Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства МО от 22.06.2015 N 471/23 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2015 г. № 471/23
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственной компании "Автодор", решение Градостроительного совета Московской области от 30.09.2014 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Красноармейского участкового лесничества кварталов 100 (часть), 101 (часть) общей площадью 0,6226 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества квартала 65 (часть) площадью 1,0 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 22 июня 2015 г. № 471/23
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой и зеленой зон в Московской области" от 12.11.2014 № 507-РМ и Государственного контракта от 30.01.2015 № 1260-ОБ.
Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена реализацией Программы деятельности государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.04.2013 № 672-р). Целевые индикаторы и показатели Программы соотносятся с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 (в ред. от 22.12.2010 № 1088). Программой предусматривается строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги А-113 (Московская область) с последующей эксплуатацией на платной основе. Данная проектная документация разработана в связи с уточнением проектных решений границ полосы отвода ЦКАД, пускового комплекса № 3.
В связи с этим Государственная компания "Российские автомобильные дороги" ходатайствует о переводе лесных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта), необходимых для строительства пускового комплекса № 3 ЦКАД Московской области.
В целях перевода в земли транспорта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества в кварталах № 100, 101 Красноармейского участкового лесничества общей площадью 0,6226 га, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Перевод указанных лесных участков из земель лесного фонда в земли транспорта приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации.
В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из нее лесных участков включением в границы лесопарковой зоны других лесных участков в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковой зоны
В связи с уточнением проекта строительства пускового комплекса № 3 ЦКАД предусматривается дополнительно прохождение трассы автодороги по лесным кварталам № 100, 101 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества леса указанных кварталов отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Общая площадь дополнительно испрашиваемых лесных участков, относящихся к лесопарковым зонам, составляет 0,6226 га. Акт выбора лесных участков земель лесного фонда утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 17.04.2014 № 26П-399.
Лесные участки расположены на территории Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2% в границах сельского поселения Царевское.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков, определенные по материалам лесоустройства, приводятся в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Наименование участкового лесничества
№ квартала
№ выдела
Площадь участка, га
Состав насаждений
Возраст
Бонитет
Полнота
Общий запас древесины, кбм
Красноармейское
100
1
0,25
4Б3ОС3Е
70
1
0,7
55
2
0,1378
6Е3Б1ОС + С
90
2
0,7
48
3
0,06
л/к 6Е4Б
36
1
0,9
13
4
0,12
Несомкн. л/культуры 10С
Итого
0,5678
116
101
3
0,0348
5Е4Б1ОС + С
80
1
0,6
11
7
0,02
вырубка
Итого
0,0548
Итого
0,6226
127
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся). Границы сельских поселений указаны в приложении (не приводится).
Перевод испрашиваемых лесных участков в земли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что "в случае изменения границ лесопарковых зон и (или) зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств".
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковой зоны, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы лесопарковой зоны
Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственного регламента в лесах Московского учебно-опытного лесничества основными категориями защитных лесов являются:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
зеленые зоны;
лесопарковые зоны.
Преобладающей по площади категорией защитных лесов в лесничестве являются лесопарковые зоны.
Выбор компенсирующего лесного участка в лесах зеленых зон приведет к уменьшению их площади, что не допускается лесным законодательством.
Единственная категория защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры, с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные участки Московского учебно-опытного лесничества, отнесенные к категории "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбран лесной участок в Учебно-опытном участковом лесничестве.
В целях компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны проектируется лесной участок площадью 1,0 га в квартале № 65 (выдел 3) Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, в границах сельского поселения Ельдигинское.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 65, выдел 3 Учебно-опытного участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесным кварталам № 54, 66 того же Учебно-опытного участкового лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны. Кроме этого, леса проектируемого лесного участка находятся вблизи населенных пунктов Семеновское, Петушки, Матюшино, Степаньково и используются населением для отдыха.
Лесистость Пушкинского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%.
Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007. Данная замена не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение ее площади, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристики лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
Наименование участкового лесничества
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Состав насаждений
Возраст, лет
Класс бонитета
ТЛУ
Полнота
Общий запас древесины, дес. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Учебно-опытное
65
3
1,0
8Е2Ос + Б, Дн
95
1
С3
0,6
340
Итого
1,0
340
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесной участок в составе Учебно-опытного участкового лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений соответствует функциональному назначению лесопарковых зон. Кроме того, в результате установления в нем более строгого правового режима он будет продолжать выполнять также водоохранные и санитарно-гигиенические функции. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского
учебно-опытного лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, в отношении лесных участков, расположенных на территории Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества, площадью 0,6226 га.
Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960 годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве, которые проектируются к переводу в земли транспорта, расположены вдоль существующей автодороги Малое Московское бетонное кольцо (ММБК) на расстоянии до 250 м в обе стороны от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог".
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Московском учебно-опытном лесничестве общей площадью 0,6226 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).
Отнесение указанных лесных участков Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,6226 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной документации
Центральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес
109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1
Почтовый адрес
141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс
8 (495) 993-57-65/993-57-80
planclp@mail.ru
Реквизиты
р/с 40502810700020000065
БИК 044525600
Корреспондентский счет
30101810300000000600
Банк ОАО "МИнБ" г. Москва
Главный инженер филиала ФГУП
"Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова