Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района МО от 23.04.2015 N 96/9 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2015 г. № 96/9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, ПО ДОГОВОРАМ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" с последующими изменениями и дополнениями, постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 28.03.2013 № 582/64 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений";
- решение Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области от 04.06.2013 № 613/66 "О внесении изменения в Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений".
3. Направить данное решение главе Луховицкого муниципального района Московской области Барсукову В.Н. для подписания и обнародования.
4. Контроль за выполнением решения возложить на председателя Совета депутатов Луховицкого муниципального района Московской области Гинсберга В.С.

Председатель Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
В.С. Гинсберг

Глава Луховицкого муниципального
района Московской области
В.Н. Барсуков





Приложение
к решению Совета депутатов
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 23 апреля 2015 г. № 96/9

ПОРЯДОК
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПО ДОГОВОРАМ
НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Настоящий Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа), по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с последующими изменениями и дополнениями, Законом Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий при социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" с последующими изменениями и дополнениями, постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (далее - постановление Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5) и определяет организацию работы по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Луховицкий муниципальный район).

1. Общие положения

1.1. Порядок распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих место жительства в Луховицком муниципальном районе, если они:
1.1.1. Не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
1.1.2. Являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.
1.2. Невозможным признается проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1.2.1. Проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.
1.2.2. Жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
1.2.3. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
1.3. Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (далее - постановление Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5).
1.4. Администрация Луховицкого муниципального района Московской области (далее - администрация Луховицкого муниципального района) наделяется полномочиями:
1.4.1. По формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
1.4.2. По управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
1.4.3. По предоставлению лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и заключению указанных договоров.
1.4.4. По заключению с лицами, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка, договоров социального найма жилого помещения в порядке, установленном законодательством Московской области, после окончания срока действия договоров найма специализированного жилого помещения.

2. Формирование специализированного жилищного фонда
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из их числа, организация
управления таким фондом

2.1. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - специализированные жилые помещения) являются видом специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.2. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа формируется за счет приобретения в собственность Луховицкого муниципального района жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств бюджета Московской области по норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, но не менее 27 квадратных метров.
Содержание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района.
2.3. Жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и/или юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с последующими изменениями и дополнениями.
2.4. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду Луховицкого муниципального района с соблюдением требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.
2.5. Включение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд Луховицкого муниципального района с отнесением такого помещения к жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется на основании постановления администрации Луховицкого муниципального района.
Ответственность за учет специализированных жилых помещений и ведение Реестра договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на отдел капитального строительства и жилищной политики администрации Луховицкого муниципального района.
2.6. В качестве специализированных жилых помещений могут использоваться только жилые дома и квартиры.
Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.
2.7. Специализированные жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Специализированные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
2.8. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в собственность нанимателям и (или) членам их семей, в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.9. После окончания срока договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии оснований для заключения договора на новый срок либо по окончании повторно заключенного договора найма специализированного жилого помещения занимаемое нанимателем жилое помещение за ним сохраняется.
Решение об исключении специализированного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда Луховицкого муниципального района и заключении в отношении этого жилого помещения договора социального найма оформляется постановлением администрации Луховицкого муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня окончания действия договора найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.
Копия решения в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется нанимателю.
Решение является основанием заключения договора социального найма со дня, следующего за днем окончания действия договора найма специализированного жилого помещения.
2.10. Администрация Луховицкого муниципального района во взаимодействии с отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району осуществляет контроль за использованием специализированных жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договору найма специализированного жилого помещения, с целью выявления обстоятельств, которые свидетельствуют о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и являются основанием однократного заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Перечень таких обстоятельств и порядок их установления определяются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 № 75/5.
Администрация Луховицкого муниципального района информирует отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району о фактах нарушения нанимателем и членами его семьи обязанностей по договору найма, жалобах соседей, актах и предписаниях органов жилищного контроля и надзора, принятых правоохранительными органами мерах, о которых известно наймодателю.
Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району проводит регулярные проверки условий проживания нанимателя в предоставленном жилом помещении, отслеживает жизненную ситуацию нанимателя и выявляет обстоятельства, которые создают угрозу для прекращения его права пользования жилым помещением.

3. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, а также лицам из их числа
специализированных жилых помещений по договорам найма
специализированного жилого помещения

3.1. Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения однократно лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), формируемый ежегодно Министерством образования Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.
3.2. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту жительства в границах Луховицкого муниципального района.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
3.3. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
3.4. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее 27 квадратных метров.
3.5. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения принимается в виде постановления администрации Луховицкого муниципального района только в отношении лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенных в выписку на очередной финансовый год из Списка.
О принятом решении о предоставлении специализированного жилого помещения администрация Луховицкого муниципального района уведомляет отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району и лицо, которому предоставляется жилое помещение.
3.6. В случае неоднократного (два и более раз) письменного отказа лица, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка, от подписания договора найма специализированного жилого помещения администрация Луховицкого муниципального района в течение 5 рабочих дней после получения такого отказа направляет в Министерство образования Московской области ходатайство об исключении получателя из Списка и включении его в Список на следующий финансовый год.
3.7. Жилые помещения, предназначенные для проживания лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
3.8. При расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случаев заключения с проживающим лицом договора социального найма, жилое помещение предоставляется иному нуждающемуся в обеспечении жилым помещением лицу, включенному в Список.
Прекращение, расторжение договора найма специализированного жилого помещения, выселение из специализированных жилых помещений, предоставление других благоустроенных жилых помещений осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации по предварительному согласованию с отделом опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району.
3.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
3.10. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является основанием их исключения из Списка.

4. Договор найма специализированного жилого помещения
и основания его расторжения

4.1. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме не позднее 5 рабочих дней с даты предоставления жилого помещения, указанной в постановлении администрации Луховицкого муниципального района, и подлежит регистрации в Реестре договоров найма специализированного жилого помещения. Форма договора найма специализированных жилых помещений утверждается Правительством Российской Федерации.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - Луховицкий муниципальный район в лице администрации Луховицкого муниципального района, от имени которой действует глава Луховицкого муниципального района, обязуется передать гражданину специализированное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем с указанием срока, на который предоставляется жилое помещение.
В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
4.2. Если жилое помещение предоставляется лицу, указанному в пункте 1.1 настоящего Порядка, не являющемуся полностью дееспособным, договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации с лицом, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, с письменного согласия его законного представителя. Законный представитель должен осуществлять в этом случае с учетом интересов лица, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка, контроль за качеством предоставляемого жилого помещения, его соответствием установленным требованиям, местом его расположения.
4.3. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок.
4.4. Решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок принимает администрация Луховицкого муниципального района на основании акта отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Луховицкому муниципальному району о выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. К акту прилагаются заключение комиссии по проведению проверки условий жизни нанимателя и документы, подтверждающие наличие таких обстоятельств.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый срок только один раз. При заключении договора найма специализированного жилого помещения срок действия нового договора, как и первоначального, составляет 5 лет и не подлежит сокращению.
Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок заключается в письменной форме не позднее чем за 10 дней до дня окончания действия первоначального договора найма специализированного жилого помещения.
4.5. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг лицами, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка, занимающими жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, производится по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по месту расположения жилого помещения.
Лица, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка, занимающие жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения и признанные в установленном порядке малоимущими, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).
4.6. Договором найма специализированного жилого помещения устанавливаются правила пользования и условия оплаты предоставленного специализированного жилого помещения.
4.7. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.
При нарушении обязательств по договору найма специализированного жилого помещения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в случае расторжения с ними договора найма обеспечиваются иным жилым помещением, находящимся в границах соответствующего населенного пункта.

5. Финансирование обеспечения жилыми помещениями

5.1. Обеспечение лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения осуществляется путем перечисления Министерством образования Московской области субвенции из бюджета Московской области бюджету Луховицкого муниципального района.
5.2. Перечисление субвенции на обеспечение жилыми помещениями осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области, исходя из размера фактически предоставленной общей площади жилого помещения, но не более чем за 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на 1 человека и в пределах предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Московской области при исполнении бюджета Московской области, определенной в порядке, утвержденном Правительством Московской области.
5.3. Субвенции направляются на приобретение жилых помещений в собственность Луховицкого муниципального района для их последующего предоставления лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, по договорам найма специализированного жилого помещения.
5.4. В случае превышения размера фактически предоставленной общей площади жилого помещения, установленного настоящим Порядком, расходы на приобретение жилых помещений в собственность Луховицкого муниципального района для их последующего предоставления лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, по договорам найма специализированного жилого помещения производятся за счет средств бюджета Луховицкого муниципального района Московской области.

6. Контроль за использованием субвенций

6.1. Средства бюджета Московской области, направленные на реализацию государственных полномочий по обеспечению лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6.2. Администрация Луховицкого муниципального района ежеквартально представляет в Министерство образования Московской области отчетность, связанную с осуществлением государственных полномочий, в том числе отчеты о расходовании субвенций.
Порядок предоставления отчетной документации устанавливается Министерством образования Московской области.
6.3. Должностные лица администрации Луховицкого муниципального района несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий по обеспечению лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.


------------------------------------------------------------------