Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление главы Волоколамского муниципального района МО от 03.06.2015 N 1154 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией Волоколамского муниципального района Московской области"
ГЛАВА ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. № 1154
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВОЛОКОЛАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях определения единого порядка организации и проведения проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волоколамского муниципального района Московской области, руководствуясь Уставом Волоколамского муниципального района Московской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией Волоколамского муниципального района Московской области.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Волоколамский край" и на официальном информационном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района.
Глава Волоколамского
муниципального района
Е.В. Гаврилов
Утвержден
постановлением главы
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 3 июня 2015 г. № 1154
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ
ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией Волоколамского муниципального района Московской области (далее - Регламент, муниципальная функция) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок использования и охраны земель на территории Волоколамского муниципального района Московской области независимо от форм собственности на землю и определяет требования к порядку проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля, сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок, а также порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
1.2. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией Волоколамского муниципального района Московской области осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района Московской области в отношении физических лиц, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, расположенных на территории Волоколамского муниципального района Московской области (далее - субъекты).
Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории Волоколамского муниципального района Московской области, за исключением объектов, земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Уставом Волоколамского муниципального района Московской области;
- иными муниципальными нормативно-правовыми актами в сфере муниципального земельного контроля.
1.4. В процессе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля отдел взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области, общественными объединениями, организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, иными лицами, уполномоченными на совершение соответствующих действий в установленном законодательством порядке.
1.5. Предметом муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение требований законодательства по охране и использованию земель;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- соблюдение порядка передачи прав пользования землей;
- предоставление достоверных сведений о состоянии земель;
- своевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- использование земель по целевому назначению;
- своевременное и качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнение требований по предотвращению уничтожения самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
- наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление признаков нарушений юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами земельного законодательства, требований по использованию земельных участков или установление отсутствия таких признаков.
1.6. Юридическими фактами завершения исполнения муниципальной функции являются:
- составление акта проверки соблюдения земельного законодательства;
- направление актов проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов муниципального земельного контроля в орган, к сфере деятельности которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, для рассмотрения и принятия решения.
1.7. В случаях, предусмотренных законодательством, при проведении мероприятий по контролю применяются формы, утвержденные соответствующим государственным органом.
1.8. Исполнение муниципальной функции является бесплатным.
2. Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района Московской области, являющейся органом муниципального земельного контроля.
2.2. Исполнение административных процедур осуществляется специалистами администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее - должностные лица).
2.3. Место нахождения администрации Волоколамского муниципального района Московской области: 143600, Московская обл., г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.
Адрес официального информационного Интернет-сайта администрации Волоколамского муниципального района Московской области http://volokolamsk-rayon.ru. Адрес электронной почты: e-mail:volokolamsk@inbox.ru.
График приема по вопросам исполнения муниципальной функции:
понедельник, четверг с 10.00 до 17.00;
перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные дни прием сокращается на один час.
Справочный телефон: 8(49636) 2-31-22.
2.4. Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной формах.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и путем справочных консультаций в ответ на телефонные звонки.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется путем направления материалов проверки посредством почтового отправления, а также по электронной почте либо путем вручения ответа заявителю лично с отметкой о вручении.
Публичное информирование осуществляется путем размещения настоящего Регламента на официальном Интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
3. Административные процедуры
Исполнение муниципальной функции представляет собой проведение проверок соблюдения земельного законодательства, требований использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, гражданами по вопросам муниципального земельного контроля (приложение № 1).
1. Порядок проведения проверок
1. Порядок проведения проверок включает в себя следующие действия:
- принятие решения о проведении проверки;
- подготовка к проверке;
- проведение проверки;
- составление акта проверки соблюдения земельного законодательства;
- направление акта проверки соблюдения земельного законодательства с приложением материалов в орган, к сфере деятельности которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, для рассмотрения и принятия решения.
2. Проверки осуществляются по видам: плановые и внеплановые, по формам: документарные и выездные.
3. Плановой является проверка, включенная в план, формируемый на один год, утверждаемый администрацией Волоколамского муниципального района. Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки.
4. Проверка, не включенная в план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является внеплановой.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:
- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;
- в случае поступления в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
5. Обращения в администрацию Волоколамского муниципального района, не позволяющие установить их авторов, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
6. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, составляют акт, служебную записку и направляют ее руководителю (заместителю руководителя) администрации Волоколамского муниципального района для принятия решения в случае невозможности проведения проверки по следующим обстоятельствам:
- отказа проверяемого лица от получения уведомления о проведении проверки;
- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа проверяющего на земельный участок (при выездной проверке);
- непредставления документов в полном объеме;
- оказания противодействия проверке.
1.1. Принятие решения о проведении проверки
1.1.1. Юридическим фактом - основанием для принятия решения о проведении проверки является:
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- истечение срока исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений;
- получение от органов государственной власти, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
1.1.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 1.1.1 настоящего Административного регламента, должностные лица, осуществляющие проверку:
- при необходимости обеспечивают подготовку и направление запросов в органы государственного контроля и иные организации;
- изучают (анализируют) имеющиеся в отделе документы, относящиеся к деятельности проверяемого лица, в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки.
1.1.3. Главой Волоколамского муниципального района выносится распоряжение о плановой (внеплановой) проверке соблюдения земельного законодательства.
В распоряжении о проведении плановой (внеплановой) проверки соблюдения земельного законодательства указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- адрес (место) проведения проверки;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проверки;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- дата начала и окончания проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.
1.1.3.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего раздела, не может превышать двадцати рабочих дней.
1.1.4. Замена лиц, уполномоченных на проведение проверки, сроков проведения проверки, предмета или вида проверки оформляется распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении проверки.
1.1.5. Распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должно быть издано в установленные сроки, но не менее чем за три рабочих дня до даты начала проверки.
1.2. Подготовка к проверке
1.2.1. Юридическим фактом - основанием для начала подготовки к плановой (внеплановой) проверке является получение распоряжения о проведении проверки.
1.2.2. Лица, уполномоченные на проведение проверки, при подготовке к ее проведению:
- уточняют задачи, подлежащие проверке;
- определяют документы, необходимые для проведения проверки;
- определяют порядок взаимодействия с органами государственного контроля и органами местного самоуправления поселений.
При осуществлении муниципального земельного контроля используются сведения, полученные из государственных органов, материалы предыдущих проверок, иные сведения.
1.2.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главы Волоколамского муниципального района о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
1.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемое лицо либо его уполномоченный представитель уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
1.2.5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
1.3. Проведение проверки
Выездная проверка
1.3.1. Юридическим фактом - основанием для проведения выездной проверки является выполнение распоряжения о проведении проверки.
1.3.2. Заверенная оттиском печати администрации Волоколамского муниципального района копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства вручается под роспись лицом, уполномоченным на проведение проверки, законному представителю юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
1.3.3. При проведении плановой, внеплановой выездной проверки уполномоченное на проведение проверки лицо составляет акт проверки и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства.
Документарная проверка
1.3.4. Юридическим фактом - основанием для начала документарной проверки является выполнение распоряжения о проведении проверки.
1.3.5. Документы (копии, заверенные надлежащим образом) представляются проверяемым лицом в отдел по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
1.3.6. Лицо, уполномоченное на проведение проверки, рассматривает полученные от проверяемого лица документы, а также документы, которыми располагает отдел.
1.3.7. В целях дополнительного получения документов или пояснений лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит письмо о необходимости их представления. Письмо направляется проверяемому лицу почтовой связью, а также дублируется посредством телефонной, факсимильной связи или электронной почты.
1.4. Составление акта проверки соблюдения
земельного законодательства
1.4.1. Юридическим фактом - основанием для составления акта являются результаты проверки.
1.4.2. Акт проверки соблюдения земельного законодательства составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.
1.4.3. В акте указываются:
1) дата, время и место его составления;
2) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;
3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
1.4.4. Один экземпляр акта проверки вручается под роспись проверяемому лицу (его уполномоченному представителю) либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта, остающемуся в отделе.
1.4.5. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, проверяемое лицо (его уполномоченный представитель) вправе представить письменные возражения (замечания) по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
1.5. Направление акта проверки соблюдения земельного
законодательства с приложением материалов в орган,
к сфере деятельности которого отнесено осуществление
государственного земельного контроля, для рассмотрения
и принятия решения
В случае выявления нарушений земельного законодательства акт проверки и материалы, полученные в ходе осуществления проверки, направляются в Волоколамский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.
1.6. Направление акта проверки земельного законодательства
в органы прокуратуры
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1. Текущий контроль по подготовке и проведению плановых проверок должностными лицами, исполняющими муниципальную функцию, осуществляется постоянно в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
4.2. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают меры по устранению нарушений.
4.3. Должностные лица, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, а также за превышение предоставленных им полномочий.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), принятых в ходе исполнения
муниципальной функции
Субъекты либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электронном виде) жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе исполнения муниципальной функции, в том числе при отказе в исполнении муниципальной функции, непосредственно к:
- главе Волоколамского муниципального района Московской области;
- первому заместителю главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области.
5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица;
- сведения о субъекте, в том числе фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- сведения о документах, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать от его имени заявление;
- суть жалобы;
- подпись физического лица либо руководителя юридического лица, иного уполномоченного лица, дата.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области жалобы субъекта.
5.5. В случае необходимости для подтверждения своих доводов субъекты прилагают к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
Субъекты имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Поступившая в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по исполнению муниципальной функции с направлением субъекту письменного уведомления (на бумажном либо на электронном носителе) о принятом решении в течение 5 дней со дня принятия решения.
5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, субъекту направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной в течение 5 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.9. В случае если в жалобе не указаны фамилия субъекта, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается субъекту, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. В случае если в жалобе субъекта, направленной в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области, содержится вопрос, на который ему многократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Волоколамского муниципального района Московской области, первый заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с субъектом по данному вопросу, о чем направляется письменное уведомление.
Приложение № 1
к Регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Основание для проведения проверки
\/ \/
Плановая проверка - ежегодный план Внеплановая проверка - поступление
проведения проверок, согласованный в орган муниципального контроля
с прокуратурой обращений и заявлений граждан,
юр. лиц, ИП, информации от органов
гос. власти, из средств массовой
информации
\/ \/
Подготовка распоряжения главы сельского
поселения и уведомление о проведении проверки
Не позднее чем в течение Не менее чем за 24 часа
3 рабочих дней
\/
Проверка соблюдения земельного законодательства
Нет
\/
Составление акта проверки < Наличие признаков нарушения
земельного законодательства
\/
В случае
если проверка Составление акта проверки
проводилась > и выдача предписания
по согласованию
с прокуратурой
5 рабочих дней
\/ \/
Направление копии акта проверки Направление копии акта и материалов
в прокуратуру проверки в Росреестр для рассмотрения
и принятия мер административного
воздействия
Приложение № 2
к Регламенту
(в ред. приказа Минэкономразвития РФ
от 30.09.2011 № 532)
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля о проведении ________________________ проверки
(плановой/внеплановой,
документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "___" _________ ______ г. № _________
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности
привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование
экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего
свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа
государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "___" _______________ 20___ г.
Проверку окончить не позднее
с "___" _______________ 20___ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии
с которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)
правовых актов, устанавливающих требования, которые являются
предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению государственного
контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________
___________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора),
органа муниципального контроля,
издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)
_______________________________
(подпись, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения
(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Приложение № 3
к Регламенту
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от ________________ № _________
о проведении (плановой/внеплановой, документарной/выездной)
проверки (физическое лицо)
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Административным регламентом по исполнению муниципальной функции
"Проведение проверки при осуществлении муниципального земельного контроля
на территории Волоколамского муниципального района Московской области",
утвержденным постановлением главы Волоколамского муниципального района
Московской области от ____________________________ № _____________________,
и на основании
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(для:
а) указание на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
б) ссылка на реквизиты обращений и заявлений, краткое изложение о фактах
причинения вреда жизни, здоровью и т.д.)
1. Провести проверку в отношении
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество
проверяемого физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
площадью ____________ кв. м *
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: кадастровый номер (при наличии),
правоустанавливающие документы (при наличии)
* Данная информация указывается в том случае, если таковая имеется у
должностных лиц.
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций)
4. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа
его доведения до сведения заинтересованных лиц;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об
устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступивших в проверяющий
орган, краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда,
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или
их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина
о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством РФ о правах
потребителей;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в
отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит
согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и
т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
Задачами настоящей проверки являются:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Предметом настоящей проверки является (выбрать нужное):
- соблюдение обязательных требований или требований, установленных
федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами;
- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля.
6. Проверку провести в период с "___" __________ 201__ г.
по "___" _________ 201__ г. включительно.
Глава Волоколамского муниципального района Московской области
_____________________ ______________________
(подпись)
____________________________________________
(Ф.И.О. (в случае, если имеется) и должность
должностного лица, непосредственно
подготовившего проект распоряжения,
контактный телефон, электронный
адрес (при наличии)
Приложение № 4
к Регламенту
УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
Кому: ___________________________
Адрес: __________________________
________________ № ______________
На _____________ от _____________
УВЕДОМЛЕНИЕ
На основании распоряжения главы Волоколамского муниципального района
Московской области от ___________ № _____
уведомляем Вас, что проверка соблюдения Вами земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу: ______________________________,
будет проводиться должностным(ыми) лицом(ами)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица)
по адресу: ______________________________________________ в ________ часов.
Просим Вас лично присутствовать при проведении проверки.
Приложение: копия распоряжения о проведении проверки.
_________________________________ _____________ ___________________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 5
к Регламенту
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
____________________________ "_____" _____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
____________________________
(время составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ
органом муниципального земельного контроля
юридического лица, индивидуального предпринимателя
№ _________
По адресу/адресам: ________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"_" ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
"_" ____ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность ___
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица
или при осуществлении деятельности индивидуального
предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
___________________________________________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа муниципального земельного контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы)
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подписи, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения
к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование
органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)
или уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных)
правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений, лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных
предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами муниципального земельного контроля,
внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами муниципального земельного контроля, отсутствует
(заполняется при проведении выездной проверки):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя)
"___" _____________ 20___ г.
____________________________
(подпись)
Пометка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего(их) проверку)
Приложение № 6
к Регламенту
ФОТОТАБЛИЦА
(приложение к акту проверки
от "__" _________ 201__ № ____________)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________ _______________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. должностного лица)
Приложение № 7
к Регламенту
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
(приложение к акту проверки
от "__" _________ 201__ № ________)
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)
в присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки (наличие магистральных коммуникаций, их параметры) _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер ______________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Присутствующий ______________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
______________________ _________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Схематический чертеж земельного участка составляется на одном листе,
является неотъемлемой частью обмера площади земельного участка и заверяется
подписью одного из членов комиссии.
Приложение № 8
к Регламенту
ПРЕДПИСАНИЕ
должностного лица органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________
№ ________________ "___" ___________ 20___ г.
В порядке осуществления муниципального земельного контроля мною,
специалистом органа муниципального земельного контроля
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
должностного лица, проводившего проверку)
в присутствии
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность
руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)
или уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,
уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
произведена проверка соблюдения требований земельного законодательства
___________________________________________________________________________
(адрес (местоположение) земельного участка)
По результатам проверки выявлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководствуясь земельным законодательством и Положением о порядке
осуществления муниципального земельного контроля в Волоколамском
муниципальном районе Московской области, обязываю:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При невыполнении настоящего предписания в установленный срок материалы о
нарушении земельного законодательства будут переданы в орган
государственного земельного контроля для привлечения виновных лиц к
административной ответственности. Предписание составлено в 2 экземплярах.
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица органа муниципального земельного контроля:
___________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Копию предписания получил:
___________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 9
к Регламенту
Журнал
учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля
_______________________________________
(дата начала ведения журнала)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности
(если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о государственной
регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального
предпринимателя), номер реестровой записи и дата включения сведений
в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства
(для субъектов малого или среднего предпринимательства)
Ответственное лицо: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),
должность лица (лиц), ответственного(ых) за ведение журнала
учета проверок)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется) руководителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Подпись: ____________________________________________________
М.П.
Сведения
о проводимых проверках
1
Дата начала и окончания проверки
2
Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)
3
Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля
4
Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки
5
Цель, задачи и предмет проверки
6
Вид проверки (плановая или внеплановая):
в отношении плановой проверки:
- со ссылкой на ежегодный план проведения проверок;
в отношении внеплановой выездной проверки:
- с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)
7
Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
8
Выявленные нарушения обязательных требований (указывается содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
9
Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
10
Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку
11
Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
12
Подпись должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова