б+ДН
I/20
1
0,7
-
44
4(ч)
0,0760
4ОС3ДН2ЛП1Б
IX/90
1
0,7
25
45
1(ч)
0,1609
6ДН3ОС1ЛП+Б
XIV/140
3
0,5
25
Итого
0,5550
-
-
-
-
113
№ 31-05-2015/14
Участок № 3
35
19(ч)
0,0600
4Б3ЛП2ОС1ДН
VI/60
1
0,7
13
44
6(ч)
0,0038
Усадьба частная
-
7(ч)
0,0057
Поляна для отдыха
-
8(ч)
1,2000
5ОС3ДН1ЛП1Б
IX/90
2
0,6
300
9(ч)
0,0102
4ОС3ЛП3Б+ДН
IV/35
1
0,9
2
21(ч)
0,0088
Линия связи
-
-
-
-
45
2(ч)
0,0995
5ОС3ЛП1Б1ДН
VII/70
2
0,6
20
Итого
1,3880
-
-
-
-
335
№ 30-05-2015/14
Участок № 4
42
4(ч)
0,0828
7Б3ОС
VII/65
1
0,8
21
43
5(ч)
0,9006
Овраг
-
-
-
-
7(ч)
0,9506
7Б3ОС+ДН
VII/65
1
0,6
180
8(ч)
2,3942
7ОС3Б+ДН
VI/55
1
0,7
624
9(ч)
0,6551
9Б1ДН
Х/95
2
0,5
104
10(ч)
1,4413
6Б3ОС1ДН+ЛП
Х/95
2
0,5
230
11(ч)
0,0254
л/к 10С
III/46
1
0,5
4
Итого
6,4500
-
-
-
-
1163
№ 30-05- 2015/14
Участок № 5
42
4(ч)
0,0773
7Б3ОС
VII/65
1
0,8
20
43
7(ч)
0,0323
7Б3ОС+ДН
VII/65
1
0,6
6
Итого
0,1096
-
-
-
-
26
Всего по лесному участку
9,2100
-
-
-
-
1833

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Перевод испрашиваемых лесных участков в земли промышленности приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон и (или) зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2717 га, или 3,8%;
б) лесопарковые зоны - 31379 га, или 43,9%;
в) зеленые зоны - 36957 га, или 51,8%.
2. Ценные леса:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.
С учетом существующего деления лесов лесничества "Русский лес" по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 4 Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес".
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются):
лесистость Серпуховского муниципального района составляет 50,1%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 38, 40, 48, 56 квартала 4 Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 9,2100 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 4 Данковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", вблизи населенных пунктов Костино и Мартьяново.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах (не приводятся).
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 4 Данковского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства ОЛХ "Русский лес" (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав лесничества "Русский лес" согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов - "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в категорию защитных лесов - "лесопарковые зоны" с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Данковское участковое лесничество
№ 14-05-2015/18
4
38
1,0100
5ЛП2Б1ИВД2ОС+ДН
II/15
2
0,5
31
40
2,2000
5ОС2Б1ЛП2Е
VI/60
1
0,7
640
48
2,3000
5Б2ОС1Е1ЛП1ДН
VII/70
1
0,6
440
56
3,7000
5Б4ОС1ЛП+Е
VI/55
1
0,8
930
Итого
9,2100
-
-
-
-
2041
Всего по лесному участку
9,2100
-
-
-
-
2041

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Данковском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено средневозрастным древостоем. Преобладающим типом лесорастительных условий является С2 (сложная суборь свежая), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 4 Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 9,2100 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам лесничества "Русский лес".

Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Васильевское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Разработчик проектной документации

ООО КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР "КОМЗЕМ".
Юридический адрес: 117463, г. Москва, Новоясеневский проспект, д. 32, корп. 1.
Почтовый адрес: 117393, г. Москва, ул. Гарибальди, д. 26, к. 3, 2 этаж, офисы 1-6.
Тел./факс: 8 (495) 226-78-79, 8 (495) 226-79-78.
Электронный адрес: info@комзем.рф.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом их в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" с целью строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево-Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московской области на территории Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества. Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 9,2100 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 4 Данковского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 9,2100 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ступинского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------