Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района МО от 22.10.2015 N 1964 "О внесении изменений в муниципальную программу Наро-Фоминского муниципального района "Предпринимательство в Наро-Фоминском муниципальном районе"

АДМИНИСТРАЦИЯ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2015 г. № 1964

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, во исполнение решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 15.09.2015 № 5/82 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 11.12.2014 № 970/73 "О бюджете Наро-Фоминского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", руководствуясь постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 13.09.2013 № 1520 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района", постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 26.09.2013 № 1584 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района", постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 21.08.2014 № 1384 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Наро-Фоминского муниципального района" и Уставом Наро-Фоминского муниципального района, постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу Наро-Фоминского муниципального района "Предпринимательство в Наро-Фоминском муниципальном районе", утвержденную постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района от 25.09.2014 № 1613:
1.1. В паспорте муниципальной программы "Предпринимательство в Наро-Фоминском муниципальном районе" на 2015-2019 годы раздел "Источники финансирования по годам" изложить в новой редакции:

"
Источники финансирования программы по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
Всего
2160453,5
103758,5
156906,0
707553,0
1000968,0
191268,0
В том числе:






Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
78739,0
14794,0
15741,0
10968,0
18468,0
18768,0
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
4192,0
4192,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
272,5
272,5
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета Московской области
26362,0
2575,0
6061,5
4225,5
6750,0
6750,0
Средства федерального бюджета
65803,0
10300,0
14143,5
9859,5
15750,0
15750,0
Внебюджетные источники
1985085,0
71625,0
120960,0
682500,0
960000,0
150000,0
".

1.2. Подпрограмму I "Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района" изложить в новой редакции (прилагается).
2. Финансовому управлению администрации Наро-Фоминского муниципального района (Чесноковой Н.И.) профинансировать затраты из средств бюджета на реализацию мероприятий программы.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Наро-Фоминского муниципального района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Наро-Фоминского муниципального района Шамнэ Р.Л.

Руководитель администрации
Наро-Фоминского муниципального района
М.А. Бреус





ПОДПРОГРАММА I
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ОРГАНИЗАЦИЯ РЕКЛАМНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НАРО-ФОМИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Паспорт
подпрограммы I "Развитие потребительского рынка
на территории Наро-Фоминского муниципального района"

Наименование подпрограммы
Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района
Цель подпрограммы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Наро-Фоминского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Ответственный за выполнение мероприятий подпрограммы
Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Задачи подпрограммы
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
Развитие похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе
Сроки реализации подпрограммы
2015-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2015
2016
2017
2018
2019
Итого
Развитие потребительского на территории Наро-Фоминского муниципального района
Администрация Наро-Фоминского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района
Всего
88383,5
133217
691039
974968
164968
2052575,5
В том числе:






Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
12294
12257
8539
14968
14968
63026
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
4192
0
0
0
0
4192
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
272,5




272,5
Внебюджетные источники
71625
120960
682500
960000
150000
1985085
Планируемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:
прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций - 69 тыс. кв. м.
Обеспеченность населения услугами общественного питания - 51,8 посадочного места на 1000 жителей.
Обеспеченность населения бытовыми услугами - 9,2 рабочих места на 1000 жителей.
Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" - 6 единиц.
Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер" - 4 единицы.
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" - 30 единиц.
Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" - 4 единиц.
Доля ликвидированных розничных рынков, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - до 100%.
Доля ликвидированных нестационарных объектов, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных - 100%
Количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок, - до 25 ярмарок в год на одно место.
Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области - 100%

1. Характеристика потребительского рынка и услуг
на территории Наро-Фоминского муниципального района,
прогноз развития ситуации с учетом реализации подпрограммы

Оборот розничной торговли в Наро-Фоминском муниципальном районе в 2013 году составил 15,8 млрд. руб., что выше аналогичного показателя 2012 года на 13,2 процента (в сопоставимых ценах).
На территории Наро-Фоминского муниципального района расположены 9 объектов оптовой торговли (склады, базы, центры) площадью более 40 тыс. кв. м, 2 хладокомбината на 14 тыс. условных тонн и 2 логистических центра складской площадью 32,9 тыс. кв. м.
Услуги розничной торговли предоставляют 519 стационарных торговых объектов торговой площадью 116,5 тыс. кв. м.
Для восполнения недостатка стационарной торговой сети, на территории района размещены 208 ед. нестационарных торговых объектов (павильоны, палатка, киоски) общей площадью 4,6 тыс. кв. м.
Услуги общественного питания предоставляют 127 предприятий. Общее число посадочных мест - 7303 единицы.
В Наро-Фоминском муниципальном районе насчитывается 470 предприятий, оказывающих бытовые услуги населению.
Общая численность работников на предприятиях бытовых услуг составляет 1424 человека, из них занятых непосредственно оказанием услуг населению - 1213 человек.
Потребительский спрос на товары и услуги определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост уровня и качества жизни в Наро-Фоминском муниципальном районе ведет к увеличению покупательной способности населения, возрастанию потребления основных продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в домохозяйствах района.
В настоящее время в Наро-Фоминском муниципальном районе действует более 58 социально ориентированных предприятий розничной торговли, 4 социально ориентированных предприятия общественного питания и 33 социально ориентированных предприятия бытовых услуг, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан.
Социально ориентированные предприятия потребительского рынка и услуг располагаются на территории Наро-Фоминского муниципального района неравномерно. Диапазон обеспеченности данными объектами по территориям муниципальных образований очень большой. В сельских поселениях Волченковское, Веселевское, Ташировское нет ни одного социально ориентированного предприятия потребительского рынка.
Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию потребительского рынка в Наро-Фоминском муниципальном районе, является недостаточно развитая инфраструктура торговли и услуг, ее отставание от требований современных форматов.
Существенно различаются по поселениям уровни обеспеченности розничной торговой сетью, предприятиями общественного питания и бытовых услуг. Так в сельских поселениях Волченковское, Веселевское отсутствуют предприятия общественного питания и бытовых услуг.
Средний уровень обеспеченности торговыми площадями в 2013 году составил 798,7 кв. м на 1 тысячу жителей. Однако норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов не достигнут в сельском поселении Атепцевское (94,6 процента от норматива минимальной обеспеченности), сельском поселении Веселевское (87,1 процента), сельском поселении Волченковское (45,6 процента), сельском поселении Ташировское (17,2 процента). Высокий уровень обеспеченности торговыми площадями имеют городские поселения: Наро-Фоминск (281,5%), Апрелевка (191,5%), Верея (211,3%), Селятино (319,4%). В отличии от них городское поселение Калининец обеспечено стационарными торговыми площадями только на 44,1%, но восполнение идет за счет широкой сети нестационарной торговой сети. Развитие сети стационарной торговой сети сдерживает то, что городское поселение расположено на землях Министерства обороны РФ.
Организация предприятий торговли и услуг в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских поселениях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте - одна из основных задач в сфере потребительского рынка.
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2013 году составил 45,8 посадочного места на 1000 жителей. Лидером среди поселений является городское поселение Селятино - 83 посадочных места на 1000 жителей, городское поселение Наро-Фоминск - 63. Нет предприятий общественного питания в поселениях Веселевское и Волченковское.
Средний уровень обеспеченности бытовыми услугами - 8,7 рабочего места на 1000 жителей. Самое большое количество хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги населению, - это парикмахеры, из общего количества предприятий - 123 парикмахера (26%), затем идут обслуживание автомобилей - 14,8%, ремонт одежды - 11,3% и т.д.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей Наро-Фоминского муниципального района осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.
В Наро-Фоминском муниципальном районе функционирует порядка 203 объектов нестационарной торговли, 93 процента из которых в городах. Павильоны, палатки и киоски составляют подавляющую часть этих объектов; на автолавки и автомагазины приходится примерно 0,6 процента.
Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также (учитывая особенности размещения) в городском поселении Калининец эти виды торговли не имеют альтернативы.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", размещение нестационарных объектов розничной торговли в городских и сельских поселениях должно быть регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов. К концу 2013 г. такие схемы были утверждены во всех поселениях, кроме сельского поселения Волченковское и Веселевское.
В 2013 г. на территории Наро-Фоминского муниципального района проведено 212 ярмарок (рост на 14 процентов по сравнению с 2012 г.). Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных производителей и производителей из других регионов Российской Федерации, а последним, в свою очередь, дает возможность реализовать свой товар. Развитие данного вида торговли в некоторых поселениях сдерживается отсутствием площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли, а также нерентабельностью организации ярмарок ввиду малочисленности жителей населенных пунктов.
Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 № 1394/40 "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий. С 01.01.2013 введены четкие ограниченные сроки проведения ярмарок. На основании предложений администраций городских и сельских поселений, а также заявок организаторов ярмарок сформирован сводный перечень мест проведения ярмарок. На 2013 год в сводный перечень мест проведения ярмарок внесено 10 площадок.
Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее привлекательным для инвестирования. В 2013 году с использованием частных инвестиций введено более 5,6 тыс. кв. метров новых торговых площадей, в оптовой торговле почти 3,0 тыс. кв. м, открыто 10 предприятий общественного питания на 362 посадочных места, объектов сферы услуг на 29 рабочих мест. Что позволило создать порядка 190 рабочих мест.
Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:
наличие городских и сельских поселений, в которых обеспеченность торговыми площадями ниже или на уровне утвержденного минимального норматива;
недостаточное развитие современных форматов потребительского рынка;
наличие сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных объектов торговли;
недостаточное количество социально ориентированных объектов торговли, общественного питания и бытовых услуг;
недостаточное развитие фирменных торговых объектов, реализующих продукцию предприятий пищевой, перерабатывающей промышленности и сельхозпроизводителей;
отсутствие разработанных схем размещения нестационарных торговых объектов, как фактор, препятствующий обеспечению товарами первой необходимости жителей населенных пунктов, в которых нет стационарных торговых объектов;
недостаточное развитие ярмарочной торговли.
В результате реализации программы на территории Наро-Фоминского муниципального района должны быть увеличены установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.
К 2019 г. средняя обеспеченность жителей площадью торговых объектов должна вырасти не менее чем в 2,4 раза к базовому периоду, посадочными местами на объектах общественного питания - на 13 процентов, рабочими местами на объектах бытовых услуг - на 5,7 процента.
Такие результаты будут достигнуты за счет вложения инвестиций, сумма которых к 2019 году составит 1,97 млрд. руб. (таблица № 1).

Таблица 1

ПЛАНИРУЕМЫЙ ВВОД
ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА НА ТЕРРИТОРИИ
НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Вид объекта потребительского рынка
Адресные ориентиры
Ввод по годам, тыс. кв. м


2015
2016
2017
2018
2019
Итого
Магазин
Г. Апрелевка
0,1




0,1
Магазин
Д. Архангельское
0,15




0,15
Магазин
Д. Залучное
0,05




0,05
Магазин
Д. Устье
0,1




0,1
Торговый центр
П. Селятино
2,3




2,3
Магазин
П. Селятино
0,85




0,85
Магазин
П. Селятино

0,1
0,5


0,6
Магазин
Д. Таширово


4


4
Логистический центр
Д. Бекасово


20
40

60
Торговый центр
Д. Слепушкино



10
10
20
Торговый центр
Г. Наро-Фоминск
1,225




1,225
Торговый центр
Д. Котово


14
14

28
Торговый центр
Г. Наро-Фоминск

7
7


14
В том числе реконструкция бань по Губернаторской программе "100 бань Подмосковья":







Баня
П. Селятино

0,189



0,189
Баня
Д. Волченки

0,233



0,233
Баня
Г. Верея

0,289



0,289
Баня
Д. Шустиково

0,202



0,202
Баня
Д. Рождествено

0,051



0,051
Дом быта

1 объект





Торговый объект "Подмосковный фермер"

0,16
0,48
0,16
0,16


Объекты мобильной торговли

5 мест
25 мест




Всего

4,775
8,064
45,5
64
10
132,339
Объем инвестиций, тыс. руб.

71625
120960
682500
960000
150000
1985085

Повышение территориальной доступности товаров для потребителей Московской области будет достигнуто также за счет сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов.
Повышение ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто за счет прироста количества социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых магазинов эконом-класса, сохранения и развития рыночной торговли, в том числе, торговли на сельскохозяйственных рынках, расширения ярмарочной торговли.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с 01.01.2015 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения переходят полномочия сельских поселений по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
Таким образом, полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения Атепцевского сельского поселения, Веселевского сельского поселения, Волченковского сельского поселения, Ташировского сельского поселения Наро-Фоминского муниципального района с 01.01.2015 будет осуществлять уполномоченный орган администрации Наро-Фоминского муниципального района - Комитет по экономике.
Кроме того, городское поселение Наро-Фоминск, городское поселение Апрелевка, городское поселение Селятино Наро-Фоминского муниципального района на основании соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год, также передают полномочия администрации Наро-Фоминского муниципального района по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия.
На территории четырех сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района фактически расположены 48 мест захоронений умерших (кладбища) общей площадью 50,3 га, в том числе:
в сельском поселении Атепцевское расположено 11 кладбищ общей площадью 13,4 га (кладбище в с. Атепцево, в д. Башкино, в с. Каменское старое кладбище, в с. Каменское новое кладбище, в д. Котово старое кладбище, д. Котово новое кладбище, в д. Новоселки, в д. Покровка, в д. Дятлово, в д. Деденево), из них открытые для новых захоронений кладбища в с. Атепцево, в д. Котово новое кладбище, в с. Каменское новое кладбище, в д. Рождество;
в сельском поселении Веселевское расположено 12 кладбищ общей площадью 12,4 га (кладбище в д. Архангельское, в д. Благовещенье, в д. Вышегород, в д. Дуброво, в д. Ильинское, д. Новоборисовка, в д. Носово, в д. Новозыбинка, в д. Набережная Слобода, в д. Субботино, в урочище Зарудное, в д. Федюнькино), из них все открыты для новых захоронений;
в сельском поселении Волченковское расположено 16 кладбищ общей площадью 12,2 га (кладбище в д. Афанасьево, в д. Ахматово, в д. Варварино, в д. Василисино, в д. Васильево, в д. Воскресенки, в д. Купелицы, в д. Лапино, в д. Назарьево, в д. Порядино, в д. Ревякино, в д. Смолино, в д. Сотниково, в д. Спасс-Косицы, в д. Ступино, в д. Тишинка), из них все открыты для новых захоронений;
в сельском поселении Ташировское расположено 9 кладбищ общей площадью 12,3 га (кладбище в д. Таширово, в д. Шапкино, в д. Новая, в д. Любаново, в д. Бавыкино, в д. Пашково, в д. Слепушкино, в д. Крюково, в д. Васильчиново), из них все открыты для новых захоронений.
Имеющиеся кладбища эксплуатируются в течение длительного периода от 30 до 100 лет. Большинство кладбищ не соответствуют гигиеническим требованиям к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Не все земельные участки, на которых размещены места захоронения, поставлены на кадастровый учет и оформлены в муниципальную собственность, что приводит к наличию ненадлежащего состояния территорий таких кладбищ в связи с отсутствием бюджетного финансирования. В Атепцевском сельском поселении и Волченковском сельском поселении отсутствуют оформленные места захоронений, в Веселевском сельском поселении и Ташировском сельском поселении оформлено по 4 кладбища. Таким образом, в муниципальной собственности сельских поселений находятся только 8 мест захоронений из 48.
Книги регистрации захоронений ведутся сельскими и городскими поселениями района, поэтому в настоящее время отсутствует единая база захоронений на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Из бюджета района, а также из бюджетов сельских и городских поселений ежегодно выделяются средства на транспортировку в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях).
Для защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района, все муниципальные услуги в сфере погребения и похоронного дела с 01.01.2015 предоставляются сотрудниками Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района, исполняющими свои должностные обязанности на территории соответствующих поселений. Основной задачей уполномоченных сотрудников является организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района. Как уполномоченные лица в сфере погребения и похоронного дела сотрудники осуществляют контроль за использованием кладбищ исключительно по целевому назначению, выдают разрешения на захоронения, предоставляют места для захоронений, осуществляют регистрацию всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, выдают удостоверения о родственном захоронении.
Для решения поставленных задач и приведения мест захоронения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", санитарных норм СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", требованиям рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 разработана подпрограмма, выполнение которой позволит создать благоприятные условия для посещения мест захоронений и для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Большинство кладбищ не имеют цельного ограждения, внутриквартальные дороги и пешеходные дорожки не имеют твердого покрытия. Выполнение работ по благоустройству существующих муниципальных кладбищ согласно подпрограмме, позволит улучшить качество похоронного обслуживания населения и улучшит состояние мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере погребения и похоронного дела. Оформление земельных участков, которые используются для мест захоронения, в муниципальную собственность в соответствии с законодательством РФ позволит содержать кладбища в нормативном состоянии.
Выделение денежных средств на содержание мест захоронений в соответствии с нормативом расходов на один гектар площади, установленный законом Московской области, даст возможность обеспечить качественное содержание мест захоронений.
Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета Наро-Фоминского муниципального района юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Повышение качества оказываемых услуг в сфере ритуального обслуживания населения, приобщение к цивилизованному похоронному сервису имеют большое значение в самых различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества. Это особенно актуально сейчас, когда после многих десятилетий забвения вернулось понимание того, что культура похорон - это неотъемлемая часть общей культуры. Каждый человек должен быть уверен, что прах его будет покоиться на кладбище, о достойном содержании которого заботится общество.
Улучшение состояния кладбищ и повышение качества ритуальных услуг возможно путем проведения следующих мероприятий:
благоустройство и содержание муниципальных кладбищ, в том числе оказание услуг по уборке и содержанию кладбищ, устройство ограждений, пешеходных дорожек с твердым покрытием;
транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях);
постановка земельных участков мест захоронений на государственный кадастровый учет.
Реализация подпрограммы создаст объективные условия для:
- приведения в надлежащее состояние муниципальных кладбищ;
- повышения качества ритуальных услуг

2. Цели и задачи подпрограммы I

Цели подпрограммы:
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка Наро-Фоминского муниципального района посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Задачи подпрограммы:
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.
2. Развитие похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе.

3. Методика расчета значений показателей
эффективности подпрограммы

Показатель 1. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций.
Единица измерения: кв. м.
Значение показателя рассчитывается как разница сумм площадей торговых объектов предприятий розничной торговли по состоянию на 1 января прошлого года и площадей на 1 января отчетного года.
Источник получения информации - данные о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 2. Обеспеченность населения услугами общественного питания.
Единица измерения: пос. мест на 1000 человек.
Значение показателя рассчитывается как отношение площади количества посадочных мест на предприятиях общественного питания к численности постоянного населения района.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения и данные о количестве посадочных мест на предприятиях общественного питания, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 3. Обеспеченность населения бытовыми услугами.
Единица измерения: раб. мест на 1000 человек.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества рабочих мест на предприятиях бытовых услуг к численности постоянного населения района.
Источник получения информации - данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения и данные о количестве рабочих мест на предприятиях бытовых услуг, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Форма Росстата № 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования".
Показатель 4. Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта".
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации для расчетов - данные, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Показатель 5. Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер".
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации - данные, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Показатель 6. Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка".
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации - данные, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Показатель 7. Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья".
Единица измерения: единицы.
Источник получения информации для расчетов - данные, представляемые администрациями муниципальных образований поселений.
Показатель 8. Доля ликвидированных розничных рынков, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных
Единица измерения: проценты.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества розничных рынков, которые приведены в соответствие к действующему законодательству к общему числу выявленных розничных рынков, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Источник получения информации - Комитет по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района.
Показатель 9. Доля ликвидированных нестационарных объектов, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных.
Единицы измерения: проценты.
Значение показателя рассчитывается как отношение количества ликвидированных нестационарных объектов к общему числу выявленных несанкционированных объектов, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района.
Источник получения информации - Органы местного самоуправления городских и сельских поселений Наро-Фоминского муниципального района.
Показатель 10. Количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок.
Единицы измерений: единицы.
Отношение количества проведенных ярмарок к количеству мест проведения ярмарок, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района и включенных в сводный перечень мест проведения ярмарок на территории Московской области.
Источник получения информации - Комитет по экономике.
Показатель 11. Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области.
Единицы измерения: проценты.
Отношение количества кладбищ, соответствующих требованиям Порядка, к общему числу кладбищ, расположенных на территории Наро-Фоминского муниципального района. Источник получения информации - Комитет по экономике.

4. Планируемые результаты реализации подпрограммы I
с указанием количественных и качественных
целевых показателей

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации программы) 2014 г.
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет Наро-Фоминского муниципального района
Другие источники
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Подпрограмма I "Развитие потребительского рынка на территории Наро-Фоминского муниципального района"

1
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг <*>

1985085,0
Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
кв. м
8,6
4,8
3,3
37,4
18,5
5,0
Обеспеченность населения услугами общественного питания
пос. мест на 1000 жителей
45,8
46,7
47,6
48,5
50,9
51,8
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест на 1000 жителей
8,70
8,8
8,9
9,0
9,1
9,2
Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
тыс. руб.
0
1
1
1
1
0
Количество введенных объектов по продаже отечественной сельхозпродукции "Подмосковный фермер"
раз в год
20
1
1
1
1
0
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка"
проценты
0
5
25
0
0
0
Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья".
ед.
0
1
1
1,0
1,0
1,0




Доля ликвидированных розничных рынков, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных
%
0
80
85
100
100
100
Доля ликвидированных нестационарных объектов, несоответствующих требованиям законодательства, от общего количества выявленных несанкционированных
%
0
65
70
100
100
100
Количество проведенных ярмарок на одно место, включенное в сводный перечень мест для проведения ярмарок
ед.
8
9
10
15
20
25
2
Развитие похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе
63026,0
4464,5
Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области
%
48
64,7
70,3
100
100
100

--------------------------------
<*> По показателю учтены только кладбища сельских поселений и г.п. Наро-Фоминск. Городские поселения Апрелевка, Калининец, Селятино осуществляют работы самостоятельно.

5. Перечень мероприятий подпрограммы I "Развитие
потребительского рынка на территории Наро-Фоминского
муниципального района"

№ п/п
Наименование мероприятия
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Итого

1985542
71625
121229
682688
960000
150000


Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
457
0
269
188
0
0


Внебюджетные источники

1985085
71625
120960
682500
960000
150000


1.1.
Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг
1. Проведение анализа обеспеченности населения площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализации

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Размещение объектов потребительского рынка и услуг с учетом потребности в данных объектах и их доступности
2. Разработка рекомендаций по рациональному размещению торговых объектов с учетом проведенного анализа
3. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры оптовой и розничной торговли, 2015-2018 гг.
4. Создание условий по реализации инвестиционных проектов, направленных на создание объектов оптовой торговли, выполняющих дистрибьюторские функции и непосредственно обслуживающих товаропоток, 2014-2018 гг.
1.2.
Мониторинг ввода (строительства) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг
Определение потребностей в количестве и специализации объектов потребительского рынка и услуг
Внебюджетные источники
2015-2019
1963485
67025
113160
677900
955400
150000
Комитет по экономике
Обеспечение современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг и повышение качества обслуживания
1.3.
Утверждение сводного перечня мест проведения ярмарок, в том числе с участием производителей сельскохозяйственной продукции и ведение реестра ярмарок
Сбор предложений администраций поселений по местам проведения ярмарок и заявок организаторов ярмарок для формирования и утверждения сводного плана. Ведение реестра ярмарок

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Упорядочение ярмарочных мероприятий на территории Наро-Фоминского муниципального района
1.4.
Организация мест размещения объектов мобильной торговли "Корзинка"
Подбор мест размещения, включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, проведение конкурсных процедур

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Обеспечение населения объектами торговли формата "Корзинка"
1.5.
Ввод объектов торговли "Подмосковный фермер"
Подбор мест размещения, включение в схему размещения нестационарных торговых объектов, проведение конкурсных процедур
Внебюджетные источники
2015-2019
9600
1600
4800
1600
1600
0
Комитет по экономике
Обеспечение населения объектами торговли формата "Подмосковный фермер"
1.6.
Ввод объектов бытового обслуживания населения в формате "Дом быта"

Внебюджетные источники
2015-2019
8000
2000
2000
2000
2000
0
Комитет по экономике
Обеспечение населения бытовыми услугами
1.7.
Организация работ по демонтажу незаконно установленных нестационарных торговых объектов
Выявление нестационарных торговых объектов, самовольно установленных. Приведение в соответствие требованиям действующего законодательства

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Ликвидация незаконно установленных торговых объектов
1.8.
Организация работ по ликвидации розничных рынков, не соответствующих требованиям действующего законодательства
Выявление торговых объектов с признаками розничного рынка. Приведение в соответствие требованиям действующего законодательства

2015-2019
В пределах средств на обеспечение деятельности Комитета по экономике администрации Наро-Фоминского муниципального района
Комитет по экономике
Ликвидация несанкционированных розничных рынков
1.9.
Ввод объектов бытового обслуживания по программе Губернатора МО "100 бань Подмосковья"
Мониторинг ситуации в строительстве (реконструкции) объектов потребительского рынка и услуг, в том числе по программе "100 бань Подмосковья" 2015-2019 г.
Внебюджетные источники
2015-2019
4000
1000
1000
1000
1000
0
Комитет по экономике
Обеспечение населения бытовыми услугами
1.10.
Организация и участие в проводимых конкурсах, чемпионатах, направленных на популяризацию и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
По распоряжению Губернатора Московской области и обращению министерств и ведомств Московской области участие в конкурсах и чемпионатах, организация конкурсов на территории района
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
457
0
269
188
0
0
Комитет по экономике
Популяризация и повышение престижа профессий работников торговли и услуг
2.
Развитие похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе
Итого
2015-2019
67503,5
16758,5
11988
8351
14968
14968


Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
63039
12294
11988
8351
14968
14968


Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015-2019
4192
4192
0
0
0
0


Средства бюджета поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015
272,5
272,5






2.1.
Приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ <*>
Содержание и благоустройство кладбищ
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
54920
6610
11519
8025
14383
14383
Комитет по экономике
Обеспечение благоустройства и нормативного содержания кладбищ
2.2.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Итого

2015-2019
867,5
397,5
112
78
140
140


2.2.1.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
595
125
112
78
140
140
2.2.2.
Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015
272,5
272,5
0
0
0
0
2.3.
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
Оформление документов согласно действующему законодательству
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
1892
397
357
248
445
445
2.4.
Расходы на содержание муниципального казенного учреждения "Нара-Ритуал"
Создание МКУ "Нара-Ритуал", расходы по заработной плате и приобретение имущества
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015
5162
5162
0
0
0
0
2.5.
Транспортировка в морг умерших для производства судебно-медицинской экспертизы на территории г.п. Наро-Фоминск
Транспортировка в морг умерших для производства судебно-медицинской экспертизы на территории г.п. Наро-Фоминск
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
528
528
0
0
0
0
2.6.
На организацию мест захоронения на территории г.п. Наро-Фоминск
Итого
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
3664
3664
0
0
0
0


2.6.1.
Содержание мест захоронения
Выдача удостоверений на захоронение; инвентаризация мест захоронения; регистрация (перерегистрация) мест захоронения; перерегистрация удостоверений (захоронений) на других лиц; выдача разрешений на проведение работ на месте захоронения; произведение регистрации установки и замены надмогильных сооружений (надгробий)
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
1500
1500
0
0
0
0
2.6.2.
Содержание и благоустройство кладбищ
Работы по содержанию и благоустройству кладбищ
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015
2164
2164
0
0
0
0

Итого по подпрограмме

Итого
2015-2019
2052575,5
88383,5
133217
691039
974968
164968





Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
2015-2019
63026
12294
12257
8539
14968
14968





Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
2015-2019
4192
4192
0
0
0
0





Средства бюджетов поселений Наро-Фоминского муниципального района
2015
272,5
272,5
0
0
0
0





Внебюджетные источники
2015-2019
1985085
71625
120960
682500
960000
150000



--------------------------------
<*> В связи с отсутствием воинских захоронений и мемориалов "Вечный огонь", могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников (на основании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.1994 № 217) мероприятия не запланированы.

6. Представление обоснования финансовых ресурсов,
необходимых для реализации мероприятий подпрограммы I
"Развитие потребительского рынка на территории
Наро-Фоминского муниципального района"

N
Наименование мероприятия программы (подпрограммы)
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
2
Развитие похоронного дела в Наро-Фоминском муниципальном районе
Итого
Нормативный метод. Объем финансовых ресурсов определяется произведением нормативов расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и натуральных показателей
Всего: 67503,5 тыс. руб.
2015 г. - 16758,5 тыс. руб.;
2016 г. - 12100 тыс. руб.;
2017 г. - 8429 тыс. руб.;
2018 г. - 15108 тыс. руб.;
2019 г. - 15108 тыс. руб.

2.1.
Приведение в надлежащее состояние муниципальных кладбищ <*>
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
Нормативный метод. Объем финансовых ресурсов определяется произведением нормативов расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и натуральных показателей
Всего: 57877 тыс. руб.
2015 г. - 7132 тыс. руб.;
2016 г. - 12100 тыс. руб.;
2017 г. - 8429 тыс. руб.;
2018 г. - 15108 тыс. руб.;
2019 г. - 15108 тыс. руб.
2.2.1
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
2.3.
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
2.5
Транспортировка в морг умерших для производства судебно-медицинской экспертизы на территории г.п. Наро-Фоминск
Средства бюджета городского поселения Наро-Фоминск
Нормативный метод. Объем финансовых ресурсов определяется произведением нормативов расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и натуральных показателей
Всего: 4192 тыс. руб.
2015 г. - 4192 тыс. руб.
2.6.
На организацию мест захоронения на территории г.п. Наро-Фоминск
2.2.2.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях)
Средства бюджетов поселения Наро-Фоминского муниципального района
Нормативный метод. Объем финансовых ресурсов определяется произведением нормативов расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и натуральных показателей
Всего: 272,5 тыс. руб.
2015 г. - 272,5 тыс. руб.

2.4.
Расходы на содержание муниципального казенного учреждения "Нара-Ритуал"
Средства бюджета Наро-Фоминского муниципального района
Рмку = ФОТмку + Зтру + ПЗтру, где:

Рмку - расходы на содержание муниципального казенного учреждения;
ФОТмку - фонд оплаты труда;
Зтру - закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;
прочие закупки товаров, работ, услуг (основные средства, материальные запасы)
Всего: 5162 тыс. руб.
2015 г. - 5162 тыс. руб.


7. Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка
и организация рекламной деятельности на территории
Наро-Фоминского муниципального района"

Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий программы (подпрограммы)
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования программы (подпрограммы)
Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. рублей)
Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области
2015
64,7
2015
5
2015
Установка скамеек для отдыха. Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
614,7
2016
70,3
2016
5
2016
605
2017
100
2017
5
2017
421,45
2018
100
2018
5
2018
755,4
2019
100
2019
5
2019
755,4

Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований на 5 процентов:

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с программой (подпрограммой)
Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий программы (подпрограммы)
Наименование мероприятий, которые будут исключены из программы (подпрограммы) в случае уменьшения объемов ее финансирования
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из программы (подпрограммы) (тыс. рублей)
Доля кладбищ, соответствующих требованиям порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области
2015
64,7
2015
5
2015
Постановка на кадастровый учет земельных участков под кладбищами, их оформление в муниципальную собственность
614,7
2016
70,3
2016
5
2016
605
2017
100
2017
5
2017
421,45
2018
100
2018
5
2018
755,4
2019
100
2019
5
2019
755,4


------------------------------------------------------------------