Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район МО от 03.04.2015 N 398-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Перевод земель из одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЛЮБЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2015 г. № 398-ПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ
ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЮБЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 24.04.2014 № 931-ПА "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг", постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1179/49 "О приоритетных мерах по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области в электронном виде в 2014-2015 годах", постановлением администрации Люберецкого муниципального района от 22.11.2013 № 3224-ПА "Об утверждении перечня государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых по запросам заявителей администрацией Люберецкого муниципального района и муниципальными учреждениями" постановляю:
1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Перевод земель из одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 06.06.2012 № 1345-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Отнесение земельных участков к землям определенной категории".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Михайлова В.И.

Руководитель администрации
И.Г. Назарьева





Утвержден
постановлением администрации
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 3 апреля 2015 г. № 398-ПА

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕВОД ЗЕМЕЛЬ
ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЮБЕРЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

1. Общие положения

Предмет регулирования.
1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Перевод земель из одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях:
- определения порядка, сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги;
- повышения качества предоставления муниципальной услуги.
1.2. Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
1.2.1. Заявителями являются:
- граждане и юридические лица Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства; иностранные юридические лица;
- органы местного самоуправления;
- органы государственной власти субъектов РФ;
- органы государственной власти Российской Федерации, муниципальные и государственные учреждения.
1.2.2. От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги могут выступать лица, уполномоченные заявителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Перевод земель из одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Люберецкого муниципального района Московской области (далее - администрация района) и осуществляется Управлением землепользования и землеустройства (далее - Управление).
2.2.2. При предоставлении муниципальной услуги в целях перевода земель из одной категории в другую на территории муниципального района Управление взаимодействует:
- со структурными подразделениями администрации Люберецкого муниципального района Московской области;
- с администрациями городских поселений, находящихся на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги "Перевод земель из одной категории в другую на территории муниципального района" является:
- постановление администрации Люберецкого муниципального района Московской области о переводе земель из одной категории в другую на территории муниципального района;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1. В срок не более 30 дней со дня поступления от заинтересованного лица ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района администрация Люберецкого муниципального района подготавливает и направляет в Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минимущество) проект муниципального правового акта о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую либо об отказе в переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую (далее - проект решения). Общий срок согласования решения в Минимуществе не может превышать 30 рабочих дней.
2.4.2. При направлении заявления на предоставление муниципальной услуги по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в администрацию Люберецкого муниципального района заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.3. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.4.4. Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений";
- Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 25.11.2014 № 12ВР-1305 "Об утверждении Порядка и сроков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров купли-продажи (аренды) земельных участков (и соглашений к ним)";
- Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;
- Положением о землепользовании и градостроительстве в Люберецком муниципальном районе Московской области, принятым решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района от 20.06.2008 № 309/35.
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на основании ходатайства о предоставлении муниципальной услуги с приложением следующих документов:
2.6.1. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок (надлежащим образом заверенные копии);
- справка об отсутствии задолженности заинтересованного лица по налогам и сборам, выданная территориальным отделом УФНС по Московской области;
- согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.
2.6.2. Документы, подлежащие получению администрацией Люберецкого муниципального района Московской области в рамках межведомственного взаимодействия:
- кадастровая выписка о земельном участке, в которой не содержатся сведения о категории земельного участка;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
- материалы фотофиксации земельного участка;
- картографические материалы по земельному участку с указанием смежных земельных участков, их вида разрешенного использования и категории.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе.
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
2.7.1. Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.7.2. Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги может быть отказано либо рассмотрение заявления может быть приостановлено в случаях:
- отсутствия у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- заявления гражданина или юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- решения (определения) суда;
- установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
- наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
- установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае непредоставления документов, определенных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9. Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги.
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.10.1. Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.10.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам, оборудованы противопожарной системой.
2.10.3. Здание, в котором находятся помещения для предоставления муниципальной услуги, должно иметь туалет со свободным к нему доступом в рабочее время.
2.10.4. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов.
2.10.5. Места для ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
2.10.6. Место для информирования и заполнения необходимых запросов оборудовано информационными стендами, стульями и столами для заполнения заявления.
2.10.7. На информационном стенде размещается следующая информация:
- режим работы, в том числе часы приема специалистов;
- образцы заполнения заявления по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования.
2.10.8. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этих целей кабинетах, имеющих оптимальные условия для приема заявителей и работы.
2.10.9. Место для приема заявителей снабжено стулом, имеется место для письма и раскладки документов.
2.10.10. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.11. Каждое рабочее место должностного лица оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.11.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по адресу: 140000, Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
Адрес официального Интернет-сайта муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области: www.lubreg.ru.
Приемные дни Управления: понедельник, четверг с 10.00 до 13.00.
2.11.2. Информация и консультация по процедуре исполнения муниципальной услуги могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону специалистами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
2.11.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сотрудник информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с действующим законодательством, в том числе о том, что:
- заявление для получения муниципальной услуги заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в двух экземплярах с приложением документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента;
- не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание. Числа записываются арабскими цифрами.
2.11.4. Заявитель или представитель заявителя, обратившийся за предоставлением муниципальной услуги, информируется:
- о сроке рассмотрения заявления и порядке получения согласования;
- об основаниях отказа в выдаче согласования.
2.11.5. При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- размещение информации о порядке предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте администрации Люберецкого муниципального района Московской области www.lubreg.ru;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на Едином портале муниципальных услуг.
2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействия), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.13. При предоставлении муниципальной услуги должны приниматься необходимые организационные и технические меры для обеспечения конфиденциальности и защиты персональных данных.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя по вопросу перевода земель из одной категории в другую на территории муниципального района с приложением документов, необходимых для принятия решения, определенных пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
3.2. При поступлении документов в Управление производятся регистрация специалистом Управления поступившего заявления, занесение его в электронную базу регистрации обращений заявителей.
3.3. Проверка сотрудниками Управления землепользования и землеустройства наличия и достаточности прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.
3.4. При поступлении обращения по вопросу перевода земель из одной категории в другую на территории Люберецкого муниципального района с приложением документов согласно п. 2.6 настоящего административного регламента производятся рассмотрение представленных материалов и принятие решения о переводе земель из одной категории в другую на территории муниципального района либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5. Принятие решения о переводе земель из одной категории в другую на территории муниципального района либо об отказе в переводе земель из одной категории в другую на территории муниципального района.
3.6. Направление заявителю решения о переводе земель из одной категории в другую на территории муниципального района для целей уточнения сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка.
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение № 2 к настоящему регламенту - не приводится).
3.7. В случае поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги либо по сети Интернет, включая Единый портал муниципальных услуг; либо по электронной почте в виде электронных документов действия, являющиеся основанием для осуществления муниципальной услуги, не производятся.

4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем руководителя администрации, курирующим сферу земельных отношений, и начальником Управления землепользования и землеустройства путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
4.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.5. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу на имя руководителя администрации по адресу: 140000, Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
5.4. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.5. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Люберецкого муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9. В рассмотрении жалобы заявителю отказывается в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если получена жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.





Приложение № 1
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Перевод земель из одной категории в другую
на территории муниципального района"

Форма заявления

Руководителю администрации
Люберецкого муниципального района
____________________________________
от _________________________________
(наименование организации
либо ФИО физического лица)
____________________________________
(адрес (место нахождения) заявителя)
____________________________________
(банковские реквизиты
юридического лица)

Ходатайство

Прошу Вас осуществить перевод (отнесение) земельного участка площадью
____________ кв. м.
С кадастровым номером _________________________________________________
Относящийся к категории "_____________________________________________"
Расположенный по адресу: ______________________________________________
(местоположение земельного участка)
Принадлежащий на праве ________________________________________________
согласно __________________________________________________________________
Приложение:
Перечень документов в соответствии с действующим законодательством.

Дата Подпись заявителя


------------------------------------------------------------------