Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района МО от 25.03.2015 N 13/2 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района Московской области"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 13/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Семеновское Совет депутатов сельского поселения Семеновское решил:
1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района Московской области (приложение № 1).
2. Утвердить Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области (приложение № 2).
3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Семеновское от 01.12.2010 № 72/9 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении Семеновское Ступинского муниципального района Московской области".
4. Опубликовать настоящее решение и разместить на официальном сайте сельского поселения Семеновское в сети Интернет.
5. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района
Московской области
В.И. Урубков
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
сельского поселения Семеновское
Московской области
от 25 марта 2015 г. № 13/2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЬСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Семеновское) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС
1. Правовая основа осуществления ТОС в сельском поселении Семеновское:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав сельского поселения Семеновское;
- настоящее Положение.
2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подконтрольность, взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС
1. Жители сельского поселения Семеновское при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право участвовать в ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.
4. Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.
5. Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Правовой статус и структура ТОС
1. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
2. Органы ТОС избираются на собраниях (конференциях) граждан. Структура и порядок формирования органов ТОС определяются уставом ТОС.
Статья 5. Территория ТОС
1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
2. В населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения Семеновское, жители многоквартирных жилых домов на собрании (сходе) жильцов дома выбирают домовой комитет и председателя домового комитета.
3. Жители индивидуальных жилых домов сельского поселения Семеновское на собрании (сходе) жителей выбирают уличный комитет и председателя уличного комитета.
4. В границах микрорайона, квартала, группы домов может быть образован комитет территориального общественного самоуправления из числа председателей домовых и уличных комитетов для координации работы домовых, уличных комитетов и организации сотрудничества с органами местного самоуправления.
5. Каждый домовый, уличный комитет действует только на той территории, на которой проживают избравшие его жители.
Жители многоквартирных (индивидуальных) жилых домов могут участвовать в выборах только одного домового, уличного комитета.
6. Жители многоквартирных жилых домов и сельских населенных пунктов сельского поселения Семеновское вместо домового комитета могут избрать уполномоченное выборное лицо (старшего по дому), исполняющее в этом случае функции домового комитета.
7. Жители индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах на сходах избирают старосту села, деревни.
8. Инициаторы организации ТОС обращаются в Совет депутатов сельского поселения Семеновское с предложением об установлении границ ТОС (с приложением решения собрания (конференции) граждан об организации ТОС).
Статья 6. Полномочия ТОС
1. Для осуществления своих целей и задач ТОС обладает следующими полномочиями:
- защита прав и законных интересов жителей;
- в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
- работа с детьми и подростками, в том числе содействие организации отдыха детей в каникулярное время; содействие организации детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС;
- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью;
- участие в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
- информирование населения о решениях органов местного самоуправления сельского поселения Семеновское, принятых по предложению или при участии ТОС;
- оказание содействия народным дружинам, санитарным дружинам;
- контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и придомовой территории;
- участие в комиссиях по осмотру жилищного фонда, внесение предложений по проведению текущего и капитального ремонта, проведение периодических общественных проверок технического состояния дома (домов) и их оборудования;
- проверка своевременного и качественного выполнения работ по текущему и капитальному ремонтам;
- контроль за техническим, санитарным состоянием подвалов, чердачных помещений и других подсобных помещений в доме (домах);
- участие в работе комиссий и подписание актов, являющихся основанием для снижения размера оплаты жителями коммунальных услуг;
- контроль за содержанием придомовой территории и проведением работ по благоустройству;
- контроль за состоянием противопожарной безопасности в доме (домах);
- рассмотрение фактов нарушения правил пользования жилыми помещениями и правил содержания домашних животных, принятие мер общественного воздействия в отношении нарушителей;
- привлечение жильцов на добровольных началах в работы по благоустройству и озеленению придомовой территории, обеспечению сохранности зеленых насаждений, инвентаря на детских площадках и т.д.;
- принятие мер общественного воздействия в отношении лиц, несвоевременно оплачивающих жилищно-коммунальные услуги;
- участие в составлении актов о сдаче нанимателями освобождаемых жилых помещений;
- контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений;
- контроль за расположением стоянок для автомашин, детских площадок, мест для выгула собак;
- контроль за своевременным рассмотрением жилищно-эксплуатационным предприятием жалоб и заявлений жильцов и принятием по ним конкретных мер;
- выявление совместно с должностными лицами полиции незаконно проживающих в доме (домах);
- обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.
Статья 7. Порядок создания ТОС
1. Порядок создания ТОС включает:
- создание инициативной группы граждан по организации ТОС;
- организация и проведение собрания (конференции) по организации ТОС;
- оформление документов, принятых собранием (конференцией) граждан по организации ТОС;
- согласование и установление решением Совета депутатов сельского поселения Семеновское границ ТОС по предложению населения, проживающего на данной территории;
- регистрация устава ТОС администрацией сельского поселения Семеновское;
- государственная регистрация ТОС (органов ТОС) в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.
2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения Семеновское.
Порядок регистрации устава ТОС определяется нормативным правовым актом Совета депутатов сельского поселения Семеновское.
Статья 8. Определение территории для создания ТОС
1. Создание ТОС осуществляется по решению собрания (конференции) граждан, проживающих на соответствующей территории. Инициаторами создания ТОС может быть инициативная группа граждан в количестве не менее 5% человек от числа проживающих на соответствующей территории граждан.
2. Инициативная группа граждан письменно обращается в Совет депутатов сельского поселения Семеновское с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагается описание границ территории создаваемого ТОС.
3. Совет депутатов сельского поселения Семеновское в месячный срок принимает решение об установлении границ территории создаваемого ТОС в соответствии с предложением инициативной группы либо в ином обоснованном и согласованном с инициаторами создания ТОС варианте и доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.
4. После принятия Советом депутатов сельского поселения Семеновское решения об установлении границ создаваемого ТОС инициативная группа граждан вправе приступить к организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан по созданию ТОС.
Статья 9. Порядок организации и проведения собрания (конференции) граждан по организации ТОС
1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС.
1.1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
1.2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее пяти процентов из числа постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории граждан.
3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.
4. Организаторы учредительного собрания (конференции):
- составляют порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции);
- не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- в случае проведения учредительной конференции устанавливают нормы представительства жителей сельского поселения Семеновское делегатами конференции, организуют выдвижение представителей (делегатов) на учредительную конференцию путем проведения собраний или сбора подписей жителей;
- организуют приглашение на собрание (конференцию) граждан, представителей органов местного самоуправления, других заинтересованных лиц;
- подготавливают проект повестки учредительного собрания (конференции) граждан;
- подготавливают проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;
- проводят регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию), и учет мандатов (протоколов собраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции);
- определяют и уполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя собрания (конференции).
5. Участники собрания (конференции) избирают председателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.
6. Учредительное собрание (конференция) принимает решение о создании и осуществлении на данной территории ТОС, дает наименование созданному ТОС, определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении которых намерены принимать участие члены создаваемого ТОС, утверждает устав ТОС и структуру выборных органов ТОС, избирает выборные органы (уполномоченных лиц) создаваемого ТОС.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
7. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания.
8. Органы местного самоуправления сельского поселения Семеновское вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по организации ТОС своих представителей, депутатов Совета депутатов сельского поселения Семеновское с правом совещательного голоса.
Статья 10. Устав ТОС
1. В уставе ТОС устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решения;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми расходами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
По решению собрания (конференции) граждан в уставе ТОС могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.
2. Устав ТОС подлежит регистрации администрацией сельского поселения Семеновское в порядке, предусмотренном Порядком регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемым на территории сельского поселения Семеновское, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Семеновское.
3. Дополнительные требования к уставу ТОС, кроме изложенных в настоящем Положении, органами местного самоуправления при регистрации устава ТОС устанавливаться не могут.
4. Изменения и дополнения в Устав ТОС вносятся решением собрания (конференции) участников ТОС.
Статья 11. Структура органов ТОС
1. Структуру органов ТОС в соответствии с его уставом составляют:
- собрание (конференция) участников ТОС - высший орган ТОС;
- исполнительный орган ТОС - Совет ТОС, избираемый собранием (конференцией) участников ТОС;
- председатель исполнительного органа ТОС (председатель ТОС), избираемый собранием (конференцией) участников ТОС, либо исполнительным органом ТОС, либо нанимается на конкурсной основе по контракту;
- контрольно-ревизионный орган (контрольно-ревизионная комиссия либо ревизор) ТОС, избираемый собранием (конференцией) участников ТОС;
- иные органы ТОС, предусмотренные уставом ТОС.
Статья 12. Собрание (конференция) участников ТОС
1. Высшим органом ТОС является общее собрание (конференция) участников ТОС.
2. Собрание (конференция) может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.
Собрание (конференция) участников ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть меньше 10% участников ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган ТОС (к уполномоченному лицу ТОС).
4. В работе собрания (конференции) могут принимать участие жители сельского поселения Семеновское, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории сельского поселения Семеновское, но имеющие на территории ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса.
5. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) ее организаторы в обязательном порядке уведомляют участников ТОС (избранных делегатов), администрацию сельского поселения Семеновское, других заинтересованных лиц и приглашенных.
7. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
8. При проведении собрания (конференции) избираются председатель и секретарь собрания (конференции).
Решения собраний (конференций) принимаются большинством голосов присутствующих граждан - членов ТОС (делегатов конференции), оформляются протоколом; в течение 10 дней доводятся до сведения участников ТОС и органов местного самоуправления.
9. Решения собраний (конференций) участников ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений, собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
10. Решения собраний (конференций) участников ТОС, решения органов ТОС, не соответствующие действующему законодательству, муниципальным правовым актам, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 13. Исполнительный орган ТОС, председатель ТОС
1. Для организации и непосредственной реализации функций, предусмотренных уставом ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС - исполнительный орган ТОС (Совет ТОС, Комитет ТОС, иное (далее - орган ТОС) и контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) ТОС (далее - Комиссия).
При числе жителей, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица ТОС (далее - уполномоченные ТОС).
2. Избрание состава органов ТОС (уполномоченных ТОС) проводится открытым голосованием простым большинством голосов от числа граждан, присутствующих на собрании, либо большинством в две трети голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.
3. Формы работы органов ТОС, порядок принятия ими решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением самостоятельно и отражаются в его уставе.
4. Исполнительный орган ТОС является коллегиальным органом, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации инициатив участников ТОС, выполнению решений собраний (конференций) участников ТОС, а также участие граждан в решении вопросов местного значения.
5. Исполнительный орган ТОС подотчетен общему собранию (конференции) участников ТОС, формируется и действует в соответствии с уставом ТОС.
6. Члены исполнительного органа ТОС, уполномоченные ТОС, могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.
7. Исполнительный орган ТОС вправе выступать инициатором создания инициативной группы жителей сельского поселения Семеновское по внесению проектов муниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.
8. Руководителем исполнительного органа ТОС является его председатель, избранный непосредственно на собрании (конференции) участниками ТОС, либо членами исполнительного органа ТОС из его состава, либо нанятый по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком полномочий, определяемым уставом ТОС.
Председатель исполнительного органа ТОС представляет интересы населения, проживающего на территории ТОС, обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.
Условия контракта для председателя исполнительного органа ТОС утверждаются решением собрания (конференции) участников ТОС.
9. Во исполнение возложенных уставом ТОС задач председатель исполнительного органа ТОС:
- представляет интересы ТОС в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, гражданами;
- организует деятельность исполнительного органа ТОС, ведет его заседания;
- организует подготовку и проведение собраний (конференций) участников ТОС;
- работает во взаимодействии с органами местного самоуправления, информирует их о деятельности ТОС, о положении дел на территории ТОС;
- обеспечивает контроль за соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания территории ТОС;
- информирует органы санэпиднадзора о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного содержания на территории ТОС с целью последующего составления административных протоколов в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает организацию выборов членов исполнительного органа ТОС взамен выбывших;
- подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы исполнительного органа ТОС;
- решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) участников ТОС, органами местного самоуправления (по согласованию).
10. Полномочия председателя и членов исполнительного органа ТОС досрочно прекращаются в случае:
- подачи личного заявления о досрочном прекращении полномочий;
- выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;
- смерти;
- решения общего собрания (конференции) граждан;
- вступления в силу приговора суда в отношении председателя, члена исполнительного органа ТОС;
- по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе).
Выборы новых членов, председателя исполнительного органа ТОС производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий выбывших лиц.
11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя заместитель председателя или один из членов исполнительного органа ТОС исполняет обязанности председателя до избрания нового председателя исполнительного органа ТОС.
На исполняющего обязанности председателя исполнительного органа ТОС распространяются права, обязанности и ответственность председателя исполнительного органа ТОС, определенные уставом ТОС и настоящим Положением.
Статья 14. Контрольно-ревизионный орган ТОС
1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.
2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.
3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС Комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.
4. Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются уставом ТОС.
5. Члены Комиссии не могут являться членами исполнительного, иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС.
6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.
Статья 15. Общественные объединения органов ТОС
1. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, иные), действующие на территории сельского поселения Семеновское, принимать участие в работе сельских, районных, региональных и общероссийских объединений.
2. Решение об участии органов ТОС в создании и работе общественных объединений подлежит рассмотрению и утверждению на собрании (конференции) участников ТОС.
Статья 16. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления
1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.
2. Правовые отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе заключаемых договоров и соглашений.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС.
4. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС.
5. В целях оказания организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления участвуют в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС.
Статья 17. Собственность ТОС
1. ТОС вправе иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом ТОС.
2. Источниками формирования имущества ТОС являются:
- добровольные взносы и пожертвования;
- передача на договорной основе муниципальной собственности;
- другие, не запрещенные законом поступления.
3. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления правомочий собственника уполномоченным органом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, уставом ТОС.
Статья 18. Финансовые ресурсы ТОС
Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, отчислений от добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, из других не запрещенных законом поступлений.
Статья 19. Гарантии деятельности ТОС
1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС.
2. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории сельского поселения Семеновское с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления.
Статья 20. Ответственность ТОС и его органов перед государством и перед органами местного самоуправления
Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за соблюдение действующего законодательства, Устава сельского поселения Семеновское, настоящего Положения, иных правовых актов органов местного самоуправления, устава ТОС, за неисполнение или ненадлежащее исполнение заключенных договоров и соглашений.
Статья 21. Ответственность органов ТОС перед гражданами
1. Ответственность органов и выборных лиц ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, устава ТОС.
2. Основания и виды ответственности органов и уполномоченных ТОС определяются уставом ТОС.
3. Органы ТОС отчитываются о своей деятельности не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) участников ТОС.
Статья 22. Контроль за деятельностью ТОС
1. Участники ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и уполномоченных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа.
Статья 23. Прекращение деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством:
- на основании решения общего собрания (конференции) участников ТОС;
- на основании решения суда.
2. Финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации ТОС, в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.
Решения об использовании оставшихся финансовых средств и имущества ликвидированного ТОС обнародуются ликвидационной комиссией.
Приложение № 2
к решению Совета депутатов
сельского поселения Семеновское
Московской области
от 25 марта 2015 г. № 13/2
ПОРЯДОК
РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ СЕМЕНОВСКОЕ СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Семеновское) и определяет процедуру регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на территории сельского поселения Семеновское (далее - устав ТОС), уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения Семеновское.
1.2. Уполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения Семеновское, осуществляющим регистрацию устава ТОС, осуществляемого на территории сельского поселения Семеновское, является администрация сельского поселения Семеновское.
2. Порядок представления устава ТОС для регистрации
2.1. Устав ТОС представляется на регистрацию в администрацию сельского поселения Семеновское в течение 10 дней с момента его утверждения учредительным собранием, конференцией граждан.
2.2. Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное собранием или конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление (далее - заявитель), представляет в администрацию сельского поселения Семеновское следующий комплект документов:
- заявление о регистрации устава ТОС по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;
- копию решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление;
- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которых принято решение об утверждении устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);
- протокол собрания или конференции граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, на которых принято решение о наделении полномочиями заявителя на осуществление действий, необходимых для регистрации устава учреждаемого территориального общественного самоуправления (подлинник либо нотариально заверенная копия);
- два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое территориальное общественное самоуправление, прошитых, пронумерованных и заверенных подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.
2.3. При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
2.4. При сдаче комплекта документов оформляется два экземпляра расписки по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку, один из которых выдается заявителю, второй приобщается к представленному комплекту документов.
В расписке указываются дата получения комплекта документов уполномоченным органом, а также дата выдачи решения о регистрации либо решения об отказе в регистрации.
2.5. При предоставлении неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего раздела, сотрудник, осуществляющий прием документов, с разъяснением о необходимости предоставления недостающих документов возвращает пакет документов заявителю.
2.6. Администрация не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, установленных настоящим Порядком.
3. Порядок рассмотрения заявления и принятия решения
о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации
3.1. Администрация рассматривает представленный пакет документов, проводит правовую экспертизу устава ТОС, а также в случае необходимости проверку в установленном законодательством порядке подлинности представленных документов и подготавливает проект постановления руководителя администрации сельского поселения Семеновское о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации с указанием оснований отказа.
3.2. Решение о регистрации устава ТОС или об отказе в регистрации принимается администрацией и оформляется постановлением руководителя администрации сельского поселения Семеновское.
3.3. Регистрация устава ТОС осуществляется не позднее 30 дней со дня представления документов путем проставления на титульном листе устава ТОС номера и даты постановления руководителя администрации сельского поселения Семеновское о регистрации, гербовой печати сельского поселения и подписи должностного лица, ответственного за регистрацию.
3.4. Датой регистрации является дата принятия соответствующего постановления руководителем администрации сельского поселения. В случае принятия решения о регистрации устава ТОС запись о регистрации вносится в журнал регистрации уставов ТОС, форма которого установлена приложением 3 к настоящему Порядку.
3.5. Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть принято только при наличии одного либо нескольких из следующих оснований:
- предоставление неполного перечня документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;
- подача заявления неуполномоченным лицом, в том числе отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проверки подлинности представленных документов;
- выявление достоверности документов в результате проведения проверки их подлинности;
- несоблюдение порядка принятия представленных документов, в том числе представленных для регистрации устава ТОС, требованиям действующего законодательства;
- несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Порядка.
3.6. Администрация обеспечивает учет и хранение документов, представленных для регистрации устава ТОС.
4. Порядок выдачи заявителю документов
о регистрации устава ТОС
4.1. Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в 30-дневный срок с даты получения администрацией пакета документов.
4.2. Постановление руководителя администрации сельского поселения Семеновское о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации выдается заявителю или уполномоченному лицу в соответствии с требованиями законодательства.
4.3. При обращении заявителя за получением постановления о регистрации либо об отказе в регистрации в расписках о получении документов делаются отметки о выдаче постановления.
Если заявитель в течение 7 дней с установленной в расписке даты выдачи постановления о регистрации либо постановления об отказе в регистрации не обратился за получением постановления руководителя администрации сельского поселения Семеновское о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации, постановление направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. При возвращении уведомления оно хранится в материалах дела администрации.
4.4. Постановление руководителя администрации сельского поселения Семеновское о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации выдается (направляется) заявителю вместе с одним экземпляром представленного на регистрацию устава ТОС:
- в случае принятия решения о регистрации - скрепленный печатью администрации с подписью руководителя администрации сельского поселения Семеновское;
- в случае принятия решения об отказе в регистрации - в представленном виде.
Остальные документы, представленные на регистрацию, не возвращаются и хранятся в материалах дела администрации.
5. Заключительные положения
5.1. При внесении изменений в устав ТОС процедура регистрации таких изменений производится в соответствии с настоящим Порядком с учетом следующих особенностей:
5.1.1. При подаче заявления о регистрации изменений вместо копии решения Совета депутатов сельского поселения Семеновское об установлении границ территории, на которой осуществляется учреждаемое территориальное общественное самоуправление, предоставляется копия постановления о регистрации устава ТОС.
5.1.2. Вместе с заявлением о регистрации изменений предоставляются две копии устава в новой редакции и оригинал ранее зарегистрированного устава.
5.1.3. В случае регистрации изменений заявителю выдаются устав в новой редакции, прошитый и скрепленный печатью администрации с подписью руководителя администрации сельского поселения Семеновское, и ранее зарегистрированный устав, на титульном листе которого проставляется отметка "Утратил силу в связи с регистрацией в новой редакции", с печатью администрации и с подписью руководителя администрации сельского поселения Семеновское, второй экземпляр устава в новой редакции хранится в материалах дела администрации.
Приложение 1
к Порядку
Руководителю администрации
сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района
Московской области
_______________________________________
(Ф.И.О.)
от ___________________________________,
(Ф.И.О. полностью)
действующего на основании
решения _______________________________
(собрания/конференции)
(протокол № __ от "__" ___ 20_ г.)
от имени территориального
общественного самоуправления,
осуществляемого на территории,
установленной решением Совета депутатов
сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района
Московской области
№ ____ от "___" __________ 20__ г.
Заявление
о регистрации устава территориального
общественного самоуправления
Прошу Вас зарегистрировать устав территориального общественного
самоуправления, осуществляемого на территории муниципального образования
сельское поселение Семеновское, установленной решением Совета депутатов
сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района
Московской области № _____________________ от "___" ____________ 20____ г.,
принятый решением _________________________________________________________
(собрания/конференции)
Протокол № __________________
от "___" ____________ 20__ г.
"___" _______________ 20__ г. _____________________________________________
(дата) (подпись, Ф.И.О.)
Приложение 2
к Порядку
Расписка
в получении документов о регистрации устава
территориального общественного самоуправления
_________________ _____________________________________________
(дата) (наименование населенного пункта)
Настоящая расписка выдана ____________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
предъявившему ____________________________________________________________,
(наименование и реквизиты документа,
удостоверяющего личность)
в том, что им в администрацию сельского поселения Семеновское Ступинского
муниципального района Московской области подано заявление о регистрации
устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на
территории, установленной решением Совета депутатов сельского поселения
Семеновское Ступинского муниципального района Московской области № ________
от "___" ____________ 20_____ г., принятого решением ______________________
протокол № _________ от "___" ___________ 20____ г., к которому представлен
следующий пакет документов:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечисляются полученные от заявителя документы)
Заявление и перечисленные документы подал: ____________________________
(Ф.И.О. и подпись заявителя)
Заявление и перечисленные документы принял: ___________________________
(Ф.И.О. и подпись
сотрудника)
Дата выдачи документов: "__" _____ 20_ г. _____________________________
(Ф.И.О. и подпись сотрудника)
Решение получил: "___" ___________ 20_ г. _____________________________
(Ф.И.О. и подпись заявителя)
Решение выдал: "___" ____________ 20__ г. _____________________________
(Ф.И.О. и подпись сотрудника)
Приложение 3
к Порядку
ФОРМА
ЖУРНАЛА РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Форма титульного листа
Администрация сельского поселения Семеновское
Ступинского муниципального района Московской области
Журнал
регистрации уставов территориального
общественного самоуправления
Начат "__" ________ 20__ г.
Окончен "__" ________20__ г.
2. Внутреннее оформление
№ п/п
Дата и номер правового акта о регистрации устава, внесении изменений в устав
№ и дата решения Совета депутатов об установлении территории
Наименование территориального общественного самоуправления (полное и сокращенное)
Подпись лица, внесшего запись
Отметка о ликвидации
Дата и номер правового акта о признании утратившим силу правового акта о регистрации устава
Подпись лица, внесшего запись
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова