Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов г. Зарайска МО от 24.04.2015 N 4/32 "Об утверждении Положения об администрации города Зарайска"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЗАРАЙСК
ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЗАРАЙСКА

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. № 4/32

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРАЙСКА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области Совет депутатов города Зарайска решил:
1. Утвердить Положение об администрации города Зарайска (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в газете "Зарайск по-новому" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (http://zaraysk-adm.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и работе с населением (Н.В. Бочкова).

Глава города Зарайска
О.Е. Маркова





Утверждено
решением Совета депутатов
города Зарайска
от 24 апреля 2015 г. № 4/32

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАРАЙСКА

Настоящее Положение об администрации города Зарайска (далее по тексту - Положение) определяет основные задачи, полномочия, функции и порядок деятельности администрации города Зарайска.
Положение основано на федеральных законах, законах Московской области, Уставе муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.

I. Общие положения

1.1. Администрация города Зарайска в соответствии с Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области (далее - городское поселение Зарайск) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Московской области.
1.2. Администрация города Зарайска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом городского поселения Зарайск, муниципальными правовыми актами городского поселения Зарайск, настоящим Положением.
1.3. Официальное наименование администрации города Зарайска:
1) полное наименование - администрация города Зарайска;
2) сокращенное наименование - администрация города Зарайска.
1.4. Администрация города Зарайска (далее по тексту - Администрация) является муниципальным казенным учреждением.
1.5. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, счета в банках и другие реквизиты.
1.6. Адрес местонахождения Администрации: 140600, Российская Федерация, Московская область, Зарайский район, г. Зарайск, ул. Ленинская, д. 46.
1.7. Формирование Администрации и руководство ее деятельностью осуществляет руководитель Администрации города Зарайска (далее по тексту - руководитель Администрации).
1.8. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Зарайского муниципального района и поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, договорами и соглашениями между Администрацией и органами государственной власти, органами местного самоуправления Зарайского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Зарайского муниципального района.
1.9. Администрация подконтрольна и подотчетна Совету депутатов города Зарайска (далее по тексту - Совет депутатов).
1.10. Администрация формируется в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой Администрации.
1.11. Штатное расписание Администрации утверждается руководителем Администрации в соответствии со структурой Администрации.

II. Полномочия Администрации

2.1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения по реализации вопросов местного значения.
2.2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, установленных Уставом, связанных с:
1) составлением и рассмотрением проекта бюджета поселения, утверждением и исполнением бюджета поселения, осуществлением контроля за его исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов поселения;
3) владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлением иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечением проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участием в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) созданием условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) созданием условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организацией библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) созданием условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) созданием условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечением условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацией проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) созданием условий для массового отдыха жителей поселения и организацией обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формированием архивных фондов поселения;
20) организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждением правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установлением порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацией благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждением местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервированием земель и изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлением муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществлением в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачей рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоением адресов объектам адресации, изменением, аннулированием адресов, присвоением наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменением, аннулированием таких наименований, размещением информации в государственном адресном реестре;
24) организацией ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организацией и осуществлением мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защитой населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) созданием, содержанием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) созданием, развитием и обеспечением охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществлением муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействием в развитии сельскохозяйственного производства, созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организацией и осуществлением мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществлением в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информированием населения об ограничениях их использования;
32) осуществлением муниципального лесного контроля;
33) оказанием поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданием условий для деятельности народных дружин;
34) предоставлением помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) предоставлением до 1 января 2017 года сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) обеспечением выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведением открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществлением мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) участием в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2.3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2.4. Осуществление полномочий, переданных Администрации договорами и соглашениями.
2.5. Осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами и законами Московской области.
2.6. Подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы города Зарайска, руководителя Администрации города Зарайска.
2.7. Разработка программ и планов социально-экономического развития городского поселения Зарайск и обеспечение их выполнения.
2.8. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
2.9. Администрация вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.

III. Основные функции Администрации

3.1. Администрация в целях реализации полномочий и возложенных на нее задач осуществляет исполнительно-распорядительные функции по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения Зарайск по решению вопросов местного значения и решению вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Зарайск федеральными законами и законами Московской области.
3.2. Для надлежащего исполнения возложенных на нее функций Администрация осуществляет:
1) функции муниципального заказчика, действуя от имени муниципального образования, принимает бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и осуществляет закупки;
2) внутриведомственный контроль за соблюдением работниками Администрации трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
3) заключение договоров и соглашений, необходимых для реализации полномочий Администрации;
4) контроль за исполнением структурными подразделениями Администрации, муниципальными предприятиями и учреждениями законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Устава Московской области, Устава городского поселения Зарайск, муниципальных правовых актов городского поселения Зарайск;
5) разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации, и организацию их исполнения;
6) правовую и антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов, представляемых в Совет депутатов на утверждение, муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых руководителем Администрации, главой города Зарайска, договоров и соглашений;
7) на основании муниципальных правовых актов - функции учредителя муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
8) оказание содействия средствам массовой информации, осуществляющим опубликование муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей городского поселения Зарайск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Зарайск, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) информационное обеспечение населения по вопросам письменных обращений граждан и организации личного приема в Администрации;
10) организацию приема населения руководителем Администрации, главой города Зарайска;
11) своевременное и качественное рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и принятие по ним необходимых мер;
12) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, опросов граждан, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения Зарайск;
13) взаимоотношения с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами;
14) взаимодействие с действующими на основании Конституции и законов Российской Федерации общественными, религиозными и благотворительными организациями;
15) организацию кадровой политики в Администрации, структурных подразделениях в соответствии с требованиями трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе;
16) формирование кадрового состава, формирование и ведение личных дел работников Администрации, учет и хранение трудовых книжек, ведение реестра муниципальных служащих городского поселения Зарайск;
17) материально-техническое обеспечение Администрации, структурных подразделений;
18) содержание муниципального имущества;
19) разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.
3.3. При осуществлении своих задач и функций Администрация:
1) запрашивает от муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Зарайск, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории Зарайского муниципального района независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, информацию, необходимую для качественного исполнения задач и функций, возложенных на Администрацию;
2) пользуется имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;
3) в пределах своей компетенции выступает стороной от имени городского поселения Зарайск в судебных органах;
4) пользуется всеми правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского поселения Зарайск.

IV. Организация деятельности Администрации

4.1. Общее руководство деятельностью Администрации осуществляет руководитель Администрации города Зарайска, который назначается на должность Советом депутатов, наделяется Уставом городского поселения Зарайск и контрактом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского поселения Зарайск и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.
4.2. В случае временного отсутствия руководителя Администрации в связи с нахождением в командировке, отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий руководителя Администрации по его решению полномочия руководителя Администрации исполняет один из заместителей руководителя Администрации.
4.3. Представителем нанимателя (работодателем) в Администрации является руководитель Администрации, а в случае его отсутствия - лицо, исполняющее обязанности руководителя Администрации.
4.4. Руководитель Администрации распоряжением устанавливает распределение обязанностей между заместителями руководителя Администрации.
4.5. Заместители руководителя Администрации в соответствии с распределенными между ними руководителем Администрации обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих отделов Администрации и в свою очередь несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти отделы основных задач и функций.
4.6. Администрация планирует свою деятельность по решению вопросов местного значения и осуществлению иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Планирование работы Администрации осуществляется на основе перспективных (годовых) и текущих (ежеквартальных) планов. Ответственность за реализацию планов работы Администрации возлагается на должностных лиц, указанных в соответствующих пунктах и разделах плана.
4.7. Организационно-методическое, информационное, документационное и хозяйственное обеспечение деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом Администрации.
4.8. Руководитель Администрации, исполняя полномочия руководителя Администрации:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;
2) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
3) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
4) представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени городского поселения Зарайск и Администрации, в том числе выступает в суде, выдает доверенности на представление интересов Администрации;
5) организует разработку (составление) проекта бюджета поселения и вносит его на утверждение в Совет депутатов; инициирует внесение на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения (с соответствующими заключениями);
6) организует исполнение бюджета городского поселения Зарайск и вносит отчет о его исполнении в Совет депутатов;
7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами городского поселения Зарайск, подписывает финансовые документы;
8) заключает от имени Администрации договоры, муниципальные контракты, поручения на перечисление средств, гарантийные обязательства;
9) от имени поселения и Администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности городского поселения, осуществляет формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью городского поселения Зарайск, в том числе разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества, владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом городского поселения Зарайск, принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность городского поселения Зарайск;
10) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, принимает решения о предоставлении или изъятии земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
11) организует разработку проектов планов и программ развития городского поселения Зарайск и вносит их, а также отчет об их исполнении на утверждение в Совет депутатов;
12) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации;
13) определяет штатную численность Администрации, устанавливает фонды оплаты труда ее работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом городского поселения Зарайск;
14) утверждает Положения о структурных подразделения Администрации, правила внутреннего трудового распорядка, а также должностные инструкции сотрудников Администрации;
15) назначает и освобождает от должности заместителей руководителя Администрации, руководителей структурных подразделений, осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
16) от имени Администрации в порядке, установленном Советом депутатов, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности их руководителей.
Руководители муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Зарайск, деятельность которых связана с решением вопросов местного значения городского поселения Зарайск, подотчетны руководителю Администрации;
17) согласовывает назначение заместителей руководителей и главных бухгалтеров муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского поселения Зарайск;
18) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации города Зарайска по вопросам организации работы Администрации;
19) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме городского поселения Зарайск, а также решений Совета депутатов по вопросам местного значения;
20) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами Администрации;
21) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов;
22) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
23) принимает решение об учреждении Администрацией печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;
24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции руководителя Администрации федеральными законами, законами Московской области, Уставом.
4.9. В Администрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Зарайск могут создаваться комиссии.
Решение о создании комиссии, ее составе, полномочиях, сроках деятельности принимается руководителем Администрации.

V. Ответственность Администрации

5.1. Администрация обязана исполнять возложенные на нее полномочия в интересах городского поселения Зарайск в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения Зарайск.
5.2. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий, задач и функций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.3. Должностные лица, сотрудники Администрации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач и функций, возложенных на Администрацию, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

VI. Финансовое обеспечение деятельности Администрации

6.1. Финансирование расходов на содержание Администрации осуществляется из средств местного бюджета.

VII. Заключительные положения

7.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
7.2. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в официальном печатном издании муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области.


------------------------------------------------------------------