Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района МО от 09.04.2015 N 47/4 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области"
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2015 г. № 47/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в редакции от 31.12.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район Московской области", Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в "Информационном вестнике Орехово-Зуевского района" и разместить на официальном сайте Орехово-Зуевского муниципального района.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Дойникова Ю.С.
Председатель Совета депутатов
Орехово-Зуевского
муниципального района
Ю.С. Дойников
Глава Орехово-Зуевского
муниципального района
Б.В. Егоров
Утверждено
решением Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 9 апреля 2015 г. № 47/4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район.
1.2. Положение определяет порядок осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории Орехово-Зуевского муниципального района, а также права, обязанности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Орехово-Зуевского муниципального района, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность;
земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (отсутствие у органа муниципального земельного контроля сведений о границах земельного участка, определенных в соответствии с федеральными законами, не является основанием для невозможности осуществления мероприятий муниципального земельного контроля);
собственник земельного участка - лицо, являющееся собственником земельного участка;
землевладелец - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователь - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
арендатор земельного участка - лицо, владеющее и пользующееся земельным участком по договору аренды, договору субаренды;
проверка - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия) в области использования и охраны земли обязательным требованиям, установленным действующим законодательством.
1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение юридическими и физическими лицами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием;
- соблюдение юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, установленных законодательством Российской Федерации, законами Московской области, нормативными документами Орехово-Зуевского муниципального района, решениями о предоставлении земельных участков, договорами;
- выполнение мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;
- предотвращение использования земель без оформленных в установленном порядке документов о правах на землю, а также документов, разрешающих осуществление хозяйственной и иной деятельности;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- осуществление контроля за использованием и охраной земель при разработке недр, при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- своевременный возврат земельных участков, предоставленных в аренду и срочное пользование;
- установление и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
- исполнение предписаний, выданных должностными лицами органа местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- своевременное и качественное выполнение при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению и охране, предотвращению захламления, загрязнения, по рекультивации, восстановлению, сохранности плодородного слоя почвы;
- соблюдение иных требований, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является администрация Орехово-Зуевского муниципального района.
1.6. Муниципальный земельный контроль может проводиться должностными лицами администрации Орехово-Зуевского муниципального района самостоятельно, а также во взаимодействии с природоохранными, правоохранительными и другими органами исполнительной власти Российской Федерации и Московской области, осуществляющими земельный контроль, в соответствии с их компетенцией.
1.7. Порядок взаимодействия с органами, осуществляющими государственный земельный надзор, и другими заинтересованными государственными органами определяется соглашениями между ними и администрацией Орехово-Зуевского муниципального района.
2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный
контроль, их функции и основные задачи при осуществлении
муниципального земельного контроля
2.1. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля (главный земельный инспектор Орехово-Зуевского муниципального района, муниципальные земельные инспекторы Орехово-Зуевского муниципального района), устанавливается распоряжением главы Орехово-Зуевского муниципального района.
2.2. В соответствии с задачами муниципального контроля на должностных лиц возлагаются следующие функции:
- организация проверок по соблюдению субъектами земельных отношений установленного правового режима использования земельных участков в границах сельских поселений;
- принятие мер по устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без документов, удостоверяющих права на землю, оформленных в установленном порядке;
- контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами;
- выявление фактов использования земель не по целевому назначению, а также с нарушением разрешенного использования, определенного решениями о предоставлении земельных участков, договорами аренды земельных участков, документацией по планировке территории, материалами публичных слушаний, документами градостроительного зонирования и территориального планирования;
- контроль за исполнением предписаний, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- подготовка муниципальных правовых актов по вопросам охраны и использования земельных участков в границах сельских поселений;
- контроль за выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории Орехово-Зуевского муниципального района;
- иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль
3.1. Муниципальные земельные инспекторы имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки;
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- получать от лиц, которым принадлежат земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
- давать предписания (форма предписания - приложение № 3) по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;
- рассматривать заявления граждан и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;
- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов различных организаций и учреждений;
- обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, в выявлении граждан (установлении личности) и юридических лиц, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства;
- направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны и использования земель для рассмотрения материалов о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- вести статистический анализ выявленных правонарушений на территории Орехово-Зуевского муниципального района;
- другие права, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".
3.2. Муниципальные земельные инспекторы обязаны соблюдать требования действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, в установленном порядке информировать должностных лиц администрации Орехово-Зуевского муниципального района, соответствующих органов государственного земельного контроля обо всех случаях нарушения земельного законодательства и принимать меры по их устранению.
3.3. При осуществлении муниципального земельного контроля юридические и физические лица по требованию должностных лиц, уполномоченных осуществлять земельный контроль, представляют достоверные сведения о правах на землю, исполняют предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
4. Полномочия инспекторов при осуществлении
муниципального земельного контроля
Инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляют контроль за:
- соблюдением требований по использованию земель;
- использованием земель по целевому назначению;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование земельных участков без оформленных на них в установленном порядке документов о правах на землю, а в необходимых случаях - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;
- достоверностью предоставляемых сведений об использовании и состоянии земель;
- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных в аренду или срочное пользование;
- соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и в соответствие с разрешенным использованием или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- предотвращением уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
5. Обязанности и ответственность должностных лиц
при осуществлении муниципального земельного контроля
5.1. Должностные лица при осуществлении контроля обязаны:
- предотвращать, выявлять и пресекать нарушения в области охраны и использования земель;
- принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных нарушений;
- рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании и охране земель и принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;
- руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля федеральными законами, законами Московской области и иными нормативно-правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района;
- выполнять требования законодательства при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям законодательства, за необъективность и недостоверность материалов проводимых проверок, а также иные нарушения, определенные законодательством Российской Федерации.
6. Организация осуществления муниципального
земельного контроля
6.1. Основными формами деятельности по осуществлению контроля являются проведение плановых и внеплановых проверок и плановых (рейдовых) осмотров исполнения землепользователями, собственниками и арендаторами земельных участков законодательства Российской Федерации, Московской области, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории Орехово-Зуевского муниципального района, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по проблемам обеспечения законности в сфере использования и охраны земель.
6.2. Проверки проводятся муниципальными земельными инспекторами в соответствии с планами проверок на основании распоряжений главы Орехово-Зуевского муниципального района. Типовая форма распоряжения установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 (с изменениями и дополнениями) (приложение № 1).
Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля рассматривают органы прокуратуры.
6.3. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка, организации, индивидуального предпринимателя или гражданина могут проводиться не чаще чем один раз в три года.
6.4. Уведомление о предстоящей проверке может быть направлено по почте заказным письмом либо вручено под расписку лицу (уполномоченному представителю), являющемуся собственником, арендатором, землепользователем или землевладельцем земельного участка, в отношении которого осуществляется проверка.
6.5. Муниципальный земельный контроль проводится в присутствии правообладателя земельного участка или его представителя при необходимости с участием представителей территориального общественного самоуправления и привлечением заинтересованных служб.
Факт отказа от присутствия при проверке, а также отсутствие уполномоченного представителя по неизвестным причинам фиксируется в акте обследования.
6.6. Планы проверок по муниципальному контролю в части проведения совместных проверок с органами государственной власти должны быть до их утверждения согласованы с соответствующими организациями (по согласованию), контрольно-надзорными органами (по согласованию), участвующими в планируемых мероприятиях в пределах их полномочий.
6.7. Возмещение расходов на проведение кадастровых работ, обследований и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения в использовании земель, осуществляется виновными лицами добровольно или в судебном порядке. Если в результате проведения кадастровых работ, обследований и экспертиз нарушения в использовании земель и природных ресурсов не выявлены, возмещение расходов осуществляется за счет инициатора проведения данных обследований, экспертиз и работ.
6.8. Внеплановые проверки проводятся:
1) при поступлении в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, прокуратуры, Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам и истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, вынесенного муниципальными земельными инспекторами. Данная проверка проводится в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки исполнения предписания.
6.9. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
6.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится муниципальными инспекторами муниципального земельного контроля после согласования с органом прокуратуры на основании распоряжения главы Орехово-Зуевского муниципального района. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 (с изменениями и дополнениями) (приложение № 4). Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
6.11. Плановые (рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 6.8 настоящего Положения.
7. Порядок проведения мероприятий по муниципальному
земельному контролю
7.1. Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжения главы Орехово-Зуевского муниципального района. Проект распоряжения готовит орган муниципального земельного контроля. В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, уполномоченных представителей органов государственной власти, иных лиц, участие которых необходимо при осуществлении проверки;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, в отношении которого проводится проверка (при наличии сведений);
- цели, задачи, предмет проверки;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- дата начала и окончания проведения проверки.
7.2. Проверки осуществляются путем установления наличия документов, подтверждающих право пользования земельным участком, документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности при необходимости с проведением соответствующих измерений и обследований.
7.3. Извещение о проведении плановой проверки направляется гражданину, индивидуальному предпринимателю, руководителю проверяемого юридического лица не менее чем за 7 (семь) дней (при наличии сведений о лице, использующем земельный участок).
7.4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого проводится проверка, разъясняются его права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
7.5. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина. При проведении проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 6.8 раздела 6.
7.6. При необходимости должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль, вправе в письменной форме потребовать присутствия представителей проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо гражданина при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю, которое направляется заблаговременно заинтересованным лицам по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.
8. Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
Гарантии правовой и социальной защиты должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль, как и муниципальных служащих регламентируются законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами.
9. Документация, отчетность и оформление результатов
мероприятий по муниципальному земельному контролю
9.1. Муниципальные земельные инспекторы осуществляют разработку и формирование необходимой документации о проводимых проверках, а также документов делопроизводства в установленном порядке.
9.2. По результатам проверки составляется Акт в двух экземплярах. Типовая форма Акта установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 (с изменениями и дополнениями) (приложение № 2).
Акт должен содержать следующие необходимые данные:
- дату, номер и место составления Акта;
- фамилию, имя, отчество, должность лица, составившего Акт;
- дату и номер распоряжения о проведении проверки;
- данные о лицах, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении Акта;
- данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки;
- сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
- сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок (при наличии);
- объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок (при наличии);
- подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, их допустивших, с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих положений нормативных правовых актов и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение;
- сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений (выдача указаний об устранении нарушения), установленные сроки для их устранения. Акт подписывается должностным лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, проводившим проверку, лицом, в отношении которого проводилась проверка (или представителем). В случае отказа указанных лиц от подписания Акта в нем делается соответствующая запись. К Акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю (при наличии), копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, объяснения заинтересованных и иных лиц, участвовавших при проведении проверки, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. В целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к Акту могут прилагаться графический материал, фотоматериалы и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
9.3. Один экземпляр Акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка по муниципальному земельному контролю, или его представителю (в случае, если сведения о таком лице имеются) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, передающегося для хранения в орган муниципального земельного контроля, проводивший проверку. Копия Акта по результатам проверки направляется в орган прокуратуры, который согласовал проведение проверки.
9.4. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушения требования земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, направляют копию Акта проверки в орган государственного надзора для привлечения лиц к ответственности.
9.5. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
9.6. Органы муниципального земельного контроля ведут учет проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в журнал проверок соблюдения земельного законодательства. Типовая форма журнала установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 (с изменениями и дополнениями) (приложение № 5). Журнал проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующую информацию:
- порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года;
- наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
- адрес (местоположение) проверяемого земельного участка;
- общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах;
- номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства;
- дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется;
- указание на нормы действующего законодательства, предусматривающие ответственность за совершение выявленного правонарушения;
- дата передачи Акта и приложенных к нему документов в органы государственного земельного контроля для рассмотрения;
- дата и номер определения о возврате материалов проверки на доработку;
- дата и номер определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии);
- дата и номер постановления о наложении административного наказания (при наличии);
- дата и номер предписания;
- дата составления акта проверки исполнения предписания;
- дата передачи акта проверки исполнения предписания в специально уполномоченный государственный орган;
- дата и номер решения суда (при наличии).
10. Права, обязанности и ответственность собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков при проведении
мероприятий по муниципальному земельному контролю
10.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) знакомиться с материалами по результатам проведенных мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также возражения и их отсутствие на действия лиц, проводивших проверку;
в) обжаловать действия (бездействие) инспекторов по муниципальному земельному контролю в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному земельному контролю.
10.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- возмещать в установленном законом порядке расходы на проведение в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения требований по использованию земель;
- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектные и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельный контроль, при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.
10.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского
муниципального района
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"__" ____________ 20__ г. № _________________
___________________________________________________________________________
(руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа)
_________________________________, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса
РФ, рассмотрев:
___________________________________________________________________________
(рассмотренные материалы и кем представлены)
___________________________________________________________________________
распорядился:
направить _________________________________________________________________
(Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, должностного или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
___________________________________________________________________________
площадью _________ кв. м __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
___________________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие
___________________________________________________________________________
(правоудостоверяющие) документы)
___________________________________________________________________________
Дата начала проверки "__" ___________ 20_ г.
Дата окончания проверки "__" ___________ 20_ г.
___________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение № 2
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского
муниципального района
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного
им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"__" _____________ 20__ г. № ____________________
Время проверки: "__" час. "__" мин.
Место составления акта: ___________
Муниципальный земельный инспектор _____________________________________
(должность, Ф.И.О. лица,
___________________________________________________________________________
составившего акт)
на основании распоряжения от "___" ____________ 20___ г. № ________________
с участием ________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
____________________________________________________ площадью ____________,
используемом ______________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
___________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны, Ф.И.О.
должностного лица
___________________________________________________________________________
или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
___________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
___________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. __ ст. ___ Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях. Объяснения лица (физического,
представителя юридического, индивидуального предпринимателя или его
представителя) по результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ____________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ____________
(подпись)
Копию акта получил ____________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились:
___________________________________________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается:
___________________________________________________________________________
С актом ознакомлены:
Специалист (эксперт) ____________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки ____________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, ____________________ _____________________
составившего акт (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского
муниципального района
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа,
осуществляющего муниципальный земельный контроль)
от ___________ № ____________
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ПРЕДПИСАНИЕ
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя, индивидуального
предпринимателя, гражданина)
___________________________________________________________________________
(почтовый адрес)
т./ф.: __________________________
В порядке осуществления муниципального земельного контроля на
основании распоряжения ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя
руководителя) органа муниципального земельного контроля,
издавшего распоряжение о проведении проверки)
от "___" ___________ 20___ г. № ______
лицами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц),
проводившего(их) проверку)
"___" ______________________ 20___ г. была проведена (плановая/внеплановая,
документарная/выездная) проверка на земельном участке, расположенном по
адресу: __________________________________________________________________,
площадью ____________ кв. м, кадастровый номер ___________________________,
вид разрешенного использования ___________________________________________,
используемом ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя,
индивидуального предпринимателя, гражданина)
на праве __________________________________________________________________
В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований,
установленных земельным законодательством и/или нормативными правовыми
актами муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район
Московской области" по использованию земельных участков в сфере земельных
отношений:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации
от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Положением о порядке осуществления муниципального
земельного контроля на территории Орехово-Зуевского муниципального района,
утвержденным Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области от ____________ № ________,
ОБЯЗЫВАЮ:
в срок до "___" __________________ 20___ г. устранить допущенное нарушение:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Информацию об исполнении предписания или ходатайство о продлении срока
исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению
нарушения представить до истечения установленного срока по адресу:
___________________________________________________________________________
Акт и материалы по результатам проверки направляются в ________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
________________________________________________ _____________ ____________
(должность руководителя (заместителя (подпись) (Ф.И.О.)
руководителя) органа муниципального
земельного контроля)
М.П.
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении предписания)
___________________________________________________________________________
Приложение № 4
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского
муниципального района
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании органом муниципального земельного контроля
с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной
проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Приложение № 5
к Положению о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
на территории Орехово-Зуевского
муниципального района
Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами
муниципального земельного контроля
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова