Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района МО от 26.03.2015 N 117/9 "О Положении о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛООЗЕРСКИЙ"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2015 г. № 117/9
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
БЕЛООЗЕРСКИЙ" ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Городское
поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района МО
от 22.10.2015 № 226/18)
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 191-ФЗ, Законом Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", Уставом муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области решил:
1. Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области (приложение).
2. Считать решение Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" от 26.01.2012 № 376/31 "О Положении о порядке проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области" утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном органе муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" "Муниципальная газета "Округа" и обнародовать на официальном сайте городского поселения Белоозерский в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" по законности, вопросам управления собственностью и предпринимательству (Благодатская Т.В.) и Колобову Е.В. - заместителя руководителя администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Белоозерский"
В.Ю. Кузнецов
Приложение № 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Белоозерский
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 26 марта 2015 г. № 117/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЛООЗЕРСКИЙ"
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Городское
поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района МО
от 22.10.2015 № 226/18)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 191-ФЗ, Уставом муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Белоозерский.
1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Участие в слушаниях является свободным и добровольным.
1.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов - это опубликование в официальном печатном органе муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" "Муниципальная газета "Округа" и на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области.
1.4. Мнение жителей городского поселения Белоозерский, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.
1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
1.6. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
1.7. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются лица, которые внесли в письменной форме в уполномоченный орган по организации и проведению публичных слушаний свои рекомендации (предложения) по вопросам публичных слушаний не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
2. Цели и задачи организации публичных слушаний
2.1. Целью проведения публичных слушаний является:
2.1.1. Обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Городское поселение Белоозерский", на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.
2.2. Задачами публичных слушаний являются:
2.2.1. Доведение до населения муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или главы городского поселения Белоозерский, а также вопросов, выносимых на публичные слушания.
2.2.2. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Белоозерский и вопросам, выносимым на публичные слушания.
2.2.3. Оценка отношения населения муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы городского поселения Белоозерский, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.
2.2.4. Выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
2.2.5. Выявление предложений и рекомендаций физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы,
подлежащие вынесению на публичные слушания
3.1. На публичные слушания должны выноситься:
3.1.1. Проект Устава муниципального образования "Городское поселение Белоозерский", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Публичные слушания по данному вопросу регулируются настоящим Положением с особенностями, установленными Порядком учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта Устава и нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
3.1.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.1.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
3.1.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
3.2. На публичные слушания могут выноситься правовые акты по вопросам местного значения.
4. Инициатива проведения публичных слушаний
4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население муниципального образования "Городское поселение Белоозерский", Совет депутатов, глава городского поселения Белоозерский.
4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний городского поселения Белоозерский от имени населения, могут быть включены:
- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей муниципального образования "Городское поселение Белоозерский", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Белоозерский;
- общественные объединения;
- органы территориального общественного самоуправления.
4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Белоозерский, вправе образовать инициативную группу (приложение № 1) по проведению публичных слушаний в количестве не менее 15 человек, имеющих право участия на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Белоозерский.
4.4. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов городского поселения Белоозерский и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Белоозерский, в поддержку своей инициативы (приложение № 2).
5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний
5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов городского поселения Белоозерский, который в свою очередь информирует об этом руководителя администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
5.2. Указанное обращение должно включать в себя:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания с контактными телефонами.
5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее 500 подписей из числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования "Городское поселение Белоозерский". В случае если инициатива проведения публичных слушаний исходит от жителей определенного населенного пункта, то количество подписей должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего населенного пункта.
5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского поселения Белоозерский должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов городского поселения Белоозерский.
5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения Белоозерский принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.
6. Порядок организации публичных слушаний
6.1. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет постоянно действующая комиссия администрации городского поселения Белоозерский (далее по тексту - Комиссия), созданная распоряжением руководителя администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский".
6.2. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний принимается Советом депутатов городского поселения Белоозерский.
6.3. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Совет депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает Совет депутатов. Если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Белоозерский, то решение о проведении публичных слушаний принимает глава городского поселения Белоозерский.
6.4. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:
6.4.1. Место, дата и время проведения публичных слушаний.
6.4.2. Территория, на которой проводятся публичные слушания.
6.4.3. Формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания.
6.4.4. Порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам, выносимым на публичные слушания.
6.5. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в сроки, установленные действующим законодательством.
6.6. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 3.1.1, могут быть назначены Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области либо главой муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.1, с момента публикации муниципального правового акта о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее 10 дней и более трех месяцев.
(п. 6.6 в ред. решения Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района МО от 22.10.2015 № 226/18)
6.7. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, назначаются главой городского поселения Белоозерский. Их проведение возлагается на Комиссию. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, с момента публикации муниципального правового акта главы городского поселения Белоозерский о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее месяца и более трех месяцев.
6.8. Комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, публикует в официальном печатном органе муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" "Муниципальная газета "Округа", а также на сайте муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области текстовый и графический материалы.
При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, публикуются:
- проекты планов и программ развития городского поселения.
6.9. Руководитель администрации городского поселения Белоозерский в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
6.9.1. Оповещает жителей поселения об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения публичных слушаний.
6.9.2. Направляет в соответствии с действующим законодательством уведомления о проведении публичных слушаний лицам, законные интересы которых могут быть затронуты принимаемыми решениями.
6.9.3. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей поселения.
6.9.4. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и иные документы по вопросу, выносимому на слушания.
6.9.5. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения экспертных и консультативных работ.
6.10. Комиссия по приему предложений и проведению публичных слушаний:
6.10.1. Организовывает прием от жителей поселения имеющихся у них предложений и замечаний по вопросу или проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания.
6.10.2. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей поселения, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.
6.10.3. Составляет список участников и выступающих не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.
6.10.4. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.
6.10.5. Организовывает подготовку проектов решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.
6.10.6. Взаимодействует с инициаторами слушаний, представителями средств массовой информации.
6.11.7. Организовывает подготовку итогового документа публичных слушаний, состоящего из предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме предложения.
7. Порядок проведения публичных слушаний
7.1. Публичные слушания ведет председательствующий - председатель либо заместитель председателя постоянно действующей комиссии.
7.2. Председательствующий следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
7.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
7.4. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений.
7.5. По окончании выступления вопросы по обсуждаемой теме могут быть заданы участниками слушаний как в устной, так и в письменной формах.
7.6. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.
Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
1) употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;
2) допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
3) использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;
4) призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
7.7. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.
7.8. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.
7.9. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
7.10. Присутствующие на публичных слушаниях вправе вести звукозапись публичных слушаний, а также видеозапись, если это не создает помех проведению публичных слушаний и с разрешения председательствующего на публичных слушаниях.
7.11. Неявка на публичные слушания жителей (участников) городского поселения Белоозерский, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, и (или) отсутствие жителей городского поселения Белоозерский, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу в данном случае считается положительным.
8. Итоги публичных слушаний
8.1. Глава городского поселения Белоозерский с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.
8.2. Итоговый документ по результатам публичных слушаний (приложение № 4) подписывается председательствующим и секретарем.
8.3. Итоговый документ подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее 10 дней после проведения публичных слушаний.
8.4. Материалы публичных слушаний хранятся в администрации городского поселения Белоозерский.
9. Время проведения публичных слушаний
9.1. Публичные слушания не могут начинаться ранее 10 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени.
10. Основания прекращения проведения публичных слушаний
10.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.
10.2. Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий и умышленное нарушение организатором требований настоящего Положения.
Приложение № 1
к Положению
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
№ п/п
ФИО члена инициативной группы
Адрес места жительства (с указанием индекса)
Номер контактного телефона
Личная подпись
Приложение № 2
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по
теме: "__________________________________________________________________",
предлагаемых _____________________________________________________________.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)
Адрес места жительства
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
Подпись и дата ее внесения
Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования
или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего
подписи, его подпись и дата ее внесения)
Приложение № 3
к Положению
ЛИСТ
РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ:
"________________________________________________________________________",
(формулировка проекта муниципального правового акта, выносимого
на рассмотрение органа местного самоуправления)
предлагаемых _____________________________________________________________.
№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)
Адрес места жительства
Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
Подпись и дата ее внесения
Регистрационный лист удостоверяю: _________________________________________
(председатель постоянно действующей
комиссии, Ф.И.О., дата, подпись)
Приложение № 4
к Положению
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Публичные слушания назначены постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" № ____ от _________
Тема публичных слушаний:
Председатель публичных слушаний:
Дата проведения публичных слушаний:
Место проведения публичных слушаний:
Время проведения публичных слушаний:
№ вопроса
Вопросы, вынесенные на обсуждение
Рекомендации. Предложение внесено (поддержано/нет)
Итоги рассмотрения вопроса (голосование)
1.
Внесено предложение: 1
Проголосовало:
Председатель публичных слушаний:
Секретарь:
Приложение № 5
к Положению
ОСОБЕННОСТИ
ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА, ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В БЮДЖЕТ, ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
1. В публичных слушаниях по обсуждению проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета могут принимать участие обладающие избирательным правом граждане, место жительства которых расположено на территории городского поселения Белоозерский, а также уполномоченные представители объединений этих граждан.
2. Публичные слушания по обсуждению проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета проводятся по решению главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский". В постановлении о проведении публичных слушаний указываются вопрос или тема, выносимые на публичные слушания, дата, место и время проведения публичных слушаний, иные данные.
3. Информация о проведении публичных слушаний доводится до сведения жителей муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" посредством опубликования в официальном печатном органе муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" "Муниципальная газета "Округа" постановления главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" о проведении публичных слушаний. Постановление главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" должно быть опубликовано не позднее чем за 6 (шесть) дней до назначенной даты проведения. Не позднее опубликования постановления главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" о проведении публичных слушаний должен быть опубликован проект решения. Проект решения может быть опубликован по инициативе главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" заранее.
4. С момента опубликования постановления главы муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" о проведении публичных слушаний жители муниципального образования "Городское поселение Белоозерский", имеющие право на участие в публичных слушаниях, считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
5. Организация и проведение публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета осуществляются комиссией, утвержденной органом местного самоуправления по проведению публичных слушаний проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
6. При обсуждении проекта бюджета, отчета об исполнении бюджета замечания и предложения, представленные участниками публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова