Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 02.03.2015 N 103/7 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2015 г. № 103/7

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ
ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Нарпромразвитие", решение Градостроительного совета Московской области от 07.10.2014 и рассмотрев Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Башкинского участкового лесничества квартала 124 (часть) площадью 0,241 га.
3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Каменского участкового лесничества квартала 94 (часть) площадью 0,241 га.
4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Каменского участкового лесничества квартала 94 (часть) площадью 0,241 га.
5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Башкинского участкового лесничества квартала 124 (часть) площадью 0,241 га.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 2 марта 2015 г. № 103/7

ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
В ЛЕСАХ НАРО-ФОМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.11.2014 № 505-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов в целях размещения линейных объектов (электрических и газовых сетей) к многофункциональному промышленному округу "Котово" в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области.
В соответствии с целевым делением лесов Наро-Фоминского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно после перевода лесного участка из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 16.01.2015 № 1253-ОБ.
ФГУП "Рослесинфорг":
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект":
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

2. Характеристика лесного участка, исключаемого
из границ лесопарковых зон

В целях размещения линейных объектов (электрических и газовых сетей) к многофункциональному промышленному округу "Котово" в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области испрашивается участок земель лесного фонда площадью 0,2410 га в квартале 124 Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНОГО УЧАСТКА,
ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Башкинское
№ 1478-09-2014
124
11(ч)
0,0589
12(ч)
0,1821
Всего по лесному участку

0,2410

Лесной участок расположен на территории муниципального образования сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, чьи границы установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Наро-Фоминского муниципального района составляет 54,3%.
Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСА,
ПРОИЗРАСТАЮЩЕГО НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Башкинское участковое лесничество
№ 1478-09-2014
124
11(4)
0,0589
6Б2ОС1Д1Е
V/50
2
0,6
8
л/к 10Е
II/23
2
0,4
2
12(ч)
0,1821
9Е1Б+ОС
V/90
1
0,6
62
Итого
0,2410




72
Всего по лесному участку
0,2410




72

Испрашиваемый лесной участок представлен лесными землями.
Насаждение, произрастающее на лесном участке, представлено высокобонитетным, среднеполнотным, хвойным и лиственным насаждением естественного происхождения с лесными культурами под пологом ели. Лесное насаждение имеет следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 80 лет; средний класс бонитета - 1,2; средняя полнота, 0,70.
Средний состав насаждения - 7,4Е 2,0Б 0,4ОС 0,2Д.
Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам "лесопарковых зон", в "зеленые зоны" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в квартале 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 22.09.2014.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом и документами лесного планирования леса Наро-Фоминского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима защитных лесов на территории лесничества выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1348 га, или 1,3%;
б) лесопарковые зоны - 51512 га, или 49,9%;
в) зеленые зоны - 49516 га, или 47,9%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 909 га, или 0,9%.
С учетом существующего деления лесов Наро-Фоминского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого из лесопарковых зон лесного участка включением в границы этих зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения, для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится):
лесистость Наро-Фоминского муниципального района составляет 54,3%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 16 квартала 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 0,2410 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
Согласно данным государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района, вблизи населенных пунктов Каменское и Романово.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Наро-Фоминского лесхоза (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Наро-Фоминского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Территориальное размещение проектируемого к включению в границы лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемой карте-схеме, подготовленной по данным государственного лесного реестра по состоянию на 06.11.2014.
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов "зеленые зоны" в категорию защитных лесов "лесопарковые зоны", с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Каменское участковое лесничество
№ 1808-11-2014
94
16
02410
5Е1С4Б+ДН
III/50
1
0,5
49
Итого
0,2410




49
Всего по лесному участку
0,2410




49

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационные показатели: средний состав - 5,0Е 1,0С 4,0Б+ДН; средний возраст - 50 лет; средний класс бонитета - 1,0; средняя полнота - 0,50.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и редким подлеском лещины, крушины ломкой и ивы кустарниковой. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным лес, произрастающий на лесном участке, для использования его в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 0,2410 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесного участка из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Наро-Фоминского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели
Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон
Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
Башкинское участковое лесничество
Каменское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Ель - 74,0%
Береза - 20,0%
Осина - 4,0%
Дуб - 2,0%
Ель - 49,0%
Сосна - 9,0%
Береза - 39,0%
Дуб низкоствольный - 3,0%
Средний возраст, лет
80
50
Средний класс бонитета
1,2
1,0
Средняя полнота
0,70
0,50
Возрастная структура насаждений (по запасу), %
Приспевающие - 100,0%
Средневозрастные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
санитарно-гигиеническая оценка
высокая
высокая
класс эстетической оценки
2
2
преобладающий тип ландшафта
закрытый
полуоткрытый
Средний состав
7,4Е 2,0Б 0,4ОС 0,2Д
5,0Е 1,0С 4,0Б+ДН
Площадь, га
0,2410
0,2410

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Атепцевское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, чьи границы установлены Законом Московской области от 28.02.2005 № 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию сельского поселения Атепцевское составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Атепцевское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон выполнена в целях изменения категории защитных лесов из категории "лесопарковые зоны" в категорию "зеленые зоны", в целях размещения линейных объектов (электрических и газовых сетей) к многофункциональному промышленному округу "Котово" в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области на территории Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества. Площадь испрашиваемого лесного участка - 0,2410 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 94 Каменского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, площадью 0,2410 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Наро-Фоминского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------