Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации городского округа Железнодорожный МО от 02.03.2015 N 469 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. № 469

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляет:
1. Утвердить регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области (приложение).
2. Считать утратившими силу постановление администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 18.05.2012 № 962 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области", постановление администрации городского округа Железнодорожный Московской области от 28.11.2013 № 3153 "О внесении изменения в постановление администрации городского округа Железнодорожный от 18.05.2012 № 962 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город Железнодорожный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Железнодорожный.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации городского округа Железнодорожный Кравченко Т.А.

Исполняющий обязанности главы
администрации городского округа
Д.В. Козырев





Приложение № 1
к постановлению администрации
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 2 марта 2015 г. № 469

РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Регламентом администрации городского округа Железнодорожный, утвержденным постановлением администрации городского округа Железнодорожный от 25.04.2011 № 942 и устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Железнодорожный и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации городского округа Железнодорожный.
1.2. В администрации городского округа Железнодорожный (далее - Администрация) рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и Уставом городского округа Железнодорожный Московской области.
1.3. Рассмотрение обращений граждан производится главой Администрации городского округа, первым заместителем главы Администрации, заместителями главы Администрации (далее - должностными лицами органов Администрации). Централизованное делопроизводство по обращениям граждан осуществляет отдел по работе с населением контрольно-организационного управления Администрации.
1.4. Справочную работу по обращениям граждан в письменной форме, в форме электронного документа, по каналам межведомственного электронного документооборота (далее - МСЭД) и по устным заявлениям граждан ведет сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления Администрации.
Номера справочных телефонов размещаются в вестибюле здания Администрации на информационном стенде, в здании общественно-политического центра и на официальном сайте Администрации.
1.5. Контрольно-организационное управление Администрации регулярно готовит аналитическую и статистическую информацию о характере обращений и представляет ее главе Администрации городского округа.
1.6. Все сотрудники Администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и обращений. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные обратившегося могут использоваться только в служебных целях. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
1.7. При утрате исполнителем обращений в письменной форме назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава Администрации городского округа.
1.8. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения в письменной форме временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в органе Администрации.

2. Прием и первичная обработка обращений граждан
в письменной форме, в форме электронного документа
и по каналам межведомственного электронного документооборота

2.1. Все полученные обращения в письменной форме, в форме электронного документа, по каналам МСЭД (в том числе телеграммы, факсограммы) и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления и подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Администрацию или должностному лицу.
2.2. При приеме и первичной обработке документов в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), при необходимости к тексту обращения в письменной форме подкалывается конверт;
- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) подкалываются впереди текста обращения. В случае отсутствия текста обращения сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Обращения в письменной форме в адрес Администрации городского округа Железнодорожный нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;
- ошибочно поступившие (не по адресу) обращения в письменной форме возвращаются на почту невскрытыми.
2.3. На обращения в письменной форме, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления, второй приобщается к поступившему обращению.
2.4. Прием обращения в письменной форме непосредственно от граждан производится сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема его обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан или делается отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.
2.5. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя главы Администрации городского округа, первого заместителя главы Администрации, заместителей главы Администрации, работников Администрации, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение в письменной форме, поступившее с пометкой "лично", не является обращением личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления.
Получив обращение в письменной форме, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом начальнику управления территориальной безопасности Администрации в целях принятия необходимых мер.
2.6. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступивших по факсу, принимаются и учитываются в журнале работниками отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
2.7. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, принимаются и распечатываются в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления для регистрации.
2.8. После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, регистрируются в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления и под расписку передаются на резолюцию главе Администрации городского округа.

3. Регистрация поступивших обращений в письменной форме,
в форме электронного документа или по каналам
межведомственного электронного документооборота

3.1. Организация централизованного учета и делопроизводства по обращениям граждан, поступившим на имя главы Администрации городского округа, первого заместителя главы Администрации и заместителей главы Администрации, возлагается на отдел по работе с населением контрольно-организационного управления.
3.2. Обращения, поступившие по каналам межведомственного электронного документооборота, регистрируются в течение трех дней с даты поступления в межведомственной системе электронного документооборота.
3.3. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа подлежат регистрации в информационной системе "Обращения граждан" и в учетном журнале установленной формы.
3.4. При регистрации:
- в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп "Администрация городского округа Железнодорожный".
В случае если место, предназначенное для штампа, занято местом обращения в письменной форме, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение;
- обращению в письменной форме или в форме электронного документа присваивается регистрационный номер;
- обращению, поступившему по МСЭД, присваивается порядковый номер системы;
- указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если обращение в письменной форме или в форме электронного документа подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и проставляется пометка "Коллективное". Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечается тип доставки обращения (обращение в письменной форме, в форме электронного документа, телеграмма, доставлено лично);
- если обращение в письменной форме переслано из вышестоящих организаций, то указывается, откуда оно поступило (из Московской областной Думы, Правительства Московской области, от Губернатора Московской области, из Министерства и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль. Срок ________";
- отмечаются социальное положение и льготная категория авторов обращений (кроме коллективных);
- обращение проверяется на повторность, при необходимости сверяется с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- проставляется индекс дела согласно утвержденной главой Администрации городского округа номенклатуре дел. Если в обращении заявителя ставится несколько вопросов, то индекс дела присваивается каждому из них;
- от обращений в письменной форме отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

4. Направление обращений на рассмотрение

4.1. Все поступившие обращения после регистрации в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления передаются для подготовки информационных и аналитических материалов (справок, обозначения главной темы) помощнику главы городского округа или консультантам Администрации в соответствии с тем, на чье имя направлено обращение, под роспись.
4.2. В случае если вопрос, поставленный в обращении, поступившем в письменной форме, в форме электронного документа или по каналам МСЭД, не находится в компетенции Администрации, то такое обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
4.3. Согласно резолюции главы Администрации городского округа, первого заместителя главы Администрации и заместителей главы Администрации все обращения направляются через отдел по работе с населением контрольно-организационного управления в органы Администрации для рассмотрения и подготовки ответа или справки на данное поручение руководителей Администрации.
4.4. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
4.5. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения, при необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемной главы Администрации городского округа, а заявления оформляются "В дело" как исполненное.
4.6. В органы Администрации зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку. Доставку документов в органы Администрации осуществляет сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
4.7. Руководители органов Администрации организуют оперативное и качественное рассмотрение документов в установленные сроки.
4.8. В соответствии с содержанием документа (поручения) руководители органов Администрации осуществляют следующие основные мероприятия:
- регистрируют поступившее обращение, определяют непосредственного исполнителя ответа;
- организуют контроль исполнения документа по вопросам, относящимся к компетенции органа;
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в письменной форме, в форме электронного документа и каналам МСЭД, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости, в том числе и в электронной форме, в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
4.9. При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
Все остальные исполнители отвечают за своевременный, качественный анализ информации и предоставление ответственному исполнителю не позднее, чем за 7 дней до окончания срока рассмотрения обращения необходимых материалов (проектов документов, справок, сведений и т.д.)

5. Рассмотрение обращений в письменной форме, в форме
электронного документа и по каналам межведомственного
электронного документооборота в органах Администрации

5.1. Поступившие в органы Администрации обращения в письменной форме, в форме электронного документа и каналам МСЭД рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, в срок до 15 дней. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
5.2. Журналы учета обращений граждан должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и заверены руководителем контрольно-организационного управления.
5.3. Документы и переписка по обращениям учитываются и хранятся отдельно от других документов.
5.4. Срок хранения журналов учета обращений - 5 лет после окончания их ведения делопроизводством.
5.5. Обращения в письменной форме, в форме электронного документа и каналам МСЭД могут рассматриваться непосредственно в органах Администрации (в том числе с выездом на место) или их рассмотрение может быть поручено руководителю муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения города, а ответ заявителю дает Администрация. Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место в случае необходимости, если не указан конкретный срок исполнения.
5.6. К поступившему обращению готовится проект поручения. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
5.7. Контроль сроков исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
5.8. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить, в том числе и в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.9. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить такое обращение.
5.10. Администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.13. Обращения в письменной форме или в форме электронного документа без подписи, содержащие конкретные вопросы, направляются для подготовки ответа сотрудникам соответствующих органов Администрации и списываются "В дело". Обращения в письменной форме или в форме электронного документа, бессмысленные по содержанию, списываются "В дело" начальником контрольно-организационного управления.
5.14. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.15. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, обращения, присланные для сведения и т.д.) ответы не даются.
5.16. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу с уведомлением гражданина о данном решении.
5.17. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.18. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Администрацию или соответствующему должностному лицу.
5.19. В случае если заявитель ранее обращался в Администрацию и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, обращение передается на рассмотрение первому заместителю главы Администрации, заместителю главы Администрации, курирующему соответствующее направление, для последующего ответа.

6. Продление срока рассмотрения обращений граждан
в письменной форме, в форме электронного документа и каналам
межведомственного электронного документооборота

6.1. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования данных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
6.2. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главой Администрации городского округа. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
Если контроль рассмотрения обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ней продление срока рассмотрения обращения.

7. Требования к оформлению ответа

7.1. Ответы на обращения подписывают глава Администрации городского округа, первый заместитель главы Администрации и заместители главы Администрации в пределах своей компетенции.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
7.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответы на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
7.3. По результатам рассмотрения обращения может быть принят правовой акт (например, о выделении земельного участка). В случае если экземпляр принятого правового акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
7.4. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Совета депутатов городского округа в порядке, установленном Уставом городского округа Железнодорожный.
7.5. Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом исполнитель ответа вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
7.6. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
7.7. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа и каналам МСЭД, дается в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
7.8. Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
7.9. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
7.10. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, где проверяется правильность оформления ответа и делается пометка в информационной системе "Обращения граждан" с указанием результата рассмотрения обращения.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
7.11. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью.
Отправление ответов без регистрации в отделе по работе с населением контрольно-организационного управления не допускается.
7.12. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
7.13. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан от муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города и других организаций передаются в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, где регистрируются в информационной системе "Обращения граждан" в графе "Отметка об исполнении" (записываются номер и дата ответа), указываются результаты рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), а затем направляются исполнителю.
Сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проверяет ответ на соответствие требованиям, установленным Инструкцией по делопроизводству Администрации. Если исполнение всех пунктов обращения в настоящее время невозможно, то в ответе исполнитель ставит срок окончания работ. Такое обращение ставится на дополнительный контроль.
7.14. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется сотрудниками отдела по работе с населением контрольно-организационного управления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации.

8. Организация личного приема граждан

8.1. Организацию личного приема граждан осуществляет сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления.
8.2. Прием граждан главой городского округа, главой Администрации городского округа, первого заместителя главы Администрации, заместителя главы Администрации городского округа (далее - руководители) осуществляется в здании Администрации по адресу: г. Железнодорожный, ул. Пролетарская, дом № 27 по предварительной записи.
8.3. Запись на прием к руководителям Администрации осуществляется сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления:
- на прием к главе городского округа с 9.00 первого рабочего дня после дня приема на следующий месяц;
- на прием к главе Администрации, первому заместителю главы Администрации и заместителям главы Администрации - ежедневно.
Список граждан на очередной личный прием руководителями Администрации формируется с расчетом, чтобы количество записавшихся на прием не превышало 15 человек. Далее осуществляется запись и формируется список на последующие приемы в соответствии с утвержденным графиком приема граждан руководителями Администрации.
8.4. График приема граждан руководителями Администрации (далее - график) составляется ежеквартально и утверждается главой городского округа.
График размещается на информационном стенде на 1 этаже здания Администрации, в здании общественно-политического центра, на официальном сайте Администрации и публикуется в местных средствах массовой информации.
8.5. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Право на внеочередной прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
- инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.6. Сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления регистрирует заявителя с использованием компьютерной программы "Личный прием граждан", внося в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, количество его обращений в Администрацию.
8.7. На каждого гражданина, обратившегося на прием, заполняется карточка личного приема, в которой указываются дата приема, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы, должность, льготная категория заявителя и фамилия должностного лица, ведущего прием. Во время записи устанавливается кратность обращения гражданина в Администрацию. При повторных обращениях гражданина сотрудник отдела, ведущий запись, делает подборку всех имеющихся материалов по предыдущим обращениям, касающихся заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
8.8. При необходимости для рассмотрения поставленных заявителем вопросов на прием может быть приглашен (по договоренности) специалист соответствующего органа Администрации.
8.9. Запись на повторный прием к главе городского округа, главе Администрации, первому заместителю главы Администрации и заместителям главы Администрации осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
Необходимость в записи на повторный прием определяется сотрудником отдела по работе с населением контрольно-организационного управления, исходя из содержания ответа с предыдущего приема.
8.10. Руководители Администрации при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции могут приглашать на прием специалистов подведомственных ей управлений, комитетов и отделов, создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан, поручать рассмотрение обращений организациям, должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме органов и должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, и принять решение о постановке на контроль обращения гражданина.
8.11. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение в письменной форме, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений в письменной форме не делается.
8.12. По окончании приема руководитель Администрации доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
8.13. На личном приеме могут не рассматриваться:
- обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
- обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;
- обращения, содержащие вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
- обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
8.14. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель Администрации, ведущий прием.
8.15. После завершения личного приема руководителями Администрации и согласно их поручениям сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления оформляет рассылку документов с приема исполнителям. Поручения оформляются на специальном бланке, а в случае, если оно написано непосредственно на документе или в карточке, то сотрудник отдела по работе с населением оформляет это поручение в установленном порядке.
8.16. Контроль сроков исполнения поручений по устному обращению с личного приема руководителей осуществляют помощники, которые систематически сообщают по телефону или направляют исполнителю напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает или уже истек.
8.17. На обращениях, поставленных на контроль, делается отметка "Контроль". Все документы, направленные исполнителям, подлежат возврату помощнику главы городского округа и консультантам Администрации.
8.18. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений по обращениям граждан с личного приема направляются на ознакомление главе Администрации городского округа, первому заместителю главы Администрации или заместителям главы Администрации, осуществляющим прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительных поручений, рассмотренные заявления считаются завершенными.
После возвращения списанных материалов "В дело" они снимаются с контроля главой Администрации городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации, ведущими прием, о чем делается отметка в учетной карточке, после этого рассмотрение обращения считается завершенным.
Материалы с личного приема подлежат возврату в отдел по работе с населением контрольно-организационного управления вместе с ответом.
Материалы с личного приема главы городского округа, главы Администрации, первого заместителя главы Администрации и заместителей главы Администрации передаются в текущий архив Администрации, где они хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
8.19. Организацию рассмотрения и контроль исполнения устных обращений, поступивших во время прямого эфира на телевидении и по местному радио с участием главы городского округа, главы Администрации, первого заместителя главы Администрации, заместителей главы Администрации и руководителей органов Администрации, осуществляет пресс-секретарь главы городского округа.
В случае если изложенные в устном обращении, поступившем во время прямого эфира, факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение дается устно во время прямого эфира.
В остальных случаях устное обращение рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для обращений граждан в письменной форме.

9. Контроль рассмотрения обращений

9.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. На этих обращениях главой Администрации городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации обозначаются сроки исполнения обращения. При необходимости осуществляется выезд на место.
9.2. На особый контроль ставятся поручения Губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы, Министерств Московской области, прокуратуры города, депутатов Совета депутатов городского округа Железнодорожный. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается до 15 дней. Продление этого срока производится главой Администрации городского округа, первым заместителем главы Администрации или заместителями главы Администрации.
9.3. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель органа Администрации. На обращениях, взятых на контроль, сотрудник отдела по работе с населением контрольно-организационного управления проставляет штамп "Подлежит возврату в Администрацию городского округа вместе с ответом".
9.4. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
9.5. Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении или ответ не соответствует требованиям, изложенным в разделе 7.
9.6. Контроль соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан и организаций осуществляет отдел по работе с населением контрольно-организационного управления, который направляет в органы Администрации напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются исполнителям под расписку.


------------------------------------------------------------------