Региональное
Законодательство
Московская область

Апелляционное определение Мособлсуда от 26.10.2015 по делу N 33-26051/2015 <Об отмене решения Воскресенского городского суда МО от 24.07.2015 и прекращении производства по делу о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района МО от 26.06.2014 N 626/86 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области">

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2015 г. по делу № 33-26051/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Соколовой Н.М., Вороновой М.Н.,
при секретаре А.О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 октября 2015 г. апелляционную жалобу К. <данные изъяты> на решение Воскресенского городского суда Московской области от 24 июля 2015 г. по делу по его заявлению о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2014 г. № 626/86 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области",
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения К. <данные изъяты> представителя Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" - <данные изъяты> заключение прокурора Ковалева Е.А.,

установила:

Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области 26 июня 2014 г. принял решение № 626/86 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области".
К. <данные изъяты> обратился в суд с заявлением о признании недействующим данного решения со дня его принятия. Свои требования мотивировал тем, что совместно с супругой и дочерью является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Внес плату за содержание и ремонт жилого помещения за период с 1 июля 2013 г. по 31 июля 2014 г. в размере, установленном решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области от 7 июля 2013 г. № 481/69, которое апелляционным определением Московского областного суда от 18 августа 2014 г. признано недействующим со дня его принятия, в связи с чем размер платы за указанный период должен определяться на основании решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск от 15 июня 2012 г. № 365/53 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в 2012-2013 гг. для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области". Оспариваемым решением от 26 июня 2014 г. № 626/86 размер платы повышен с 38,05 до 39,96 рублей за 1 кв. м и действие этой нормы в противоречие с требованиями части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации распространено на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г., вследствие чего нарушены его права и законные интересы. Просил взыскать с заинтересованного лица понесенные им по делу судебные расходы.
Решением Воскресенского городского суда Московской области от 24 июля 2015 г. отказано в удовлетворении заявления.
Не согласившись с данным решением, К. <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит его отменить.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также размер платы за содержание жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы, устанавливаются органами местного самоуправления
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что оспариваемое заявителем решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2014 г. № 626/86 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" является нормативным правовым актом, принято и опубликовано с соблюдением требований действующего законодательства, установленный им размер платы за содержание и ремонт жилого помещения введен в действие с 1 августа 2014 г., прав и свобод заявителя не нарушает.
Выводы суда первой инстанции относительно времени введения в действие размера платы, установленного решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2014 г. № 626/86, не соответствуют обстоятельствам дела.
Из материалов дела усматривается, что решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 24 апреля 2015 г. № 100/12, опубликованным в Воскресенской районной газете "Наше слово" 28 апреля 2015 г. № 44, были внесены изменения в оспариваемое решение этого Совета депутатов от 26 июня 2014 г. № 626/86, пункт 2 изложен в следующей редакции: "2. Распространить действие настоящего решения на правоотношения, возникшие с 01.07.2013 года, за исключением пункта 4 ниже таблицы в приложении к настоящему решению.
Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск от 15.06.2012 года № 365/53 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в 2012-2013 гг. для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" с 01.07.2013 года." (л.д. 141).
Следовательно, оспариваемый нормативный правовой акт на день рассмотрения дела судом действовал в редакции, предусматривающей введение в действие установленного им размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с 1 июля 2013 г. Прежняя редакция этого акта утратила силу и как недействующая не может нарушать права и свободы граждан и являться предметом судебной проверки (часть 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из содержания заявления и приложенной к нему копии нормативного правового акта также следует, что К. <данные изъяты> оспаривает решение Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2014 г. № 626/86 в действующей редакции. Требуя признать названное решение недействующим в полном объеме, фактически выражает несогласие с содержащимся в пункте 2 положением, придающим обратную силу этому решению (л.д. 4-5, 12-13).
С учетом заявленного требования, проверив и оценив на предмет соответствия действующему законодательству пункт 2 решения Совета депутатов от 26 июня 2014 г. № 626/86 (в редакции решения от 24 апреля 2015 г. № 100/12), судебная коллегия приходит к выводу о незаконности распространения действия оспариваемого решения на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 г.
В силу части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В нарушение приведенной нормы закона оспариваемый нормативный правовой акт распространяет действие установленного им размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на правоотношения, возникшие до введения этого акта в действие, в связи с чем подлежит признанию недействующим в указанной части со дня вступления в силу его новой редакции (28 апреля 2015 г.).
Вместе с тем оснований для вынесения по делу нового решения не имеется.
Из представленного в суде апелляционной инстанции представителем заинтересованного лица - <данные изъяты> решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 3 июля 2015 г. № 124/16, опубликованного в Воскресенской районной газете "Наше слово" от 9 июля 2015 г. № 71 (12448), следует, что решения этого Совета депутатов от 26 июня 2014 г. № 626/86 и от 24 апреля 2015 г. № 100/12 в настоящее время утратили силу (пункт 2).
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, производство по делу в соответствии с частью 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прекращению.
В соответствии с положениями статей 111 (части 1, 2), 113 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации К. <данные изъяты> требования которого, по сути, удовлетворены Советом депутатов посредством отмены оспариваемого нормативного правового акта, подлежит возмещению уплаченная им государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей за счет органа местного самоуправления, принявшего этот акт.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 24 июля 2015 г. отменить, прекратить производство по делу по заявлению К. <данные изъяты> о признании недействующим решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2014 г. № 626/86 "О размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области" (в редакции решения этого Совета депутатов от 24 апреля 2015 г. № 100/12).
Взыскать с Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области в пользу К. <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Председательствующий

Судьи


------------------------------------------------------------------