Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 19.05.2015 N 358/18 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. № 358/18

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Мартемьяново", решение Градостроительного совета Московской области от 14.10.2014 и рассмотрев Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Наро-Фоминского лесничества Алабинского участкового лесничества кварталов 25 (часть), 26 (часть), 34 (часть), 38 (часть), 40 (часть) общей площадью 2,0706 га.
3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Нарского участкового лесничества квартала 88 (часть) площадью 2,0706 га.
4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Нарского участкового лесничества квартала 88 (часть) площадью 2,0706 га.
5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Наро-Фоминского лесничества Алабинского участкового лесничества кварталов 25 (часть), 26 (часть), 34 (часть), 38 (часть), 40 (часть) общей площадью 2,0706 га.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 19 мая 2015 г. № 358/18

ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ
ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ НАРО-ФОМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.12.2014 № 546-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов в целях строительства газопровода к жилому микрорайону "Мартемьяново-7" городского поселения Апрелевка в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области.
В соответствии с целевым делением лесов Наро-Фоминского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 16.01.2015 № 1254-ОБ.
ФГУП "Рослесинфорг".
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru.

2. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковых зон

В рамках реализации строительства газопровода к жилому микрорайону "Мартемьяново-7" городского поселения Апрелевка в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 2,0706 га в кварталах 25, 26, 34, 38, 40 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ИСКЛЮЧАЕМЫХ
ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Алабинское
№ 28-02-2015/11
25
17(ч)
0,0347
24(ч)
0,0234
26(ч)
0,0201
26
21(ч)
0,5218
№ 39-02-2015/11
25
24(ч)
0,0022
26(ч)
0,0030
26
21(ч)
0,0277
23(ч)
0,0432
34
1(ч)
0,0505
10(ч)
0,1133
11(ч)
0,0688
22(ч)
0,1633
26(ч)
0,0635
№ 27-02-2015/11
38
1(ч)
0,0066
2(ч)
0,0176
5(ч)
0,0960
6(ч)
0,0617
7(ч)
0,0268
10(ч)
0,0226
14(ч)
0,0522
21(ч)
0,0675
22(ч)
0,2222
23(ч)
0,0386
24(ч)
0,0607
31(ч)
0,0436
№ 26-02-2015/11
38
26(ч)
0,0151
27(ч)
0,0793
29(ч)
0,0041
30(ч)
0,0517
32(ч)
0,0356
40
13(ч)
0,0332
Итого
-
-
-
2,0706
ВСЕГО
-
-
-
2,0706

Лесные участки расположены на территории муниципального образования городское поселение Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Наро-Фоминского муниципального района составляет 54,3%.
Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Алабинское участковое лесничество
№ 28-02-2015/11
25
17(ч)
0,0347
6Е3ОС1Б+ДН
IV/70
1
0,7
11
24(ч)
0,0234
9Б1ОС+Е
V/50
2
0,8
4
26(ч)
0,0201
Просека квартальная
-
-
-
26
21(ч)
0,5218
6Е1Б3ОС
IV/80
1
0,7
161
№ 39-02-2015/11
25
24(ч)
0,0022
9Б1ОС+Е
V/50
2
0,8
1
26(ч)
0,0030
Просека квартальная
-
-
-
-
26
21(ч)
0,0277
6Е1Б3ОС
IV/80
1
0,7
8
23(ч)
0,0432
8ОС1Б1Е+ЛП+ДН
VI/55
2
0,7
9
34
1(ч)
0,0505
5ОС3Б2Е
VI/60
2
0,6
11
10(ч)
0,1133
7Б2ОС1ЛП+ДН
VI/60
1
0,7
25
11(ч)
0,0688
5Б2ЛП2ОС1Е+Д
VII/65
1
0,7
15
22(ч)
0,1633
4Б3ОС2ЛП1Е+ДН
V/50
1
0,7
33
26(ч)
0,0635
4ДН3ЛП2ОС1Е
IX/90
3
0,7
15
№ 27-02-2015/11
38
1(ч)
0,0066
Прочие земли
-
-
-
-
2(ч)
0,0176
4ДН2ЛП3Е1Б
IX/90
3
0,6
4
5(ч)
0,0960
7Б3Е
VI/60
1
0,7
21
6(ч)
0,0617
8Б1Д1Л
л/к 5Е1ЛП2Л2Д
IV/40
1
0,6
0,5
10
7(ч)
0,0268
10Б+Е
л/к 9ЛП1Д+Е+ОС
IV/35
1
0,6
0,4
5
10(ч)
0,0226
л/к 9С1Б+ЛП+Л
III/45
1
0,9
8
14(ч)
0,0522
9Б1Е
VI/55
1
0,8
14
21(ч)
0,0675
5Е3ОС1Б1ОЛС
V/90
1
0,5
17
22(ч)
0,2222
л/к 3В1С3ОС2Б1Е+ДН+ЛП
V/45
1
0,8
56
№ 27-02-2015/11
38
23(ч)
0,0386
5ОЛС2ОС2Б1Е
VI/55
3
0,6
5
24(ч)
0,0607
л/к 7С3Е+Б
II/34
1А
1,0
17
31(ч)
0,0436
5Б2ОС1ДН2Е+ОЛС
VI/55
1
0,6
8
№ 26-02-2015/11
38
26(ч)
0,0151
7Б3ДН+Е+ОС
VI/60
2
0,6
2
27(ч)
0,0793
л/к 6С4Л
III/42
1А
1,0
18
29(ч)
0,0041
Прочие земли
-
-
-
-
30(ч)
0,0517
6ОЛС3Б1ДН+Е
IV/40
3
0,7
7
32(ч)
0,0356
Прогалина
-
-
-
-
40
13(ч)
0,0332
6Б3ОС1Е+ОЛС+ДН
VII/70
1
0,7
7
Итого
2,0706
-
-
-
-
492
Всего по лесным участкам
2,0706
-
-
-
-
492

Испрашиваемые лесные участки представлены на 96,6% лесными землями и на 3,4% нелесными землями.
Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, среднеполнотными лесными культурами сосны и вяза, хвойными и лиственными насаждениями естественного происхождения с лесными культурами под пологом ели и липы, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 62 года; средний класс бонитета - 1,2; средняя полнота - 0,75; средний состав насаждений - 2,9Б 2,7Е 2,2ОС 0,7С 0,5ЛП 0,3В 0,3ОЛС 0,2ДН 0,2Л+Д.
Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам "лесопарковые зоны", в "зеленые зоны" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Нарском участковом лесничестве Наро-Фоминского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств, с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 06.02.2015.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом и документами лесного планирования леса Наро-Фоминского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима защитных лесов на территории лесничества выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1348 га, или 1,3%;
б) лесопарковые зоны - 51512 га, или 49,9%;
в) зеленые зоны - 49516 га, или 47,9%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 909 га, или 0,9%.
С учетом существующего деления лесов Наро-Фоминского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесного участка, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, с учетом его пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):
лесистость Наро-Фоминского муниципального района составляет 54,3%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 1 квартала 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 2,0706 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района вблизи населенных пунктов Атепцево и Горчухино.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Наро-Фоминского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Наро-Фоминского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" и государственного лесного реестра по состоянию на 26.03.2015.
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов - "зеленые зоны" в категорию защитных лесов - "лесопарковые зоны" с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Нарское участковое лесничество
№ 153-03-2015/11
88
1
2,0706
10Б
VI/55
1
0,8
476
Итого
2,0706




476
Всего по лесному участку
2,0706




476

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационные показатели: средний состав насаждений - 10Б, преобладающей породой является береза, возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 55 лет, бонитет лесного участка - 1,0, полнота - 0,80.
Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Нарском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено средневозрастным древостоем. Преобладающим типом лесорастительных условий является (сложная суборь свежая), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 2,0706 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "зеленые зоны". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Наро-Фоминского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели
Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон
Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
Алабинское участковое лесничество
Нарское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Береза - 28,0%
Ель - 27,0%
Осина - 22,0%
Сосна - 7,0%
Липа - 5,0%
Вяз - 3,0%
Ольха серая - 3,0%
Дуб низкоствольный - 2,0%
Лиственница - 2,0%
Дуб - 1,0%
Береза - 100,0%
Средний возраст, лет
62
55
Средний класс бонитета
1,2
1,0
Средняя полнота
0,75
0,80
Возрастная структура насаждений (по запасу), %
Молодняки - 3,4%
Средневозрастные - 78,8%
Приспевающие - 7,9%
Спелые и перестойные - 9,9%
Средневозрастные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
санитарно-гигиеническая оценка
Высокая
Высокая
класс эстетической оценки
2
2
преобладающий тип ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
2,9Б 2,7Е 2,2ОС 0,7С 0,5ЛП 0,3В 0,3ОЛС 0,2ДН 0,2Л+Д
10,0Б
Площадь, га
2,0706
2,0706

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципального образования городское поселение Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию городского поселения Наро-Фоминск составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Наро-Фоминск.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов из "лесопарковых зон" в "зеленые зоны", с целью строительства газопровода к жилому микрорайону "Мартемьяново-7" городского поселения Апрелевка в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области на территории Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества. Площадь испрашиваемых лесных участков - 2,0706 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам, в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны в границах квартала 88 Нарского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, площадью 2,0706 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Наро-Фоминского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------