Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района МО от 22.04.2015 N 15/4 "Об утверждении Положения о выявлении, разборке, перемещении, сносе самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский Посад"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2015 г. № 15/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВЫЯВЛЕНИИ, РАЗБОРКЕ,
ПЕРЕМЕЩЕНИИ, СНОСЕ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД

В целях предотвращения, упорядочения размещения и прекращения самовольной установки построек и иных объектов на территории города Павловский Посад, повышения уровня благоустройства и улучшения архитектурного облика города Павловский Посад, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" и Уставом городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о выявлении, разборке, перемещении, сносе самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский Посад (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Колокольня" и разместить на официальном сайте городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава городского поселения
Павловский Посад
Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
В.В. Бунин





Приложение
к решению Совета депутатов
города Павловский Посад
Московской области
от 22 апреля 2015 г. № 15/4

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЫЯВЛЕНИИ, РАЗБОРКЕ, ПЕРЕМЕЩЕНИИ, СНОСЕ
САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД

1. Общие положения

1.1. Положение о выявлении, разборке, перемещении, сносе самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский Посад (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" и Уставом города Павловский Посад.
1.2. Положение определяет порядок выявления, разборки, перемещения, сноса самовольных построек и иных объектов, возведенных с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации либо размещенных на земельных участках, не отведенных для этих целей.
1.3. Самовольной постройкой является жилой дом, часть дома, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
1.4. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
1.5. Иные объекты - объекты движимого имущества (павильоны, киоски, гаражи-ракушки, строительные материалы, механизмы, шлагбаумы, цепи, брошенный автотранспорт и др.), самовольно установленные или размещенные на земельных участках.
1.6. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
1.8. Иные объекты подлежат переносу (разборке) за счет лица, совершившего самовольное размещение (установку) иного объекта.

2. Порядок работы Межведомственной комиссии по вопросам
выявления, разборки, перемещения, сноса
самовольных построек и иных объектов
на территории города Павловский Посад

2.1. Для выявления, разборки, перемещения, сноса самовольных построек и иных объектов создается Межведомственная комиссия по вопросам выявления, разборки, перемещения, сноса самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский Посад (далее - Комиссия) в составе председателя Комиссии, его заместителя, членов, секретаря.
2.2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается постановлением руководителя администрации города Павловский Посад.
2.3. Председателем Комиссии является заместитель руководителя администрации города Павловский Посад, курирующий вопросы ЖКХ. Председатель Комиссии организует ее работу, представляет интересы в отношениях с иными организациями и лицами и действует от имени Комиссии без доверенности.
2.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, определяемой председателем Комиссии, но не реже одного раза в квартал.
2.5. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.
2.6. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.
2.7. Материалы для заседания Комиссии готовятся ее секретарем. Подлинники протоколов заседаний, материалы, акты хранятся в администрации города Павловский Посад в течение трех лет.

3. Порядок выявления, разборки, перемещения,
сноса самовольных построек и иных объектов

3.1. Выявление фактов самовольной установки иных объектов и самовольного возведения построек на территории города Павловский Посад возлагается на Комиссию. Выявление самовольных построек и иных объектов может осуществляться на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города Павловский Посад, физических и юридических лиц, СМИ, сети Интернет.
3.2. При обнаружении самовольных построек или иного объекта Комиссией производится фотофиксация и составляется акт в трех экземплярах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению: один экземпляр - для Комиссии, другой - для вручения лицу, осуществившему постройку (установку объекта), и третий - для направления в органы государственной власти, уполномоченные возбуждать дела об административных правонарушениях. В акте указываются: дата и место составления акта, точное место нахождения самовольной постройки или иного объекта, их полное описание (строительный материал, цвет, размер и т.д.), наличие фундамента, владелец.
3.3. Установление лиц, осуществивших самовольные постройки и установку иных объектов, осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте города Павловский Посад объявлений, размещения (расклейки) письменных уведомлений на самовольных постройках (иных объектах) и направления запросов в регистрирующие и иные уполномоченные органы.
3.4. Лицу, осуществившему самовольную постройку (установку иного объекта), вручается письменное уведомление (приложение № 2) о необходимости сноса (разборки) самовольной постройки (иного объекта) под расписку либо путем отправки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5. В случае если лицо, осуществившее самовольное строительство (установку иного объекта), неизвестно и установить его в течение одного месяца не представляется возможным, Комиссия размещает уведомление и копию акта о самовольной постройке (ином объекте) на близлежащих строениях и направляет соответствующую информацию в средства массовой информации для опубликования и размещает ее на официальном сайте города Павловский Посад в сети Интернет за один месяц до сноса.
3.6. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку, установку иного объекта, в течение месяца со дня вручения ему уведомления в соответствии с п. 3.4 настоящего Положения не осуществило добровольный снос (разборку) самовольной постройки (иного объекта), не обратилось в суд для признания за ним права собственности на них, не перенесло иной объект, Комиссия готовит проект постановления руководителя администрации города Павловский Посад о принудительном сносе самовольной постройки (переносе иного объекта).
При неустановлении лица, осуществившего самовольную постройку и установку иного объекта, а также при отсутствии данных о месте его жительства и/или пребывания в течение одного месяца с момента составления акта в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения Комиссия готовит проект постановления руководителя администрации города Павловский Посад о принудительном сносе на основании собранных ею материалов.
3.7. Срок сноса (разборки) самовольной постройки, иного объекта устанавливается не ранее 30 дней со дня вручения копии постановления руководителя администрации города Павловский Посад либо публикации его в средствах массовой информации и размещении на официальном сайте в сети Интернет. Если сохранение постройки иного объекта создает непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровью граждан, снос или разборка производятся немедленно. По каждой самовольной постройке (иному объекту), создающей угрозу жизни и здоровью граждан, распоряжением руководителя администрации города Павловский Посад создается специальная комиссия с включением в нее представителей специалистов в области строительства, ОГПН, Роспотребнадзора, Госадмтехнадзора и представителей администрации города Павловский Посад.

3.8. Если юридические или физические лица по уважительной причине не в состоянии выполнить снос (перенос), то они или уполномоченные ими лица обязаны уведомить об этом Комиссию или администрацию города Павловский Посад, принявших данное решение, до истечения установленного срока. В этом угрозу жизни и здоровью граждан, распоряжением руководителя администрации города Павловский Посад создается специальная комиссия с включением в нее представителей специалистов в области строительства, ОГПН, Роспотребнадзора, Госадмтехнадзора и представителей администрации города Павловский Посад.

3.8. Если юридические или физические лица по уважительной причине не в состоянии выполнить снос (перенос), то они или уполномоченные ими лица обязаны уведомить об этом Комиссию или администрацию города Павловский Посад, принявших данное решение, до истечения установленного срока. В этом случае администрация города Павловский Посад, установившая срок для сноса (переноса) самовольных построек (иных объектов), устанавливает новый срок, не более чем на один месяц.
3.9. При обжаловании постановления руководителя администрации города Павловский Посад заинтересованными лицами снос самовольной постройки (иного объекта), перенос иного объекта откладывается до рассмотрения жалобы судом.
3.10. В случае неисполнения требования о сносе (разборке) в добровольном порядке в указанный срок самовольная постройка, иной объект подлежат принудительному сносу (разборке):
3.10.1. На основании постановления руководителя администрации города Павловский Посад - в отношении гаражей-ракушек, построек, создающих непосредственную и реальную угрозу жизни и здоровью граждан, киосков, брошенного транспорта, павильонов, шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений и объектов, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд автотранспорта в местах общественного пользования.
3.10.2. На основании решения суда - в остальных случаях.
3.11. О дате принудительного сноса (разборки) и необходимости личного присутствия при сносе (разборке) лицо, осуществившее самовольное строительство, установку иного объекта, предупреждается письменно под расписку либо путем направления заказной корреспонденции с уведомлением о вручении.
3.12. В случае если лицо, осуществившее самовольное строительство, неизвестно, дата принудительного сноса размещается в средствах массовой информации для опубликования и на официальном сайте города Павловский Посад в сети Интернет за один месяц до сноса. Повторное уведомление размещается за одну неделю до принудительного сноса.
3.13. Для выполнения работ по сносу (разборке, транспортировке) администрация города Павловский Посад в установленном порядке привлекает организацию - для осуществления сноса (разборки, перемещения).
3.14. Принудительный снос (разборка, перемещение) производится в присутствии Комиссии и оформляется актом о сносе (разборке) и передаче демонтируемого объекта и находящегося в нем имущества организацией, осуществляющей данные виды работ. Акт составляется по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
3.15. При проведении демонтажа должно быть максимально исключено повреждение объекта, а также имущества, находящегося внутри него. Все имущество, находящееся в демонтируемом объекте (за исключением транспортных средств), помещается в пакеты или мешки, составляется опись имущества. В необходимых случаях по решению Комиссии осуществляется фото- и видеофиксация с отражением данного факта в акте.
3.16. Демонтируемый объект и находящееся в нем имущество (за исключением транспортных средств) передаются Комиссией на ответственное хранение организации, которая перемещает их на охраняемую площадку.
3.17. Хранение материалов, оставшихся после сноса (разборки), осуществляется в течение 3 (трех) месяцев со дня сноса (разборки).
3.18. Стоимость работ по сносу (разборке), перемещению и хранению имущества устанавливается в договоре (контракте) между администрацией города Павловский Посад и организацией, осуществляющей данные виды работ.
3.19. Возврат демонтированного иного объекта и находившегося в нем имущества производится при наличии документов, подтверждающих права на него, и после оплаты владельцем имущества затрат, связанных со сносом (разборкой), перемещением и хранением имущества.
3.20. Невостребованное имущество, находящееся на хранении в месте временного хранения по истечении трех месяцев со дня сноса (разборки), обращается в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, и затем реализуется с целью возмещения расходов, связанных со сносом самовольных построек (иных объектов), переносом иных объектов и их хранением, в порядке, установленном действующим законодательством.
3.21. Все возникающие споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.





Приложение № 1
к Положению,
утвержденному решением Совета депутатов
городского поселения Павловский Посад
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 22 апреля 2015 г. № 15/4

Утверждаю
Председатель Межведомственной
комиссии по вопросам выявления
и сноса самовольных построек
на территории города Павловский Посад
______________________/______________
"__" ___________ 200_ г.

АКТ № ___________

Московская область, г. Павловский Посад "__" _________ 200_ г.

Межведомственная комиссия по вопросам выявления, разборки, перемещения,
сноса самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский
Посад в составе:
1)
______________________________________________________________________;
(Ф.И.О., должность членов Комиссии)
2)
______________________________________________________________________;
3)
______________________________________________________________________;
4)
______________________________________________________________________,
кворум имеется,
составила настоящий акт о том, что по адресу: _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
гр. (иным лицом) _____________________________________________________,
(если владелец самовольной постройки (иного объекта)
установлен)
проживающим (зарегистрированным) по адресу: ___________________________
______________________________________________________________________,
возведен(а) __________________________________________________________.
(характеристики самовольной постройки, иного объекта)

Данный земельный участок под постройку не отводился.

Подписи членов Комиссии:





Приложение № 2
к Положению,
утвержденному решением Совета депутатов
городского поселения Павловский Посад
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 22 апреля 2015 г. № 15/4

Кому: __________________
__________________
__________________

УВЕДОМЛЕНИЕ

Московская область, г. Павловский Посад "__" ___________ 200_ г.

Межведомственная комиссия по вопросам выявления, разборки, перемещения,
сноса самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский
Посад обязывает Вас в тридцатидневный срок с момента получения настоящего
уведомления снести (демонтировать) установленную Вами самовольную постройку
(иной объект) по адресу: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
В случае невыполнения данных требований самовольная постройка (иной
объект) подлежит принудительному сносу с отнесением расходов на Ваш счет.

Приложение: 1. Акт от ____________ № ___________.

Председатель Комиссии:

Секретарь Комиссии:





Приложение № 3
к Положению,
утвержденному решением Совета депутатов
городского поселения Павловский Посад
Павлово-Посадского муниципального района
Московской области
от 22 апреля 2015 г. № 15/4

АКТ № _____

"__" ___________ 201_ г. г. Павловский Посад

Межведомственная комиссия по вопросам выявления, разборки, перемещения,
сноса самовольных построек и иных объектов на территории города Павловский
Посад _____________________________________________________________________
(Ф.И.О., должности членов комиссии)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составила настоящий акт о том, что произведен снос (разборка,
перемещение) самовольно установленной постройки (иного объекта),
расположенного по адресу:
__________________________________________________________________________.
(адрес и место расположения постройки, иного объекта)
Внешнее состояние самовольной постройки, иного объекта на момент
демонтажа:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Имущество, обнаруженное при вскрытии демонтируемой самовольной
постройки,
иного объекта:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Демонтированная самовольная постройка, иной объект и обнаруженное в ней
(нем) имущество переданы на ответственное хранение:
___________________________________________________________________________
(наименование организации, принявшей иной объект и имущество на
хранение)
Ответственное лицо, принявшее объект, имущество на хранение:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Акт составлен в 3 экземплярах и направлен в:
- ____________________________________________________________________;
(наименование организации, принявшей объект, имущество на хранение)
- владельцу объекта, имущества (если установлен).

С актом ознакомлен ____________________________________________________
(владелец самовольной постройки (иного объекта)
Председатель комиссии _________________________________________________
Члены комиссии ________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________


------------------------------------------------------------------