Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение Минфина МО от 10.03.2015 N 22РВ-11 "Об Общественном совете при Министерстве финансов Московской области"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 марта 2015 г. № 22РВ-11

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и пунктом 15.6 Положения о Министерстве финансов Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 № 802/27, во исполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013, в целях согласования и учета потребностей и интересов граждан, общественных и иных организаций, защиты их прав и свобод при решении вопросов в сфере компетенции Министерства финансов Московской области (далее - Министерство), включая повышение открытости и доступности информации о его деятельности:
1. Создать Общественный совет при Министерстве (далее - Общественный совет).
2. Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете.
3. Заместителю министра финансов Московской области Кальбфляйш И.Д.:
обеспечить до 20.03.2015 формирование и утверждение состава Общественного совета;
осуществлять от имени Министерства взаимодействие с Общественным советом в соответствии с Положением об Общественном совете.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения остается за министром финансов Московской области.

Министр финансов
Московской области
А.О. Котяков





Утверждено
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 10 марта 2015 г. № 22РВ-11

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ
ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Общественный совет при Министерстве финансов Московской области (далее - Общественный совет) является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, образованным в целях согласования и учета потребностей и интересов граждан, общественных и иных организаций, защиты их прав и свобод при решении вопросов в сфере компетенции Министерства финансов Московской области (далее - Министерство), включая повышение открытости и доступности информации о его деятельности. Общественный совет участвует в осуществлении общественного контроля за деятельностью Министерства в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.
2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека.
3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Положением.
4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

II. Задачи и права Общественного совета

5. Общественный совет для достижения поставленных целей осуществляет следующие задачи:
обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных и иных организаций с Министерством в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод при осуществлении функций Министерства;
способствует привлечению граждан, общественных объединений и иных организаций к формированию, обсуждению и реализации на территории Московской области государственной политики и нормативного правового регулирования по наиболее важным вопросам в сфере деятельности Министерства;
рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и вносит предложения по их реализации;
вырабатывает рекомендации Министерству по вопросам его деятельности и деятельности подведомственных учреждений;
взаимодействует с населением и со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;
реализует иные задачи, способствующие достижению целей деятельности Общественного совета.
6. Общественный совет для выполнения задач, указанных в настоящем Положении, вправе:
взаимодействовать с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
приглашать на свои заседания должностных лиц государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при рассмотрении вопросов, отнесенных к их компетенции;
организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством и доводить результаты указанных экспертиз до Министерства;
привлекать на общественных началах к своей работе консультантов, экспертов, специалистов научно-исследовательских учреждений и иных организаций;
члены Общественного совета могут принимать участие в заседаниях Коллегии Министерства;
по согласованию с Министерством члены Общественного совета могут принимать участие в заседаниях рабочих групп созданных в Министерстве, рабочих совещаниях, конференциях, "круглых столах", семинарах и иных мероприятиях, проводимых Министерством, с правом совещательного голоса;
вносить предложения об улучшении качества работы Министерства;
выступать с инициативами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
информировать население Московской области о результатах своей деятельности;
запрашивать и получать в установленном порядке от Министерства информацию, необходимую для работы Общественного совета;
пользоваться иными правами субъекта общественного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.

III. Порядок формирования Общественного совета

7. Состав Общественного совета формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.
В состав Общественного совета включаются независимые от органов государственной власти Российской Федерации эксперты, представители заинтересованных общественных и иных организаций, иные лица, выразившие согласие на участие в деятельности Общественного совета.
8. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
9. Информация о формировании Общественного совета доводится Министерством до граждан, общественных и иных организаций, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также посредством направления письменных уведомлений гражданам, общественным и иным организациям о формировании состава Общественного совета с предложением войти в его состав.
10. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
11. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 7 (семи) человек.
12. Состав Общественного совета утверждается распоряжением Министерства.
13. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
в случае установления фактов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
14. Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 (три) года со дня первого заседания Общественного совета.
15. За 2 месяца до истечения срока полномочий состава Общественного совета Министерство инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную настоящим Положением.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

16. Первое заседание Общественного совета проводится не позднее одного месяца после утверждения состава Общественного совета.
17. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, утверждаемым на заседании Общественного совета.
18. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.
По решению Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное заседание с возможностью проведения заочного голосования.
19. Решения Общественного совета принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов членов Общественного совета, участвующих в заседании (в заочном голосовании).
Решение о тайном голосовании принимается большинством в 2/3 голосов членов Общественного совета, участвующих в заседании.
При проведении заочного голосования количество участвующих должно быть не менее половины членов Общественного совета.
При равенстве голосов голос председателя Общественного совета является решающим.
20. Решения Общественного совета оформляются протоколом заседания или протоколом заочного голосования в случае проведения заочного заседания. Протокол подписывается председателем Общественного совета (а в случае отсутствия председателя - председательствующим на заседании Общественного совета заместителем председателя) и секретарем Общественного совета.
21. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания или прилагается к нему, с отметкой в протоколе.
22. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета и секретарь Общественного совета избираются на его первом заседании из числа выдвинутых членами Общественного совета кандидатур открытым голосованием.
23. Председатель Общественного совета:
утверждает повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Общественного совета;
организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях;
подписывает протоколы заседаний и другие документы, исходящие от Общественного совета;
вносит предложения Министерству по вопросу внесения изменений в состав Общественного совета и в настоящее Положение;
взаимодействует с Министерством по вопросам реализации решений Общественного совета;
осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Общественного совета.
24. Заместитель председателя Общественного совета:
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь, иные уважительные причины);
участвует в организации работы Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.
25. Секретарь Общественного совета:
уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также знакомит членов Общественного совета с утвержденным планом работы Общественного совета;
готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов, необходимых для обсуждения на заседании Общественного совета;
ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний Общественного совета;
хранит документацию Общественного совета, готовит документы для архивного хранения и уничтожения.
26. Члены Общественного совета имеют право:
вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета;
вносить предложения в план работы Общественного совета;
вносить предложения по вопросу формирования экспертных и рабочих групп, создаваемых Общественным советом;
возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом;
предлагать кандидатуры гражданских и муниципальных служащих и иных лиц для участия в заседаниях Общественного совета;
участвовать в подготовке материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;
высказывать особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественного совета;
осуществлять иные полномочия в рамках деятельности Общественного совета;
выходить из состава Общественного совета по собственному желанию.
27. Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании и обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета.
28. Представители Министерства могут участвовать в заседаниях Общественного совета без права голоса. На заседания Общественного совета могут также приглашаться иные лица, не являющиеся членами Общественного совета.
29. Заседания Общественного совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также соблюдения прав и законных интересов граждан и организаций.
30. Общественный совет может формировать из числа членов Общественного совета постоянные и временные комиссии, экспертные и рабочие группы по направлениям своей деятельности.
31. Деятельность Общественного совета освещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В разделе об Общественном совете, созданном на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещаются: положение об Общественном совете, его состав, план основных мероприятий Общественного совета на очередной год, повестка заседания Общественного совета и прочие материалы к заседаниям, протоколы заседаний и решения Общественного совета, сведения о рабочих группах и иные сведения о деятельности Общественного совета, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной.
32. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, включая проведение его заседаний, осуществляет Управление кадров и организационной работы Министерства.

V. Конфликт интересов

33. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета, либо воздействие (давление) на члена Общественного совета, влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, референтных групп, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
34. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.
35. В случае возникновения у члена Общественного совета (за исключением председателя Общественного совета) личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета (за исключением председателя Общественного совета) обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета.
Председатель Общественного совета в случае возникновения у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на него, связанного с осуществлением им полномочий члена Общественного совета или председателя Общественного совета, обязан в кратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме Министерство.
36. Председатель Общественного совета, которому стало известно о возникновении у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до временного приостановления полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.
Министерство, которому стало известно о возникновении у председателя Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязано принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до временного приостановления полномочий председателя общественного совета (в том числе его полномочий как члена Общественного совета), являющегося стороной конфликта интересов.


------------------------------------------------------------------