Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 30 июня 2015 г. № RU505023032015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
"Сельское поселение Мамонтовское
Московской области"
от 21 мая 2015 г. № 6/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
МАМОНТОВСКОЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Устав сельского поселения Мамонтовское Московской области является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", устанавливает в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Уставом Московской области, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области основные положения организации местного самоуправления в сельском поселении Мамонтовское Московской области, его правовые, экономические и финансовые основы, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления в Российской Федерации.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области"
1. Муниципальное образование "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" наделено статусом сельского поселения Мамонтовское Законом Московской области "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Полное наименование - муниципальное образование "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" (далее по тексту - сельское поселение Мамонтовское).
Сокращенное наименование - сельское поселение Мамонтовское.
3. Сельское поселение Мамонтовское является самостоятельным муниципальным образованием, которое входит в состав Ногинского муниципального района.
4. Административным центром сельского поселения Мамонтовское является село Мамонтово.
5. Глава сельского поселения Мамонтовское Московской области (далее - Глава поселения), Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское Московской области (далее - Совет депутатов), администрация муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" (далее - администрация сельского поселения Мамонтовское) размещаются по адресу: 142439, Московская область, Ногинский район, с. Мамонтово, ул. Зеленая, д. 60а.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области"
1. Границы сельского поселения Мамонтовское определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы территории сельского поселения Мамонтовское установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 82/2005-ОЗ "О статусе и границах Ногинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Территорию сельского поселения Мамонтовское составляют земли следующих населенных пунктов:
Мамонтово - село, Боровково - деревня, Гаврилово - деревня, Горки - деревня, Жилино - деревня, Зубцово - деревня, Калитино - деревня, Карабаново - деревня, Ново - деревня, Новосергиево - село, Следово - деревня, Стромынь - село, Тимково - деревня, Черново - деревня, Щекавцево - деревня.
3. Изменение границ сельского поселения, в том числе при объединении с другими муниципальными образованиями, преобразование или упразднение сельского поселения Мамонтовское осуществляются законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3. Официальные символы сельского поселения Мамонтовское
1. Официальными символами сельского поселения Мамонтовское являются герб и флаг сельского поселения Мамонтовское Московской области.
Описание и порядок использования официальных символов сельского поселения Мамонтовское устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское.
2. Официальные символы сельского поселения Мамонтовское подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Права населения сельского поселения Мамонтовское на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения Мамонтовское, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5. Почетные звания и награды
1. Почетные звания и награды сельского поселения Мамонтовское учреждаются Главой сельского поселения Мамонтовское в соответствии с Положением о порядке учреждения почетных званий и наград, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское.
2. Основным почетным званием сельского поселения Мамонтовское является звание "Почетный гражданин сельского поселения Мамонтовское", которое присваивается Главой сельского поселения Мамонтовское по ходатайству общественности, органов местного самоуправления, трудовых коллективов за особые заслуги перед поселением и населением.
3. Награды сельского поселения Мамонтовское могут присуждаться в форме почетных знаков, премий, ценных подарков, стипендий, грамот и в иных формах.
Статья 6. Сельские праздники
Основным сельским праздником является День сельского поселения Мамонтовское.
День сельского поселения Мамонтовское проводится ежегодно. Дата проведения празднования Дня сельского поселения определяется ежегодно постановлением главы администрации сельского поселения Мамонтовское.
Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения Мамонтовское
1. К вопросам местного значения сельского поселения Мамонтовское относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ногинского муниципального района о принятии к исполнению части полномочий по решению вопросов местного значения Ногинского муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ногинского муниципального района в бюджет сельского поселения Мамонтовское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.1. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2.2. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 8. Права органов местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения Мамонтовское
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
6.1) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
11) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов сельского поселения Мамонтовское по установлению надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 4, 9 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 11. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления в сельском поселении Мамонтовское
1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов и Главы поселения;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы поселения;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) сход граждан.
2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;
3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;
4) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;
5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;
6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.
3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское и Главы поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское и Главой сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы поселения.
5. Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения Мамонтовское, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 14. Регистрация инициативной группы по проведению референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" с ходатайством о регистрации группы.
2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
4. Избирательная комиссия муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", настоящего Устава - о направлении их в Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", о назначении референдума;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5. Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" в срок не более 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов в порядке, установленном Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", настоящим Уставом.
6. Если Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", избирательная комиссия муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
7. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области".
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного Уставом муниципального образования, но не менее одного месяца.
9. Если Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 2 Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", избирательная комиссия муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, Закона Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области", иных законов Московской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы поселения и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы Главы сельского поселения Мамонтовское осуществляются по единому избирательному округу.
Выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" осуществляются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения Мамонтовское или судом.
3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Видом избирательной системы является всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой по единому избирательному округу.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения проводится по инициативе населения сельского поселения Мамонтовское в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Отзыв депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское производится путем прямого волеизъявления избирателей того избирательного округа, от которого были выдвинуты депутат Совета депутатов, Глава сельского поселения Мамонтовское.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское являются:
1) нарушение депутатом Совета депутатов, Главой сельского поселения Мамонтовское Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов;
2) невыполнение депутатом Совета депутатов, Главой сельского поселения Мамонтовское возложенных на них полномочий;
3) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата Совета депутатов, Главу сельского поселения Мамонтовское от иной ответственности, предусмотренной федеральным законодательством, за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.
5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское обладает гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего избирательного округа и обладающий избирательным правом.
6. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
7. Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
8. Совет депутатов в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления инициативной группы информирует об этом депутата Совета депутатов, Главу сельского поселения Мамонтовское и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.
9. Депутату Совета депутатов, Главе сельского поселения Мамонтовское обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.
Депутат Совета депутатов, Глава сельского поселения Мамонтовское вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок не менее чем за 5 дней до дня рассмотрения заявления на заседании Совета депутатов.
10. Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения Мамонтовское, преобразовании сельского поселения Мамонтовское проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское.
2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское проводится на всей территории сельского поселения Мамонтовское или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения Мамонтовское или части сельского поселения Мамонтовское, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения Мамонтовское, преобразование сельского поселения Мамонтовское считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения Мамонтовское или части сельского поселения Мамонтовское.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива населения сельского поселения Мамонтовское
1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Советом депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей сельского поселения Мамонтовское, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Мамонтовское для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в их поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения Мамонтовское. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 20. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Мамонтовское Советом депутатов, Главой сельского поселения Мамонтовское могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы сельского поселения Мамонтовское.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, слушания, проводимые по инициативе Главы сельского поселения Мамонтовское, - Главой сельского поселения Мамонтовское.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава сельского поселения Мамонтовское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения Мамонтовское.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения Мамонтовское, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 21. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Мамонтовское могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, Главы сельского поселения Мамонтовское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы сельского поселения Мамонтовское, назначается Главой сельского поселения Мамонтовское.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение о содержащихся в обращениях вопросах, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения Мамонтовское или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское или Главы сельского поселения Мамонтовское - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления определяются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы осуществления населением местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в сельском поселении в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАМОНТОВСКОЕ
Статья 25. Органы местного самоуправления
К органам местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское относятся:
1) Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское - Совет депутатов муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области";
2) Глава сельского поселения Мамонтовское - Глава муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области";
3) администрация сельского поселения Мамонтовское - администрация муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области";
4) контрольно-счетный орган муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" - контрольная ревизионная комиссия сельского поселения Мамонтовское.
Статья 26. Статус органов местного самоуправления поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское в соответствии с настоящим Уставом наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Совет депутатов, администрация сельского поселения Мамонтовское обладают правами юридического лица, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют соответствующие печати, штампы, бланки с местной символикой, а также могут иметь расчетные, текущие, валютные и иные счета в кредитных учреждениях.
Статья 27. Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 10 депутатов сельского поселения Мамонтовское, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с избирательной системой по единому избирательному округу.
2. Выборы депутатов Советов депутатов, других должностных лиц местного самоуправления проводятся по одномандатному избирательному округу.
Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и по единому избирательному округу.
3. В случае если в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, составляет 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При этом к распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. Конкретное число депутатов Совета депутатов "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", избираемых по единому избирательному округу, установлено данным Уставом в количестве десяти депутатов.
5. Выборы депутатов Совета депутатов "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" с численностью населения 9806 человек, а также Совета депутатов сельского поселения с численностью 10 депутатов проводятся по одномандатному избирательному округу.
6. В случае если в избираемом на муниципальных выборах Совете депутатов муниципального образования сельское поселение Мамонтовское часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.
2. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие Устава сельского поселения Мамонтовское и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
3. Совет депутатов подотчетен перед населением сельского поселения Мамонтовское.
Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы сельского поселения Мамонтовское о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения Мамонтовское и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
4. Совет депутатов вправе заключать соглашения с районным Советом депутатов о передаче контрольно-счетному органу Ногинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения Мамонтовское по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
5. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.
6. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области";
4) в случае утраты сельским поселением Мамонтовское статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения Мамонтовское более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
8. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
9. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
10. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
11. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Первое заседание Совета депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
12. Порядок организации работы Совета депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым Советом депутатов.
13. Обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете сельского поселения Мамонтовское.
Статья 28. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, который избирается из числа депутатов и работает на постоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов подотчетен населению сельского поселения Мамонтовское и Совету депутатов.
3. Председатель Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием по решению Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов.
4. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское;
6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов и дает им поручения;
8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов.
Статья 29. Статус депутата Совета депутатов
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет.
2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов данного созыва.
Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов.
3. Депутат Совета депутатов обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
5. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Решение Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
7. Депутатам Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также их защита и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 30. Глава сельского поселения Мамонтовское
1. Глава сельского поселения Мамонтовское является высшим должностным лицом сельского поселения Мамонтовское и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, которые определены Уставом муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Глава сельского поселения Мамонтовское избирается населением сельского поселения Мамонтовское сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Глава сельского поселения Мамонтовское:
1) представляет сельское поселение Мамонтовское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения Мамонтовское;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
4. Глава сельского поселения Мамонтовское представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
5. Глава сельского поселения Мамонтовское подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
Глава сельского поселения Мамонтовское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Полномочия Главы сельского поселения Мамонтовское начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы сельского поселения Мамонтовское.
7. Главе сельского поселения Мамонтовское в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области предоставляются следующие гарантии:
1) размер денежного содержания Главы сельского поселения Мамонтовское устанавливается Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 № 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Московской области";
2) Главе сельского поселения Мамонтовское гарантируются ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, материальная помощь в размере двух должностных окладов в год;
3) срок полномочий Главы сельского поселения Мамонтовское включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
8. Главе сельского поселения Мамонтовское в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
4) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы сельского поселения Мамонтовское
1. Полномочия Главы сельского поселения Мамонтовское прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Мамонтовское или его временного отсутствия его обязанности исполняет заместитель главы администрации сельского поселения Мамонтовское.
Статья 32. Полномочия Главы сельского поселения Мамонтовское
1. Глава сельского поселения Мамонтовское возглавляет администрацию сельского поселения Мамонтовское.
2. К полномочиям Главы поселения относятся:
1) организация выполнения решений Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
3) инициирование созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское;
4) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское проекта бюджета сельского поселения Мамонтовское и отчета о его исполнении;
5) представление на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета сельского поселения Мамонтовское;
6) формирование администрации сельского поселения Мамонтовское и руководство ее деятельностью в соответствии с Положением об администрации;
7) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) осуществление от имени сельского поселения Мамонтовское муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
9) представление на утверждение Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское планов и программ социально-экономического развития сельского поселения Мамонтовское, отчетов об их исполнении;
10) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения Мамонтовское федеральными законами, законами Московской области;
12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
13) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) осуществление приема на муниципальную службу и увольнения с муниципальной службы муниципальных служащих администрации сельского поселения Мамонтовское, организация работы с кадрами муниципальных служащих, их аттестации, принятие мер по повышению их квалификации, принятие к муниципальным служащим мер поощрения и взыскания.
Статья 33. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 34. Социальные гарантии председателя Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, Главы сельского поселения Мамонтовское
1. Размер и условия оплаты труда председателя Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, Главы сельского поселения Мамонтовское устанавливаются муниципальными правовыми актами сельского поселения Мамонтовское в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Председателю Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, Главе сельского поселения Мамонтовское в связи с осуществлением их полномочий гарантируются:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
3. Председателю Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, Главе сельского поселения Мамонтовское предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
Статья 35. Статус администрации сельского поселения Мамонтовское
1. Администрация сельского поселения Мамонтовское является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское.
2. Администрацией сельского поселения Мамонтовское руководит Глава сельского поселения Мамонтовское на принципах единоначалия и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Администрация сельского поселения Мамонтовское подконтрольна и подотчетна Совету депутатов.
3. Структура администрации сельского поселения Мамонтовское утверждается Советом депутатов по представлению Главы сельского поселения Мамонтовское.
4. Финансовое обеспечение деятельности администрации сельского поселения Мамонтовское осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Мамонтовское.
5. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации сельского поселения Мамонтовское осуществляется администрацией сельского поселения Мамонтовское самостоятельно согласно смете расходов.
Статья 36. Полномочия администрации сельского поселения Мамонтовское
1. К компетенции администрации сельского поселения Мамонтовское относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями Главы сельского поселения Мамонтовское;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы сельского поселения Мамонтовское;
4) разработка программ и планов социально-экономического развития сельского поселения Мамонтовское и обеспечение их выполнения;
5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское;
7) содействие в проведении единой финансовой и налоговой политики;
8) координация деятельности муниципальных учреждений;
9) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
10) к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 37. Контрольно-счетным органом сельского поселения Мамонтовское является контрольная ревизионная комиссия сельского поселения Мамонтовское Ногинского района Московской области, которая является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольная ревизионная комиссия формируется Советом депутатов и подотчетна Совету депутатов.
2. Организационное, информационно-правовое и материально-техническое обеспечение контрольной ревизионной комиссии осуществляется самостоятельно согласно смете расходов за счет средств местного бюджета.
3. Контрольной ревизионной комиссией руководит ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Контрольная ревизионная комиссия осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Мамонтовское;
2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Мамонтовское;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Мамонтовское;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Мамонтовское, а также средств, получаемых бюджетом сельского поселения Мамонтовское из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Мамонтовское;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета сельского поселения Мамонтовское, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Мамонтовское и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Мамонтовское, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Мамонтовское и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Мамонтовское, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и Главе сельского поселения Мамонтовское;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
6. Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское вправе заключать соглашения с Советом депутатов Ногинского муниципального района о передаче контрольно-счетному органу Ногинского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
7. Контрольно-счетный орган муниципального района помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.
Глава 4. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ МАМОНТОВСКОЕ
Статья 38. Избирательная комиссия сельского поселения Мамонтовское
1. Избирательная комиссия сельского поселения Мамонтовское (избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения Мамонтовское, преобразования сельского поселения Мамонтовское.
Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Мамонтовское могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области". Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса.
Статья 39. Полномочия избирательной комиссии
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией (уставом), законами Московской области.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения Мамонтовское.
Статья 41. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;
9) ежегодная компенсация к отпуску на лечение и отдых в порядке и размере, определяемых исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское.
2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 42. Система муниципальных правовых актов сельского поселения Мамонтовское
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав сельского поселения Мамонтовское, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское;
3) правовые акты Главы сельского поселения Мамонтовское, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
2. Устав сельского поселения Мамонтовское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", решение об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Мамонтовское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Председатель Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское.
5. Глава сельского поселения Мамонтовское в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом сельского поселения Мамонтовское, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации сельского поселения Мамонтовское по вопросам организации работы администрации сельского поселения Мамонтовское.
6. Глава сельского поселения Мамонтовское издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области".
Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельского поселения Мамонтовское осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Мамонтовское, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Мамонтовское, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы сельского поселения Мамонтовское или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
5. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории сельского поселения Мамонтовское и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на новом местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
Статья 44. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов сельского поселения Мамонтовское могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой сельского поселения Мамонтовское, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
3. Муниципальные правовые акты сельского поселения Мамонтовское вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением решений Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования или обнародования.
5. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации и (или) на официальном сайте mamontovo.ru, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на информационном стенде администрации сельского поселения Мамонтовское, на официальном сайте mamontovo.ru, а также на досках объявлений сельского поселения Мамонтовское. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 10 дней.
6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское, направляется Главе сельского поселения Мамонтовское для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава сельского поселения Мамонтовское, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава сельского поселения Мамонтовское отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, он подлежит подписанию Главой сельского поселения Мамонтовское в течение семи дней и обнародованию.
7. Постановления администрации сельского поселения Мамонтовское нормативно-правового характера подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента их подписания.
8. Муниципальный правовой акт, принятый для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Мамонтовское, подлежит опубликованию (обнародованию) принявшим его Советом депутатов или Главой сельского поселения Мамонтовское в течение 10 дней.
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
3. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения Мамонтовское, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельского поселения Мамонтовское
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское несут ответственность перед населением сельского поселения Мамонтовское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское и председателя Совета депутатов перед населением
1. Население сельского поселения Мамонтовское вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, Главы сельского поселения Мамонтовское перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 49. Ответственность Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское.
3. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Ответственность Главы сельского поселения перед государством
Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы сельского поселения Мамонтовское в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо местного самоуправления не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 51. Удаление Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу сельского поселения Мамонтовское в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы сельского поселения Мамонтовское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим федеральным законом, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы сельского поселения Мамонтовское Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения Мамонтовское и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы сельского поселения Мамонтовское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава сельского поселения Мамонтовское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если Глава сельского поселения Мамонтовское не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава сельского поселения Мамонтовское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы сельского поселения Мамонтовское в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
13. Глава сельского поселения Мамонтовское в случае принятия Советом депутатов решения об удалении его в отставку вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАМОНТОВСКОЕ
Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское
1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Мамонтовское, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения Мамонтовское.
2. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени сельского поселения Мамонтовское осуществляет администрация сельского поселения Мамонтовское.
3. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, частью 2 Федерального закона № 131-ФЗ и другими федеральными законами.
При этом администрация сельского поселения Мамонтовское вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Сельское поселение Мамонтовское может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
5. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в следующем порядке:
Муниципальные предприятия создаются с целью удовлетворения потребностей населения сельского поселения Мамонтовское в товарах, работах и услугах.
Совет депутатов утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.
Учредителем муниципальных предприятий является администрация сельского поселения Мамонтовское.
Устав созданного муниципального предприятия, внесение в него изменений и дополнений утверждаются администрацией сельского поселения Мамонтовское.
Руководитель муниципального предприятия назначается и освобождается от должности Главой сельского поселения Мамонтовское.
Администрация сельского поселения Мамонтовское осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, назначает и производит с этой целью ревизии, инвентаризации и аудиторские проверки.
Руководитель муниципального предприятия ежеквартально не позднее 30 числа первого месяца, следующего за отчетным, предоставляет отчет о проделанной работе на заседании балансовой комиссии и не позднее 1-го апреля каждого года представляет учредителю копию годового отчета (баланса), заверенную налоговой инспекцией.
Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций сельского поселения. Администрация сельского поселения Мамонтовское утверждает порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципального бюджетного или казенного учреждения и их типовые уставы.
Учредителем муниципальных учреждений выступает администрация сельского поселения Мамонтовское, которая утверждает устав муниципального учреждения, закрепляет за ним движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителя.
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией сельского поселения Мамонтовское.
Руководитель муниципального учреждения ежегодно не позднее 1-го апреля представляет информацию о результатах деятельности муниципального учреждения в администрацию сельского поселения Мамонтовское и Совет депутатов.
6. В собственности сельского поселения Мамонтовское может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 53. Бюджет сельского поселения Мамонтовское
1. Бюджет сельского поселения формируется на один календарный год или на один календарный год и плановый период и принимается решением Совета депутатов сельского поселения.
2. Формирование, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения Мамонтовское осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета сельского поселения Мамонтовское, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе сельского поселения Мамонтовское, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
4. Разработку проекта бюджета сельского поселения Мамонтовское осуществляет администрация сельского поселения.
5. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения вносит Глава сельского поселения.
6. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета сельского поселения Мамонтовское устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
7. Проект бюджета сельского поселения Мамонтовское, решение Совета депутатов сельского поселения об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
8. После опубликования проект бюджета сельского поселения, отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Доходы бюджета сельского поселения Мамонтовское
1. К доходам бюджета сельского поселения относятся:
1.1. Налоговые доходы от следующих местных налогов:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
1.2. Налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 2 процента;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
- государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, - по нормативу 100 процентов;
- государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселения Мамонтовское специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросам местного значения - по нормативу 100 процентов.
1.3. Кроме того, в бюджет муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.
1.4. В бюджет муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" также поступают:
доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах сельского поселения Мамонтовское, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Московской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Московской области не установлено иное;
доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах сельского поселения Мамонтовское, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Московской области, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Московской области не установлено иное;
доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах сельского поселения Мамонтовское, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Московской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Московской области не установлено иное;
плата за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые расположены в границах сельского поселения Мамонтовское, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Московской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Московской области не установлено иное;
плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти Московской области, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые расположены в границах сельского поселения Мамонтовское, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Московской области, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством Московской области не установлено иное.
Статья 55. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме сельского поселения.
Статья 56. Муниципальные заимствования
1. Сельское поселение Мамонтовское вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. От имени администрации сельского поселения Мамонтовское право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Главе сельского поселения Мамонтовское. Программа заимствований сельского поселения Мамонтовское представляется Главой сельского поселения Совету депутатов сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов сельского поселения Мамонтовское в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 57. Расходы бюджета сельского поселения Мамонтовское
1. Расходы бюджета сельского поселения Мамонтовское осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация сельского поселения Мамонтовское ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в порядке, установленном администрацией сельского поселения Мамонтовское.
3. Совет депутатов сельского поселения Мамонтовское определяет размеры и условия оплаты труда Главы сельского поселения.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета сельского поселения Мамонтовское на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Главы сельского поселения Мамонтовское.
5. Расходование средств бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
6. Совет депутатов сельского поселения устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСТАВА СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ МАМОНТОВСКОЕ
Статья 59. Принятие Устава сельского поселения Мамонтовское, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское
1. Инициатива по внесению проекта нового Устава сельского поселения Мамонтовское, а также проекта решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское может исходить от Главы сельского поселения Мамонтовское, депутатов Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.
2. Проект Устава сельского поселения Мамонтовское, а также проект решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское подлежат официальному опубликованию или обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Мамонтовское, внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Официальным опубликованием проекта Устава сельского поселения Мамонтовское, проекта решения о внесении изменений в Устав считается публикация его текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование проекта Устава сельского поселения Мамонтовское, проекта решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское осуществляется путем размещения указанного акта в официальном печатном органе муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", на сайте http://www.mamontovo.ru администрации сельского поселения Мамонтовское в сети Интернет, на информационном стенде администрации сельского поселения Мамонтовское, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 30 дней.
3. По проекту Устава сельского поселения Мамонтовское и по проекту решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское, проводятся публичные слушания.
4. Решение Совета депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Устав сельского поселения Мамонтовское, решение о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Устав сельского поселения Мамонтовское, решение о внесении в него изменений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 60. Вступление в силу Устава сельского поселения Мамонтовское, решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Мамонтовское
1. Устав сельского поселения Мамонтовское, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Мамонтовское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава сельского поселения Мамонтовское обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав сельского поселения Мамонтовское, решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Мамонтовское в течение 7 дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Официальным опубликованием Устава сельского поселения Мамонтовское, решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Мамонтовское считается первая публикация их полного текста в уполномоченном печатном средстве массовой информации, определяемом решением Совета депутатов.
Обнародование Устава сельского поселения Мамонтовское, решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Мамонтовское осуществляется путем размещения указанного акта в официальном печатном органе муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", на сайте администрации сельского поселения Мамонтовское в сети Интернет www.mamontovo.ru, на информационном стенде администрации сельского поселения Мамонтовское, а также на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения. Продолжительность размещения указанного акта не может быть менее 30 дней.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Мамонтовское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав сельского поселения Мамонтовское указанных изменений и дополнений.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа сельского поселения Мамонтовское, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области", принятый решением Совета депутатов сельского поселения Мамонтовское от 20.12.2010 № 8/16.
Глава муниципального образования
"Сельское поселение Мамонтовское
Московской области"
А.Г. Ефимов
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова