Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов г. Дубны МО от 26.02.2015 N РС-2-12/5 "Об утверждении Положения об управлении народного образования администрации города Дубны в новой редакции"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД ДУБНА
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № РС-2(10)-12/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДУБНЫ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В целях приведения Положения об Управлении народного образования администрации города Дубны Московской области в соответствие с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области Совет депутатов города Дубны Московской области решил:
1. Утвердить Положение об Управлении народного образования администрации города Дубны Московской области в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 2 решения Совета депутатов города Дубны Московской области "Об учреждении Управления народного образования администрации города Дубны Московской области" от 22 декабря 2011 года № РС-19(49)-123/54.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу города Дубны В.Б. Мухина.

Глава города Дубны
В.Б. Мухин
10.03.2015





Утверждено
решением Совета депутатов
города Дубны
Московской области
от 26 февраля 2015 г. № РС-2(10)-12/5

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ДУБНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Управлении народного образования администрации города Дубны Московской области разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Устава города Дубны Московской области.
1.2. Управление народного образования администрации города Дубны Московской области (далее - Управление) является отраслевым органом управления администрации города Дубны Московской области (далее - Администрация города), входит в ее структуру и находится в подчинении руководителя Администрации города и заместителя руководителя Администрации города, в ведении которого находится Управление.
Управление в пределах предоставленных ему полномочий и прав обеспечивает решение вопросов местного значения города Дубны в области общего образования, осуществляет исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в данной сфере.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, учреждено в форме муниципального казенного учреждения, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, печать с воспроизведением герба города Дубны Московской области, штампы, бланки.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами города Дубны.
1.5. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Дубны.
1.6. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Администрации города.
1.7. Управление осуществляет все полномочия учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных учреждений (далее - муниципальные учреждения), за исключением:
- принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, утверждения их уставов и изменений в них;
- закрепления за муниципальными учреждениями объектов права собственности (земельных участков, зданий, сооружений, имущества, оборудования, а также другого необходимого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения);
- финансирования муниципальных учреждений;
- обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий;
- утверждения перечня платных образовательных услуг, цен (тарифов) на платные образовательные услуги;
- заключения трудовых договоров, приема на должность, перевода и увольнения руководителей муниципальных учреждений.
1.8. Перечень муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, определяется Администрацией города.
1.9. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами Администрации города, территориальными органами Федерального казначейства, уполномоченными банками.
1.10. Полное наименование Управления: Управление народного образования Администрации города Дубны Московской области.
Сокращенное наименование Управления: ГОРУНО.
1.11. Место нахождения Управления: Московская область, город Дубна, улица Мира, д. 1.
Почтовый адрес: 141980, Московская область, город Дубна, улица Мира, дом 1.

2. Основные цели и полномочия Управления

2.1. Основной целью деятельности Управления является осуществление в рамках своих полномочий государственной политики в области начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей на территории города Дубны Московской области.
2.2. Для достижения цели своей деятельности Управление наделено следующими полномочиями:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях, подведомственных ГОРУНО (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области);
- учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных общеобразовательных учреждений за конкретными территориями города Дубны;
- методическое обеспечение образовательной деятельности муниципальных учреждений;
- осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных федеральным законодательством.

3. Основные функции

Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями осуществляет следующие функции:
- реализует городскую политику в сфере образования, планирует свою деятельность по ее осуществлению, изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса на основе анализа и диагностирования;
- способствует развитию и оптимизации сети учреждений общего образования в соответствии с запросами населения города Дубны;
- способствует созданию условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения одаренных детей, а также учащихся с ограниченными возможностями здоровья;
- участвует в разработке нормативной правовой базы органов местного самоуправления по вопросам деятельности Управления, муниципальных учреждений;
- разрабатывает и внедряет программы и проекты, обеспечивающие реализацию городской политики в области начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей;
- осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению защиты прав и интересов несовершеннолетних;
- является органом системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- ведет учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;
- способствует обеспечению получения образования указанными детьми в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям;
- ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории города Дубны;
- разрешает прием детей в подведомственные общеобразовательные учреждения на обучение по программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по сравнению с установленным законодательством;
- обеспечивает перевод несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности, в случаях, установленных законодательством;
- обеспечивает в случае отсутствия мест в закрепленном муниципальном общеобразовательном учреждении за конкретными территориями города Дубны прием обучающихся в другое муниципальное общеобразовательное учреждение;
- дает предварительное согласие на оставление общеобразовательной организации обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения общего образования; совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы общего образования по иной форме обучения;
- обеспечивает в целях выявления и поддержки несовершеннолетних обучающихся, проявивших выдающиеся способности, проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;
- осуществляет ведомственный контроль по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, исполнению законодательства в сфере образования, качества образования, выполнению подведомственными учреждениями государственных образовательных стандартов, охране учебы и труда учащихся в процессе учебной и внеурочной деятельности и соблюдению правил техники безопасности, состояния противопожарной безопасности и антитеррористической деятельности, организации питания и охраны физического здоровья детей;
- согласовывает программы развития, основные общеобразовательные и дополнительные общеобразовательные программы муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечивает лицензирование и аккредитацию деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечивает организацию подготовки и проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории города Дубны совместно с общеобразовательными учреждениями;
- организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков, имеющих ограниченные возможности здоровья;
- организует конференции, совещания, семинары, конкурсы по вопросам образования;
- организует научные и социологические исследования и разработки, направленные на развитие системы образования;
- оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;
- оказывает поддержку юридическим и физическим лицам в осуществлении инициативы в области образования;
- организует совместную работу с учреждениями высшего образования и профессиональными образовательными учреждениями образования;
- обеспечивает изучение и анализ общественного мнения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования;
- готовит ежегодный доклад о состоянии и результатах развития системы общего образования города;
- получает ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования муниципальных образовательных учреждений;
- координирует методическую работу в муниципальных образовательных учреждениях и консультирует образовательные учреждения по педагогическим проблемам, по вопросам образования;
- организует повышение квалификации, профессиональной переподготовки работников образования;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий, в том числе по организации антикоррупционного образования в муниципальных образовательных учреждениях;
- способствует обеспечению муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, электронными образовательными и информационными ресурсами; прогнозированию потребностей в новых учебных изданиях;
- обеспечивает профессиональное общение педагогов по актуальным проблемам образования, координацию деятельности методических (общественных) объединений педагогов;
- организует внедрение новых педагогических и информационных технологий в практику работы муниципальных учреждений;
- способствует созданию общественных форм управления в муниципальных образовательных учреждениях;
- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и представление государственной статистической отчетности в сфере образования;
- осуществляет в установленном порядке мониторинг системы образования;
- рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- осуществляет планирование, организацию и регулирование инновационной деятельности в муниципальных учреждениях;
- осуществляет контроль за выполнением требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда и обеспечению безопасных условий функционирования в муниципальных учреждениях;
- осуществляет контроль за выполнением муниципальными учреждениями задач в области воинского учета, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- является главным распорядителем бюджетных средств муниципальных учреждений;
- создает необходимые условия для материально-технического обеспечения системы муниципальных учреждений;
- обеспечивает осуществление контроля за сохранностью и эффективным использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества, за содержанием зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройством прилегающих к ним территорий;
- координирует деятельность муниципальных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов;
- обеспечивает в пределах возложенных полномочий в муниципальных учреждениях контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет финансовый контроль за своевременным, целевым и рациональным расходованием бюджетных средств;
- приостанавливает приносящую доход деятельность муниципальных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
- организует работу по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонтов;
- участвует в организации горячего питания обучающихся, обеспечении столовых муниципальных учреждений необходимым оборудованием и инвентарем;
- участвует в формировании муниципальных заданий муниципальным учреждениям;
- участвует в формировании проекта городского бюджета в части расходов на образование;
- рассматривает и согласовывает сметы муниципальных учреждений;
- участвует в разработке технических заданий, проектов, смет, графиков финансирования и исполнения работ, требований по качеству к договорам на выполнение муниципального заказа;
- согласовывает договоры аренды зданий, помещений и иных объектов, закрепленных за муниципальными учреждениями;
- определяет виды, условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений;
- устанавливает порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- готовит предложения о награждении работников муниципальных учреждений государственными наградами, ведомственными наградами, другими формами поощрения;
- организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний (каникулярный) период;
- осуществляет другие функции в соответствии со своими полномочиями.

4. Организация деятельности

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации города.
Начальник Управления подотчетен руководителю Администрации города и заместителю руководителя Администрации города, в ведении которого находится Управление.
4.2. Полномочия начальника Управления:
- осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
- в соответствии с законодательством вносит предложения руководителю Администрации города о приеме на работу, переводе и увольнении работников;
- вносит предложения руководителю Администрации города о поощрении работников Управления;
- является распорядителем бюджетных средств Управления.
- заключает договоры, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности Управления;
- без доверенности действует от имени Управления, представляет Управление во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, различных организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- издает приказы по вопросам деятельности Управления;
- выносит предписания муниципальным учреждениям об устранении ими нарушений законодательства, устава учреждения;
- распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений, иными работниками Управления и устанавливает степень их ответственности за порученную сферу деятельности;
- осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителей подведомственных муниципальных учреждений, за исключением заключения трудовых договоров, приема на работу, перевода и увольнения;
- осуществляет полномочия работодателя в отношении работников ГОРУНО, являющихся муниципальными служащими, за исключением заключения трудовых договоров, назначения на должность, перевода и увольнения: ведение кадровой документации, связанной с трудовой деятельностью (осуществление работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них; формирование и ведение личных дел, личных карточек работников, внесение в них необходимых изменений; выдача справок о настоящей и прошлой трудовой деятельности; оформление отпусков, оформление командировок, оформление листков нетрудоспособности; ведение табеля учета рабочего времени; ведение иной установленной документации по кадровому учету);
- осуществляет функции работодателя для работников ГОРУНО, не являющихся муниципальными служащими;
- распоряжается имуществом и средствами Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- выдает доверенности работникам;
- привлекает для изучения и решения проблем необходимых специалистов и экспертов;
- заключает договоры, контракты и соглашения в пределах своей компетенции, а также принимает непосредственное участие в их реализации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Дубны, постановлениями и распоряжениями Администрации города.
4.3. Начальник Управления вправе:
- запрашивать и получать от руководителей органов Администрации города, муниципальных организаций всю необходимую информацию для Управления;
- получать при выполнении поручений руководителя Администрации города необходимые пояснения от должностных лиц Администрации города, ее органов, а также руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- осуществлять официальную переписку с организациями и гражданами по вопросам своей деятельности, используя бланки Управления.
- осуществлять иные полномочия в пределах своей компетенции.
4.4. На время отсутствия начальника Управления исполнение обязанностей начальника возлагается на его заместителя или иное должностное лицо, назначаемое руководителем Администрации города, которое несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление в период отсутствия его руководителя.
4.5. Для принятия решений по наиболее важным вопросам, отнесенным к компетенции Управления, начальник Управления вправе создавать различные коллегиальные органы. Полномочия и порядок деятельности данных органов устанавливает начальник Управления. Решения, принимаемые данными органами, имеют рекомендательный характер.
4.6. В штатное расписание Управления включаются должности муниципальной службы и должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
4.7. Назначение работников Управления на должности муниципальной службы, перевод и увольнение с муниципальной службы осуществляет руководитель Администрации города в соответствии с законодательством о муниципальной службе Московской области. Для работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, работодателем является Управление. Работники Управления, исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области. Работники, не являющиеся муниципальными служащими, руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области. Оплата труда в Управлении регулируется муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области.
4.8. В состав Управления могут входить структурные подразделения, действующие на основании положений, утверждаемых распоряжениями Администрации города Дубны Московской области.
4.9. Порядок ведения делопроизводства в Управлении, хранение документов и передача их в архив осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами города Дубны Московской области.
4.10. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством.


------------------------------------------------------------------