Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление главы г. Подольска МО от 05.10.2015 N 1750-п "О внесении изменения в муниципальную программу города Подольска "Предпринимательство города Подольска"

ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2015 г. № 1750-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ГОРОДА ПОДОЛЬСКА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ПОДОЛЬСКА"

В целях упорядочения финансирования расходов и реализации мероприятий муниципальной программы города Подольска "Предпринимательство города Подольска", в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Подольска, утвержденным постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П, постановляю:
1. Внести изменение в муниципальную программу города Подольска "Предпринимательство города Подольска", утвержденную постановлением главы города Подольска от 13.09.2013 № 1814-п, изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Директору муниципального бюджетного учреждения "Информационное агентство "Подольск-Медиа" Денисову Б.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства Чуба В.В., заместителя главы администрации - председателя Комитета по экономике Харчевникова В.В.

Глава города
Н.И. Пестов





Приложение
к постановлению главы
города Подольска
Московской области
от 5 октября 2015 г. № 1750-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА ПОДОЛЬСКА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ПОДОЛЬСКА"

Паспорт
муниципальной программы города Подольска
"Предпринимательство города Подольска"

Наименование муниципальной программы
Предпринимательство города Подольска
Цель муниципальной программы
Достижение показателей экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей города Подольска
Задачи муниципальной программы
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2. Стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства.
3. Развитие потребительского рынка на территории города Подольска и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.
4. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции
Координатор муниципальной программы
Заместитель главы администрации - председатель Комитета по экономике - Харчевников В.В.
Заместитель главы администрации - председатель Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства - Чуб В.В.
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Комитет по экономике администрации города Подольска.
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2018 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования".
Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства".
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг".
Подпрограмма IV "Развитие конкуренции"
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств
Всего
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год <*>
2018 год <*>
5625350,7
381152,1
810781,6
3647490,0
349724,0
436203,0
Средства федерального бюджета
51177,0 <*>
6477,0 <*>
4800,0 <*>
10500,0 <*>
14700,0 <*>
14700,0 <*>
Средства бюджета Московской области
21076,0 <*>
2776,0 <*>
1200,0 <*>
4500,0 <*>
6300,0 <*>
6300,0 <*>
Средства бюджета города Подольска
95645,0 <*>
6000,0 <*>
11801,0 <*>
21357,0 <*>
21804,0 <*>
34683,0 <*>
Другие источники
5457452,7
365899,1
792980,6
3611133,0
306920,0
380520,0
Планируемые результаты реализации программы
1. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, на 52% к 2018 году относительно уровня 2013 года.
2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за весь период реализации программы в сумме не менее 119,7 млрд. рублей, в том числе:
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, - 53,6 млрд. рублей;
- инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств - 8,9 млрд. рублей;
- инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, - 57,2 млрд. рублей.
3. Увеличение количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2018 году на 10,8% относительно уровня 2013 года.
4. Создание 2215 рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за весь период реализации программы.
5. Создание не менее 3850 рабочих мест за весь период реализации программы.
6. Снижение уровня безработицы к 2018 году до 2,6%.
7. Ежегодный рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, достижение темпа роста до 2018 года не менее 124% относительно уровня 2013 года.
8. Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2018 году до 22,7 млрд. рублей.
9. Увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 жителей до 16,8 единицы в 2018 году.
10. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий составит не менее 40,5 процента в 2018 году.
11. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий на 25,8 процента к началу реализации подпрограммы (в действующих ценах).
12. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 12 процентов к началу реализации подпрограммы.
13. Создание 207 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, за весь период реализации подпрограммы.
14. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 44,84 процента в 2018 году.
15. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 32,3 тыс. рублей в 2018 году.
16. Создание не менее 3 предприятий малого и среднего бизнеса в год.
17. Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли в 2018 году составит 2,7%.
18. Обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2018 году достигнет 819,0 кв. м на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
19. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций к 2018 году составит 66,6 тыс. кв. м.
20. Организация 5 мест мобильной торговли "Корзинка" в 2015 году.
21. Обеспеченность населения бытовыми услугами в 2018 году достигнет 10,9 рабочего места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
22. Обеспеченность населения услугами общественного питания в 2018 году достигнет 40,0 пос. места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
23. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг за весь период реализации программы составит 5319323 тыс. рублей.
24. Ввод в эксплуатацию 1 бани согласно программе "100 бань Подмосковья" к концу 2015 года.
25. Ввод в эксплуатацию 3 объектов социально-бытовых комплексов "Дом быта" к концу 2016 года.
26. Оформление в муниципальную собственность 100% земельных участков под городскими кладбищами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений в 2018 году составит 0%.
28. Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.
29. Снижение доли контрактов, заключение по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2018 года.
30. Увеличение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.
31. Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года.
32. Увеличение количества участников размещения заказа до 5 к концу 2018 года

--------------------------------
<*> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждением объемов бюджетных ассигнований.

Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировка основных проблем
в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития

Город Подольск - один из наиболее динамично развивающихся городов Московской области. На территории города Подольска работает более 4 тысяч организаций. По многим важнейшим направлениям город занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований Московской области.
Социально-экономические показатели развития города характеризуются устойчивым ростом объемов промышленного производства, прибыли, заработной платы, потребительского спроса населения на товары и услуги. Темпы роста по большинству основных экономических показателей превышают среднеобластной уровень.
В 2013 году, как и на протяжении последних пяти лет, численность постоянного населения увеличилась. Это связано и с интенсивным строительством жилья, и с естественными демографическими изменениями. Численность населения по сравнению с 2011 годом выросла на 21 тыс. человек и по итогам 2013 года составила более 212 тыс. человек.
В развитии экономики появились такие позитивные тенденции, как рост инвестиций, реконструкция и перевооружение основных фондов, внедрение новых технологий, повышение доли прибыльных предприятий, снижение доли убыточных организаций. В результате город имеет благополучную ситуацию, необходимую устойчивость экономики, положительную динамику развития.
Объем отгруженных товаров по всем видам экономической деятельности увеличился на 16,3%, что выше, чем в среднем по Московской области (индекс - 114,6%). В 2012 году достигнута положительная динамика во всех отраслях экономики. Индекс промышленного производства составил 117,3%, обрабатывающих отраслей - 118%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 113,4%, строительства - 114,1%, транспорта и связи - 105%, науки - 108,8%.
За 2012 год среднегодовая заработная плата крупных и средних организаций составила 39080 рублей и в годовом сопоставлении увеличилась на 12%.
Численность работающих на крупных и средних предприятиях составляет 58 тыс. человек. Уровень безработицы составляет 0,59%, численность безработных граждан на 1 января 2013 г. - 621 человек.
За последние несколько лет приоритетом в развитии экономики города Подольска становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности. Этот факт подтверждают и статистические данные о численности работающих, если численность занятых в экономике по сравнению с 2009 годом увеличилась на 6550 человек и составляет 94500 человек, то численность работающих на крупных и средних промышленных предприятиях снизилась на 960 и составляет 11900 человек.
Инвестиционный капитал в последнее время привлекается не только за счет крупных инвесторов, но и за счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развития предприятий малого и среднего бизнеса, доля которых в общем обороте составляет 35%.
В настоящее время на промышленных площадках города ведут деятельность 942 организации численностью работающих 12800 человек. Изменилась их отраслевая структура: в 2009 году доля промышленных предприятий составляла 40%, а в 2012 году - 26%. Наиболее увеличилась доля предприятий оптово-розничной торговли (с 16% до 22%) и сферы услуг (с 18% до 25%).
Существенное значение для предприятий малого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий: в последние 3 года финансовую поддержку в форме субсидий из федерального, областного и городского бюджетов получили 22 предприятия и индивидуальных предпринимателя - это ОАО "Би-энд-Би", ОАО "Подольскогнеупор", ЗАО "ЛандиаУпак" (производство изделий из картона), ЗАО "Степ Пазл" (настольные развивающие игры), ООО "МилкСити" (производство молочной продукции) и др.
Наибольшая сумма средств выделена на поддержку инвестиционных проектов, приобретение оборудования, что позволило увеличить выпуск продукции более чем на 10%, значительно расширить ассортимент и создать дополнительно порядка 30 рабочих мест.
В 2012 году по итогам конкурсов субсидии на компенсацию затрат выделены еще 14 предприятиям, в т.ч. ООО "Подольск-Цемент", ООО "Неопроф", ЭСПКБ "Техно".
Важнейшим условием для развития инновационной экономики города является создание благоприятного инвестиционного климата.
Город Подольск привлекателен как для российских, так и для иностранных инвесторов. По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям города составил 5,7 млрд. рублей, что в 2,4 раза больше чем за соответствующий период прошлого года. Иностранных инвестиций освоено на сумму 36,5 млн. долларов США.
На территории города осуществляют деятельность 1090 стационарных объектов розничной торговли, 479 объектов нестационарной торговли, 2 рынка, 23 торговых центра и торговых комплекса, 1 административно-складской комплекс, 130 объектов общественного питания, более 300 объектов бытового обслуживания.
В сфере потребительского рынка города занято порядка 42,1 тыс. человек, что составляет 43% от общего числа занятых в экономике.
Площадь торговых объектов на конец 2013 года составит порядка 125 тыс. кв. м, что на 7% превышает аналогичный показатель 2012 года.
Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.
Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально ориентированных предприятий и опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который для города Подольска составляет 459,8 кв. м на 1000 жителей.
Для устойчивого обеспечения населения услугами торговли и создания комфортной среды требуется сбалансированное развитие всех форм торговли, в том числе малых форм торговли, к которым относятся специализированные магазины шаговой доступности, нестационарные торговые объекты, мобильные формы торговли, ярмарочная торговля.
Развитие всех форматов розничной торговли создает конкурентную среду и способствует общему сдерживанию роста цен.
На территории города Подольска Московской области осуществляют свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - № 44-ФЗ) 176 заказчиков.
В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Подольск Московской области, координации деятельности заказчиков города Подольска создано Управление муниципального заказа администрации города Подольска.
Осуществление муниципальных закупок в городе Подольске выполняет не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствует социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги.
Вместе с тем основными проблемами в сфере предпринимательства города Подольска являются:
- снижение инвестиционной активности в промышленном секторе экономики начиная с 2009 года;
- высокая степень износа основных фондов;
- недостаточное перевооружение производства и использование передовых технологий;
- низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки;
- отсутствие свободных земель для размещения новых производств и строительства;
- неполная реализация потенциала развития малого и среднего предпринимательства;
- недостаточная развитость инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
- устойчивая тенденция роста объема расходов на муниципальные закупки и увеличение их доли в муниципальном бюджете.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития остаются сохранение положительной динамики основных показателей, повышение уровня качества жизни населения и формирование комфортной городской среды за счет устойчивого развития конкурентоспособной, высокотехнологичной и инновационной экономики.
Это прежде всего модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.
Результатами решения поставленных задач должны стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
Определяющая роль в достижении цели программы "Предпринимательство города Подольска" отведена крупным предприятиям промышленности, науки, оптовой и розничной торговли, которые обеспечивают более 60% объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и более 50% рабочих мест в городе, а также сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста.

Прогноз развития соответствующей сферы реализации
муниципальной программы

При полной и эффективной реализации мероприятий настоящей программы должны быть обеспечены следующие основные результаты:
1. Ежегодный рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
2. Рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования к 2018 году относительно уровня 2013 года на 28%.
3. Создание 3850 новых рабочих мест за весь период реализации программы, из них 2215 рабочих мест с уровнем средней заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области.
4. Увеличение темпов роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности к 2018 году на 24%.
5. Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2018 году до 22,7 млрд. рублей.
6. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, на 52% к 2018 году относительно уровня 2013 года.
7. Увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 жителей до 16,8 единицы в 2018 году.
8. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий составит не менее 40,5 процента в 2018 году.
9. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий на 25,8 процента к началу реализации подпрограммы.
10. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 12 процентов к началу реализации подпрограммы.
11. Создание 214 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, за весь период реализации подпрограммы.
12. Снижение уровня безработицы до 2,6% к 2018 году.
13. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 44,84 процента в 2018 году.
14. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 32,3 тыс. рублей в 2018 году.
15. Увеличение количества малых и средних предприятий до 3907 единиц в 2018 г.
16. Увеличение численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 41,9 тыс. чел. в 2018 году.
17. Создание не менее 3 предприятий малого и среднего бизнеса в год.
18. Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 819,0 кв. м на 1000 жителей в 2018 году.
19. Обеспеченность населения бытовыми услугами в 2018 году достигнет 10,9 рабочего места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
20. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций к 2018 году составит 66,6 тыс. кв. м.
21. Организация 5 мест мобильной торговли "Корзинка" в 2015 году.
22. Обеспеченность населения услугами общественного питания в 2018 году достигнет 40,0 пос. места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
23. Ввод в эксплуатацию 1 бани согласно программе "100 бань Подмосковья" к концу 2015 года.
24. Ввод в эксплуатацию 3 объектов социально-бытовых комплексов "Дом быта" к концу 2016 года.
25. Оформление в муниципальную собственность 100% земельных участков под городскими кладбищами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений в 2018 году составит 0%.
27. Увеличение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов) к концу 2018 года.
28. Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года.

Перечень и описание подпрограмм, входящих
в состав программы

В состав программы входят следующие подпрограммы:
Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования" (приложение 1 к Программе).
Цели подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории города Подольска, создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области";
- проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров;
- создание новых рабочих мест.
Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (приложение 2 к Программе).
Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города Подольска Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства за счет:
совершенствования и реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
стимулирования инвестиционной активности;
пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг" (приложение 3 к Программе).
Цели подпрограммы - развитие потребительского рынка на территории города Подольска и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания;
- развитие малых форм торговли.
Подпрограмма IV "Развитие конкуренции" (приложение 4 к Программе).
Цель подпрограммы - создание условий для добросовестной конкуренции, равных возможностей юридическим и физическим лицам для участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Для достижения указанной цели необходимо решение задачи:
- развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции.

Цели и задачи программы

Цель программы: достижение показателей экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей города Подольска.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2. Стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства.
3. Развитие потребительского рынка на территории города Подольска и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.
4. Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции.

Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы с обоснованием
необходимости их осуществления

Перечни мероприятий указаны в приложениях 1-4.
Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
обеспечение построения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятного инвестиционного климата;
обеспечение повышения темпов и устойчивости экономического роста;
повышение инвестиционной привлекательности, в первую очередь высокотехнологичных и базовых секторов экономики;
упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;
формирование механизмов содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичные и базовые отрасли экономики и дополнительной поддержки экспорта инновационной продукции.
Программно-целевые инструменты выполнения подпрограммы определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
использование механизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение и модернизация;
совершенствование форм государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
отсутствие ограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории Московской области в рамках действующего законодательства.
К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 2 подпрограммы в проведении последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, относятся:
муниципальная подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
муниципальная подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг".
Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи "Создание новых рабочих мест", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;
проведение масштабного перевооружения и модернизации промышленности;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.
К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 3 подпрограммы в сфере создания новых рабочих мест, определяемых рядом целевых государственных установок, относится:
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Необходимость осуществления мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства обусловлена следующим:
Потенциал развития малого и среднего предпринимательства в городе Подольске в настоящее время реализован не полностью. В отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства города Подольска есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере.
Если в строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично, то в сфере коммунального хозяйства; в сфере бытовых услуг; в здравоохранении; в сфере производства, в части импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции, технологического оснащения и переоснащения производства; инновационной деятельности; социального и молодежного предпринимательства - развитие недостаточное.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Подольске, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии;
проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;
недостаточное изучение рынка услуг региона в определении сферы деятельности открываемого бизнеса;
неразвитость системы информационно-консультационной поддержки;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Перечень мероприятий, направленных на выполнение задачи "Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства", является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, усиления его роли в экономике города Подольска, в частности за счет увеличения числа занятого населения. Увеличение числа занятого населения ожидается, главным образом, за счет роста числа малых и микропредприятий, поскольку именно они обеспечивают основную долю занятого населения на МСП.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" будет способствовать:
- развитию многообразия розничных форматов и созданию комфортной среды для жителей города;
- насыщению ассортимента продовольственных товаров, сохранению его стабильности и обеспечению дальнейшего развития сетевой торговли продовольственными товарами;
- недопущению дискриминационных условий для доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов, а также нарушений установленного порядка ценообразования;
- рациональному размещению торговой сети, в том числе в центрах жилой застройки, и выравниванию районов города по уровню обеспеченности торговыми площадями;
- внедрению современных торговых технологий с применением прогрессивных методов продаж, современного торгово-технологического оборудования, автоматизации торгового процесса, электронной торговли и повышению эффективности торговой деятельности;
- созданию эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращению монополизации отдельных сегментов рынка.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции" будет способствовать не только решению задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара или услуги.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ
КОЛИЧЕСТВЕННЫХ И КАЧЕСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
Бюджет города Подольска
Другие источники
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.

Подпрограмма I "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования"
1.
Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, направленного на рост экономики
5700
-
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 чел.
рублей
44137
47667
49860
52852
56552
61076
Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за предшествующий квартал
единиц
20534
21092
21489
21901
22317
22749
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности
в % к предыдущему периоду
109,9
105,9
100
102,9
104,5
104,5
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям
млн. руб.
11100
11600
12000
12400
12800
13300
2.
Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности
-
-
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет
млн. руб.
20486,0
21475,2
20165,6
20703,5
21740,7
23240
-
-
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья
млн. руб.
6804,8
7437,2
6963,9
11035,2
12075,2
12611,0
-
-
Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств <*>
млн. руб.
2543,5
4246,5
5685,3
1200
621,4
652
-
-
Инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья
млн. руб.
11137,7
9791,5
7516,5
8468,3
9044,1
9977,0
3.
Создание новых рабочих мест
-
-
Количество созданных рабочих мест
единиц
1700
672
779
800
800
800
-
-
Количество созданных рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за предшествующий квартал
единиц
1168
558
397
412
416
432
Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год
%
2,9
3,0
2,9
2,8
2,7
2,6

<*> Объемы финансирования учтены в муниципальных программах, предусматривающих мероприятия по строительству и модернизации объектов социальной сферы

Подпрограмма II "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства
37000
74103
Количество малых и средних предприятий на 1000 жителей
ед.
16,2
16,4
16,5
16,6
16,7
16,8
Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий
проценты
40,5
40,7
39,9
40,2
40,4
40,5
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий
проценты
100
102,0
101,3
107,4
106,6
106,4
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций
проценты
100
105
102
110
111
112
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку
ед.
56
79
8
35
40
45
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
проценты
44,76
44,78
44,79
44,81
44,83
44,84
Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий
тыс. руб.
25,7
26,3
27,2
28,8
30,5
32,3
Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производства (нарастающим итогом)
ед.
3 <*>
3 <*>
3 <*>
3 <*>
3 <*>
3 <*>
Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса
ед.
-
-
3
3
3
5

<*> Объекты инфраструктуры поддержки СМСП не относятся к объектам инфраструктуры в области инноваций и производства

Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг"
1.
Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания
53945,0
5455601,7
1. Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
%
4,5
3,0
2,9
2,8
2,7
2,7
2. Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м/на 1000 жителей
588,7
588,8
592,1
613,7
754,3
819,0
3. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
тыс. кв. м
8,3
6,0
3,4
6,8
33,8
16,6
4. Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка"
единиц
0
0
5,0
0
0
0
5. Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/на 1000 жителей
7,5
8,1
8,8
9,5
10,2
10,9
2.
Развитие малых форм торговли
6. Обеспеченность услугами общественного питания
посад. мест/на 1000 жителей
31,5
32,0
34,0
36,5
39,0
40,0
7. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
тыс. руб.
234568,0
365899,1
792629,6
3610633,0
306420,0
380020,0
8. Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья"
единиц
0
0
1
0
0
0
9. Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
единиц
0
0
0
2
1
0
10. Динамика сокращения в г. Подольске доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
%
100,0
50,0
50,0
0
0
0
11. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
%
46,0
57,0
28,0
20,0
10,0
0

Подпрограмма IV "Развитие конкуренции" <*>
1.
Развитие сферы муниципальных закупок
-
-
1. Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
%
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
2. Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
%
21,5
9,0
8,5
8,0
7,8
7,5
3. Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
%
7,8
7,8
8,0
9,0
10,0
11,0
4. Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
%
28,0
24,0
22,0
20,0
18,0
16,0
5. Увеличение количества участников размещения заказа
Количество участников в одной процедуре
1,7
4,0
4,1
4,5
4,7
5,0

--------------------------------
<*> Мероприятия муниципальной подпрограммы "Развитие конкуренции" муниципальной программы "Предпринимательство города Подольска" на 2014-2018 гг. в 2014 году осуществлялись на основании Соглашения об информационном взаимодействии между Комитетом по конкурентной политике Московской области и муниципальным образованием "Городской округ Подольск Московской области" в сфере формирования и реализации муниципальных программ.

Методика расчета значений показателей эффективности
реализации программы (подпрограмм)

Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования" определяется как отношение фактического результата к запланированному результату, а также соответствия абсолютной величины фактического показателя запланированному. Для оценки результативности используются плановые и фактические значения соответствующих целевых показателей:
1. Темп роста объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг рассчитывается по формуле:



где:
- темп роста объема в ценах соответствующих лет;
- объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг за текущий год в ценах соответствующих лет;
- объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в прошлом году в ценах соответствующих лет.

2. Среднемесячная начисленная заработная плата работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, - уровень заработной платы.
3. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет - сумма инвестиций:
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, - сумма инвестиций отчетного периода;
- инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств - сумма инвестиций отчетного периода;
- инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, - сумма инвестиций отчетного периода.
4. Количество рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области - данные отчетного периода.
5. Создание рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области - данные отчетного периода.
6. Создание не менее 3850 рабочих мест за весь период реализации программы.
7. Уровень безработицы в среднем за год рассчитывается по формуле:



где:
- уровень безработицы в среднем за год;
U - количество безработных в среднем за год;
E - количество занятых в среднем за год;
U+E - количество рабочей силы в среднем за год.

8. Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям - данные отчетного периода.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации подпрограммы, указанных в пунктах 1-8 настоящего раздела, являются данные форм федерального государственного статистического наблюдения: П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (квартальная), П-2 (краткая) "Сведения об инвестициях в основной капитал", П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности", П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" (месячная), П-4 "Сведения о численности, заработной плате работников" (месячная), 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации" (годовая), ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" (квартальная), МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия" (годовая), П-4 (НЗ) "Сведения о неполной занятости и движении работников" (квартальная), годовой отчет об освоении инвестиций за счет всех источников финансирования по муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области", сведения, предоставленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории города Подольска.
Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" определяется следующими показателями:
1. Количество малых и средних предприятий в Московской области на 1000 жителей.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения города Подольска.
2. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.
3. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
4. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах.
5. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий подпрограммы. Учет ведется по каждому году реализации подпрограммы.
6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Подольске.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, выраженное в процентах.
7. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в Московской области.
Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.
8. Количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса.
Учитывается количество вновь созданных предприятий малого и среднего бизнеса в сфере производства или услуг за год.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации программы, указанных в пунктах 1-8 настоящего раздела, являются данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, налоговой отчетности, результаты проведения аналитических исследований, методы экспертных оценок для определения тенденций и динамики развития малого предпринимательства на территории города Подольска.
Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" определяется следующими показателями:
1. Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли рассчитывается как отношение товарооборота всех розничных рынков города и товарооборота ярмарок, проведенных на территории города к обороту розничной торговли в целом по городу, выраженное в процентах.
Источник получения информации: результаты мониторинга и экспертные оценки.
2. Обеспеченность населения площадью торговых объектов рассчитывается как отношение суммарной торговой площади к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).
Источник получения информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, результаты мониторинга и экспертные оценки.
3. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций рассчитывается как разница между количеством торговых площадей за отчетный год и количеством торговых площадей за год, предшествующий отчетному.
Источник получения информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, результаты мониторинга и экспертные оценки.
4. Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка" рассчитывается суммированием общего количества размещенных на территории города мобильных мест под маркой "Корзинка".
Источник получения информации: результаты мониторинга.
5. Обеспеченность населения бытовыми услугами рассчитывается как отношение суммарного количества рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).
Источник получения информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, результаты мониторинга и экспертные оценки.
6. Обеспеченность услугами общественного питания рассчитывается как отношение суммарного количества посадочных мест предприятий общественного питания к среднегодовой численности населения (на тысячу человек).
Источник получения информации: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Подольску, результаты мониторинга и экспертные оценки.
7. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг рассчитывается как сумма капитальных вложений по источникам финансирования (тысяч рублей).
Источник получения информации: годовой отчет об освоении инвестиций за счет всех источников финансирования по муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области", форма федерального государственного статистического наблюдения П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" (квартальная).
8. Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья" рассчитывается на основании суммирования вновь введенных банных объектов.
Источник получения информации: результаты мониторинга.
9. Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" рассчитывается на основании суммирования вновь введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта".
Источник получения информации: результаты мониторинга.
10. Динамика сокращения в г. Подольске доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассчитывается как отношение количества кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность, к общему количеству кладбищ, выраженное в процентах.
Источник получения информации: портал услуг "Публичная кадастровая карта" (http://maps.rosreestr.ru).
11. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений рассчитывается как отношение значения норматива на содержание мест захоронений, установленного Законом Московской области от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области" (249613,0 руб. на 1 га мест захоронений), умноженного на площадь земельных участков под городскими кладбищами, к значению бюджетных ассигнований на благоустройство и содержание мест предусмотренных муниципальной подпрограммой, выраженное в процентах.
Источник получения информации: кадастровые паспорта земельных участков под кладбищами, портал услуг "Публичная кадастровая карта" (http://maps.rosreestr.ru).
Результативность выполнения мероприятий подпрограммы "Развитие конкуренции" определяется следующими показателями:

№ п/п
Наименование показателей
Определение
Единица измерения
Значение базового показателя
Источник информации
Периодичность предоставления
1
2
3
4
5
6
7
1.
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
Дож = L / K x 100%,

где:
Дож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), проценты;
L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
проценты
5,7
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
2.
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
Дкеп = М / К x 100%,

где:
Дкеп - доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты;
М - количество контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
К - общее количество процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб., единиц
проценты
21,5
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
3.
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
Дэ = С / К x 100%,

где:
Дэ - доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), проценты;
С - сумма экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей;
К - общая сумма объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей
проценты
7,8
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
4.
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
Днт = № / K x 100%,

где:
Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, процентов;
№ - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
проценты
28
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
5.
Увеличение количества участников размещения заказа
Y = (Yi1 + Yi2 + ... + Yik) / K,

где:
Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;
Yik - количество участников размещения заказов в i-й процедуре,
где:
k - количество проведенных процедур, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
количество участников в одной процедуре
1,7
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение
мероприятия подпрограммы с муниципальным заказчиком
муниципальной программы (подпрограммы)

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска организует текущее управление реализацией муниципальной программы и взаимодействие с Комитетом по экономике администрации города Подольска и Управлением муниципального заказа администрации города Подольска.
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Комитетом по экономике администрации города Подольска и Управлением муниципального заказа администрации города Подольска:
формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период;
определяет ответственных за выполнение мероприятий программы;
готовит и представляет в Комитет по экономике администрации города Подольска отчеты о реализации программы.
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Комитетом по экономике администрации города Подольска и Управлением муниципального заказа администрации города Подольска:
ежегодно подготавливает перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;
определяет ответственных за выполнение мероприятий подпрограмм;
несет ответственность за реализацию мероприятий подпрограмм, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограмм, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограмм и координацию их действий по реализации подпрограмм;
участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограмм;
организует мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Подольска, выделенных на реализацию мероприятий подпрограмм.
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Управлением муниципального заказа администрации города Подольска готовит и представляет в Комитет по экономике администрации города Подольска отчеты о реализации подпрограмм.
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Управлением муниципального заказа администрации города Подольска осуществляет представление в Комитет по экономике администрации города Подольска в установленный срок и по установленным формам отчеты о ходе выполнения мероприятий.
Комитет по экономике администрации города Подольска осуществляет ведение отчетности о реализации подпрограмм, ежегодно готовит доклады о ходе реализации подпрограмм.

Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией города Подольска.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Управлением муниципального заказа администрации города Подольска 1 раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике администрации города Подольска оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме, установленной постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П "Об утверждении Порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска".
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска совместно с Управлением муниципального заказа администрации города Подольска ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике администрации города Подольска для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска представляет главе города Подольска на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета города Подольска и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;
- по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы представляется по формам, установленным постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 № 1705-П "Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска".





Приложение 1
к программе

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Повышение инвестиционной
привлекательности муниципального образования"

Наименование подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования
Цель подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории города Подольска, создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности
Муниципальный заказчик подпрограммы
Комитет по экономике администрации города Подольска
Задачи подпрограммы
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности.
3. Создание новых рабочих мест
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителем бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источники финансирования
Расходы, тыс. рублей
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Итого
Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования
Администрация города Подольска
Всего
1000
1100
1200
1200
1200
5700
В том числе:






Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
1000
1100
1200
1200
1200
5700
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Планируемые результаты реализации подпрограммы
1. Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, на 52% к 2018 году относительно уровня 2013 года.
2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за весь период реализации программы в сумме не менее 119,7 млрд. рублей, в том числе:
- инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) без инвестиций, направленных на строительство жилья, - 53,6 млрд. рублей;
- инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств - 8,9 млрд. рублей;
- инвестиции в основной капитал, направленные на строительство жилья, - 57,2 млрд. рублей.
3. Увеличение количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области к 2018 году на 10,8% относительно уровня 2013 года.
4. Создание 2215 рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за весь период реализации программы.
5. Создание не менее 3850 рабочих мест за весь период реализации программы.
6. Ежегодный рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, достижение темпа роста до 2018 года не менее 124% относительно уровня 2013 года.
7. Увеличение объема отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям к 2018 году до 22,7 млрд. рублей.
8. Снижение уровня безработицы к 2018 году до 2,6%

Задача 1. Создание благоприятного инвестиционного климата
в муниципальном образовании "Городской округ Подольск
Московской области"

Одной из основных задач органов местного самоуправления является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение им гарантий защиты от инвестиционных рисков, реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности. Приток инвестиций в экономику, в свою очередь, увеличивает налоговые поступления в городской бюджет и повышает качество жизни населения.
Несмотря на то, что город Подольск входит в десятку лидеров среди муниципальных образований Московской области по освоению инвестиций в основной капитал, анализ инвестиционной деятельности за последние 5 лет свидетельствует о резком снижении инвестиционной активности начиная с 2009 года.
Причинами данной ситуации являются не только последствия финансового кризиса, изменения банками условий кредитования и нестабильности краткосрочных и среднесрочных вложений, но и отсутствие свободных земель для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере производства и нового промышленного строительства.
Периодом подъема инвестиционной активности для города Подольска стали 2006-2008 годы. В этот период реализовано более 40 инвестиционных проектов, что связано, в первую очередь, с высвобождением площадей на промышленных площадках города, а также с благоприятными условиями кредитования в докризисный период. Тем не менее в 2012 году в связи со строительством микрорайона Кузнечики объемы инвестиций превысили докризисный уровень.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по городскому округу Подольск Московской области в 2012 году составили 28,98 млрд. рублей.
В структуре инвестиций в основной капитал доля инвестиций в строительство зданий (кроме жилых) и сооружений составила 17 процентов, доля инвестиций, направленных на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, - 9,4 процента, доля инвестиций в жилищное строительство - 71 процент, прочие инвестиции - 2,6 процента. Крупными и средними организациями города Подольска Московской области освоено инвестиций в основной капитал в 2012 году 5,7 млрд. рублей. Основная доля инвестиций (около 95 процентов) приходится на такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Причем доминирующее положение занимает строительство объектов торговли (64,9 процента).
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования за 2013 год составил 20,5 млрд. рублей.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования снизились по сравнению с 2012 годом на 29 процентов, что вызвано снижением темпов жилищного строительства.
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал отмечается опережающий рост собственных средств предприятий.
Основным фактором, определяющим рост инвестиций в 2013-2018 годах, станет развитие предприятий реального сектора экономики, жилищного строительства и строительства социальных объектов.
В 2013 году объем иностранных инвестиций составил 27,5 млн. долларов США, тем не менее в ближайшие годы прогнозируется снижение инвестиционной активности, вызванное оттоком иностранного капитала из-за нестабильной ситуации на внешнем рынке и осторожностью организаций с иностранным капиталом в прогнозировании на перспективу.
В 2014-2018 годах планируется реализация инвестиционных проектов в самых разных отраслях:
- ОАО "НП "Подольсккабель" приступит к выпуску антивибрационного кабеля для атомной промышленности и других современных высокотехнологичных кабелей, соответствующих современным требованиям;
- ОАО "Машиностроительный завод "ЗиО-Подольск" за счет собственных средств на сумму более 250 млн. рублей планирует произвести реконструкцию производственных помещений и модернизацию технологического процесса;
- ФГУП "НИИ НПО "Луч" - в рамках утвержденной инвестиционной программы на период 2013-2017 годов предприятие ведет реализацию инвестиционных проектов, включая федеральные целевые программы по техническому перевооружению и модернизации производственных мощностей. Начата реализация долгосрочной программы "Энергосбережение". На реализацию данных программ запланировано около 450 млн. рублей за счет собственных средств предприятия, более 1 млрд. рублей за счет привлеченных средств, в том числе 950 млн. рублей из федерального бюджета;
- планируется выход на проектную мощность нового завода по производству изолированных проводов и кабелей - ЗАО "Электропровод". Общий объем инвестиций по проекту составит 300,0 млн. рублей, планируется создание более 150 рабочих мест;
- ООО "Фабрика нетканых материалов "Весь Мир" планируется запуск 2 новых линий по производству нетканых материалов. Общий объем инвестиций составит около 60 млн. рублей;
- ООО "Подольский завод специальной опалубки - СМС" в 2014 году за счет собственных средств планирует произвести реконструкцию и модернизацию производства. Общий объем инвестиций более - 350 млн. рублей. После окончания модернизации производства планируется приступить к выпуску бетонных подстанций и создать около 80 новых рабочих мест.
Важными направлениями решения задачи по увеличению высокотехнологичных и наукоемких отраслей в городе являются модернизация существующих фармацевтических и медицинских производств и открытие новых предприятий данной отрасли.
Помимо инвестиционных проектов в сфере промышленности в целях обеспечения коммунальной инфраструктурой объектов жилищного и промышленного строительства, качественного и надежного предоставления коммунальных услуг, повышения инвестиционной привлекательности коммунального комплекса в городе Подольске реализуются инвестиционные программы: МУП "Подольская электросеть", МУП "Водоканал", МУП "Подольская теплосеть".
Важнейшее направление инвестиционной деятельности в Подольске - это строительство жилья и объектов социального и инженерно-технического обеспечения. В настоящее время уровень обеспеченности жилой площадью порядка 30 кв. м/чел. Более 50% всех инвестиционных ресурсов на территории города привлечены в жилищное строительство.
Крупнейшими инвестиционными проектами с привлечением частных инвестиций и рассчитанными на продолжительные сроки реализации являются договоры о развитии застроенных территорий.
К числу самых значительных проектов можно отнести комплексную жилую застройку микрорайона Юго-Западный, включающую строительство объектов социального назначения (школы, детские сады, комплексная поликлиника) и транспортной инфраструктуры, а также начавшуюся реализацию проекта по комплексной жилой застройке земельного участка в микрорайоне Кутузово. В настоящее время разработан и утвержден проект планировки данной территории.
Муниципальным образованием "Городской округ Подольск Московской области" разработаны дополнительные нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с инвесторами:
- постановление главы города от 03.06.2013 № 988-П "О порядке рассмотрения обращений инвесторов о реализации инвестиционных проектов на территории города Подольска", данным постановлением утвержден состав инвестиционного совета.
Создан русскоязычный сайт invest-podolsk.ru, где размещена актуальная информация для предпринимателей и потенциальных инвесторов.
В результате реализации подпрограммы в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" планируется:
- рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;
- ежегодный рост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности;
- увеличение доли отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в общем объеме отгруженной продукции;
- рост средней заработной платы;
- увеличение количества рабочих мест с размером среднемесячной заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области за предшествующий квартал.

Задача 2. Проведение последовательной политики,
направленной на поддержку инвестиционной деятельности

Меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования должны быть направлены на совершенствование инвестиционного процесса, использование механизмов государственно-частного партнерства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства социальных объектов и развития транспортной инфраструктуры города. Из-за недостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительство социальных объектов привлечение частного капитала является одной из наиболее реальных схем финансирования инфраструктурных проектов.
Проведение эффективной муниципальной экономической политики строится на основе непрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и изменений в инвестиционной сфере, что является основой при разработке инвестиционных программ, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности достоверной и систематизированной информации, необходимой потенциальным инвесторам.
За последние несколько лет приоритетом в развитии экономики города Подольска становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности.
Изменилась и отраслевая структура на промышленных площадках города. Если в 2008 году доля промышленных предприятий составляла 40%, то в 2012 году - 26%, возросла доля предприятий оптово-розничной торговли (с 16% до 22%) и сферы услуг (с 18% до 25%).
Существенное значение для предприятий малого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий. Так, согласно утвержденной в городе Подольске программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства финансовую поддержку в форме субсидий из федерального, областного и городского бюджетов в 2010-2012 годах в сумме более 37 млн. рублей получили 35 предприятий и индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время весьма актуальным для города становится вопрос привлечения инвесторов. Необходимо создать условия, чтобы вложения денежных средств были выгодны и интересны инвестору. Для решения данного вопроса необходимо предусмотреть меры, упрощающие процедуры заключения инвестиционных контрактов и соглашений.
В целях осуществления мониторинга инвестиционной деятельности необходимо создать единую информационную базу инвестиционных проектов.
Необходимость формирования и реализации муниципальной подпрограммы, направленной на улучшение инвестиционного климата обусловлено тем, что процесс формирования инвестиционного имиджа - длительный процесс, требующий скоординированного решения возникающих проблем, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Реализация программы позволит:
- увеличить инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на в 2018 году относительно уровня 2013 года на 29%;
- увеличить объем инвестиций в основной капитал, направленных на строительство жилья.

Задача 3. Создание новых рабочих мест

Создание новых рабочих мест происходит не линейно, а в соответствии со стадиями развития экономики, главным образом связанными с реализацией инвестиционных проектов в производственной и социальной сфере. Наиболее значимым сектором экономики муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" исторически является промышленный сектор. В городе работает 10 предприятий, осуществляющих научные исследования и разработки. Объем выполненных крупными и средними организациями работ в 2012 году составил 6,2 млрд. рублей (индекс - 108,8% к уровню 2011 года). Объем высокотехнологичной продукции в 2012 году составил 1,1 млрд. рублей - это 2,7% от общего объема отгруженной продукции обрабатывающего производства. Промышленный рост влияет и на остальной экономический комплекс города Подольска, связанный с покупательной способностью населения, с трудовой миграцией, строительством жилья и социальных объектов.
С одной стороны, наибольшего внимания требует создание рабочих мест на вновь организуемых производственных предприятиях. Основная их часть создается на действующих промышленных площадках. С другой стороны, внимание должно быть обращено на модернизацию действующих производств. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, создание одного рабочего места в базовых промышленных секторах автоматически приводит к созданию в среднем 1,95 рабочего места в смежных непромышленных секторах экономики: инжиниринге, логистике и транспорте, строительстве, аутсорсинге, оптовой торговле и др.
Так как в городе Подольске практически отсутствуют свободные земли под строительство и размещение крупных инвестиционных проектов, привлечение инвестиционного капитала планируется не столько за счет крупных инвесторов для строительства новых производств, сколько за счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развития предприятий малого и среднего бизнеса, доля оборота которых в общем обороте в 2012 году составила 42,7%.
Важная роль в развитии малого и среднего предпринимательства принадлежит потребительскому рынку. Так за последние 2 года построено много новых объектов розничной торговли и общественного питания, крупнейшие из которых: торговый центр "Дриада" торговой площадью более 15 тыс. кв. м, магазин с гостевой автостоянкой по ул. Профсоюзной (ООО "Люкс Ойл"), многофункциональное кафе по адресу: Революционный проспект (ООО "Иллион-1"), автосалон на проспекте Юных Ленинцев, сеть магазинов "Дикси Юг" и др. По реализованным проектам создано порядка 430 новых рабочих мест.
Рост оборота розничной торговли, опережающий темпы инфляции, а также рост численности населения и его покупательной способности свидетельствует о перспективах привлечения инвестиций в данную отрасль.
Развитие малого и среднего предпринимательства является перспективным направлением и с точки зрения обеспеченности занятости населения, так как модернизация и техническое перевооружение крупного производства за счет технического оснащения и автоматизации приводят к сокращению доли ручного труда и фактическому сокращению численности работающих. Кроме того, развитие малого бизнеса способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия.
Кроме того, в рамках развития застроенных территорий запланировано строительство новых социальных объектов, которые предполагают создание значительного числа новых рабочих мест с высоким уровнем заработной платы.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать:
- 3850 новых рабочих мест за весь период реализации программы;
- 2215 рабочих мест с уровнем средней заработной платы выше пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Московской области.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования и эффективности муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории города.
Совершенствование механизмов по созданию благоприятного инвестиционного климата, их взаимосвязь с задачами по реализации государственной научно-технической, инновационной и промышленной политики должны обеспечить повышение эффективности всех этапов инновационного процесса (в первую очередь коммерциализацию научно-технических результатов, перевооружение и модернизацию производств, создание высокотехнологичных производств).
С учетом вышеизложенного подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:
1) создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области";
2) проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, снижение административных барьеров;
3) создание новых рабочих мест, более половины которых с уровнем оплаты, превышающем пятикратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области;
4) увеличение объемов высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Выполнение этих задач базируется на следующих документах:
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р;
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный Минэкономразвития России;
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на 2014-2016 годы;
программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на 2012-2016 годы, утвержденная решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 4 мая 2012 г. № 17/1.
Механизм решения задач:
1) определить стратегию инвестиционного развития города Подольска с учетом приоритетов инвестиционной политики, выделив наиболее актуальные инвестиционные проекты;
2) сформировать единый реестр инвестиционных проектов, актуализацию которого проводить ежеквартально;
3) провести инвентаризацию всех земельных участков независимо от форм собственности и бесхозных территорий с целью выявления объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов и формирования предложений для размещения инвестиционных проектов;
4) создать единую базу свободных производственных площадей, высвобождаемого муниципального имущества для подготовки предложений потенциальным инвесторам;
5) определить потенциальные объекты, находящиеся или передаваемые в муниципальную собственность, представляющие интерес для потенциальных инвесторов;
6) разработать процедуру заключения соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории города между администрацией города Подольска и инвестором;
7) предусмотреть увеличение размера субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инвестиционные проекты и осваивающих выпуск инновационной продукции;
8) вести информационную поддержку сайта, обеспечивающего наглядное представление об инвестиционной стратегии, условиях и возможностях ведения инвестиционной деятельности, реализуемых инвестиционных проектах, а также оперативное взаимодействие с инвесторами;
9) принимать участие в инвестиционных семинарах, форумах, выставках и других мероприятиях, способствующих укреплению инвестиционного имиджа города Подольска;
10) проводить активную информационную политику, используя возможности размещения информации о реализации крупных инвестиционных проектов на рекламных конструкциях, зданиях и ином имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

Перечень мероприятий подпрограммы,
направленных на выполнение задач


3.1. Перечень мероприятий подпрограммы указан в таблице № 3.
3.2. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 1 "Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
обеспечение построения эффективной инновационной системы на базе создания благоприятного инвестиционного климата;
обеспечение повышения темпов и устойчивости экономического роста;
повышение инвестиционной привлекательности, в первую очередь высокотехнологичных и базовых секторов экономики;
формирование механизмов содействия привлечению прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичные и базовые отрасли экономики и дополнительной поддержки экспорта инновационной продукции.
Программно-целевые инструменты выполнения подпрограммы определены Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
3.3. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 2 "Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
использование механизмов налогового стимулирования в целях дополнительного привлечения инвестиций в действующие производства, их техническое перевооружение и модернизацию;
совершенствование форм государственной и муниципальной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
упрощение процедур предоставления земельных участков для создания новых высокотехнологичных предприятий и их подключения к инженерной и транспортной инфраструктуре;
отсутствие ограничений в реализации инвестиционной деятельности на территории городского округа Подольск Московской области в рамках действующего законодательства.
К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 2 подпрограммы в проведении последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности, относятся:
муниципальная подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства";
муниципальная подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг".
3.4. Состав мероприятий, направленных на выполнение задачи № 3 "Создание новых рабочих мест", определяется рядом целевых государственных установок, к числу которых относится:
обеспечение приоритетного развития высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности;
проведение масштабного перевооружения и модернизации производств;
совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для высокотехнологичных и базовых отраслей промышленности.
К числу основных программно-целевых инструментов задачи № 3 подпрограммы в сфере создание новых рабочих мест, определяемых рядом целевых государственных установок, относится:
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Оценка
влияния изменения объемов финансирования на значения
целевых показателей эффективности реализации подпрограммы
"Повышение инвестиционной привлекательности
муниципального образования"

Таблица 1

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении на 5% объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения на 5% объемов финансирования подпрограммы
Объем финансирования дополнительного мероприятия
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, %
2014 г.
105,9
2014 г.
106,0
2014 г.
Увеличение общего объема информации, представленной на выставке "Инвестиции в Подмосковье" и сайте invest-podolsk.ru, приведет к увеличению количества потенциальных инвесторов, увеличению объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, созданию новых рабочих мест
2014 год - 50 тыс. руб.;
2015 год - 55 тыс. руб.;
2016 год - 60 тыс. руб.;
2017 год - 60 тыс. руб.;
2018 год - 60 тыс. руб.
2015 г.
104,2
2015 г.
104,5
2015 г.
2016 г.
102,9
2016 г.
103,2
2016 г.
2017 г.
104,5
2017 г.
104,8
2017 г.
2018 г.
104,5
2018 г.
105,0
2018 г.
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям, млн. руб.
2014 г.
21,0
2014 г.
21,4
2014 г.
2015 г.
21,4
2015 г.
21,6
2015 г.
2016 г.
21,6
2016 г.
22,1
2016 г.
2017 г.
22,1
2017 г.
22,7
2017 г.
2018 г.
22,7
2018 г.
23,0
2018 г.
Создание новых рабочих мест
2014 г.
672
2014 г.
700
2014 г.
2015 г.
779
2015 г.
800
2015 г.
2016 г.
800
2016 г.
820
2016 г.
2017 г.
800
2017 г.
850
2017 г.
2018 г.
800
2018 г.
900
2018 г.

Таблица 2

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при уменьшении на 5% объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшении на 5% объемов финансирования подпрограммы
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы
Темп роста отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, %
2014 г.
105,9
2014 г.
105,0
2014 г.
Приостановка работы сайта invest-podolsk.ru и неучастие в выставке "Инвестиции в Подмосковье" может привести к снижению эффективности реализации муниципальной подпрограммы
2014 год - 50 тыс. руб.;
2015 год - 55 тыс. руб.;
2016 год - 60 тыс. руб.;
2017 год - 60 тыс. руб.;
2018 год - 60 тыс. руб.
2015 г.
104,2
2015 г.
104,0
2015 г.
2016 г.
102,9
2016 г.
102,5
2016 г.
2017 г.
104,5
2017 г.
104,0
2017 г.
2018 г.
104,5
2018 г.
104,0
2018 г.
Объем отгруженной продукции высокотехнологичных и наукоемких видов экономической деятельности по крупным и средним организациям, млн. руб.
2014 г.
21,0
2014 г.
20,5
2014 г.
2015 г.
21,4
2015 г.
21,0
2015 г.
2016 г.
21,6
2016 г.
21,4
2016 г.
2017 г.
22,1
2017 г.
21,6
2017 г.
2018 г.
22,7
2018 г.
22,1
2018 г.
Создание новых рабочих мест
2014 г.
672
2014 г.
670
2014 г.
2015 г.
779
2015 г.
700
2015 г.
2016 г.
800
2016 г.
750
2016 г.
2017 г.
800
2017 г.
750
2017 г.
2018 г.
800
2018 г.
750
2018 г.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятий, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.)
Всего, тыс. руб.
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Задача 1. Создание благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области"

Итого
Ежегодно
6,45
5700
1000
1100
1200
1200
1200


Средства федерального бюджета
Ежегодно







Средства бюджета Московской области







Средства бюджета города Подольска
6,45
5700
1000
1100
1200
1200
1200
Внебюджетные средства







1.1.
Проведение выставки "Инвестиции в Подмосковье"
Исполнение процедур, направленных на подготовку и проведение выставки "Инвестиции в Подмосковье" (ежегодно)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
0,0
5693,55
993,55
1100
1200
1200
1200
Комитет по экономике администрации города Подольска
Привлечение потенциальных инвесторов. Увеличение объема инвестиций в экономику города
1.2.
Информационная поддержка сайта invest-podolsk.ru
Размещение на сайте информации, обеспечивающей наглядное представление об инвестиционной стратегии, условиях и возможностях ведения инвестиционной деятельности (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
6,45
6,45
6,45
В пределах средств, предусмотренных в программе "Муниципальное управление", подпрограмме "Развитие систем информирования населения о деятельности органов местного самоуправления"
Отдел социальных коммуникаций, МБУ "Информагентство "Подольск-Медиа", Комитет по экономике администрации города Подольска
Оперативное взаимодействие с потенциальными инвесторами
1.3.
Формирование реестра свободных производственных площадей и земельных участков для привлечения потенциальных инвесторов
Разработка и актуализация реестра свободных производственных площадей (земельных участков) для потенциальных инвесторов (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Перечень свободных производственных площадей (земельных участков), обеспеченных объектами газоснабжения, транспортной и инженерной инфраструктурой для предоставления потенциальным инвесторам
1.4.
Анализ привлечения инвестиций в действующие и вновь создаваемые производства
Мониторинг освоения инвестиций предприятиями и организациями города (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Получение отчета по оценке анализа привлечения инвестиций в действующие и вновь создаваемые производства
1.5.
Формирование реестра реализуемых инвестиционных проектов для привлечения потенциальных инвесторов
Разработка и актуализация сводного реестра инвестиционных проектов для привлечения потенциальных инвесторов (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Создание условий для кооперации между предприятиями города Подольска
1.6.
Ведение и актуализация инвестиционного паспорта города Подольска
Размещение информации на сайте invest-podolsk.ru
Средства бюджета города Подольска
Ежеквартально
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Привлечение потенциальных инвесторов. Увеличение объема инвестиций в экономику города
2.
Задача 2. Проведение последовательной политики, направленной на поддержку инвестиционной деятельности


Ежегодно



2.1.
Разработка единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
Подготовка предложений, вынесение рассмотрения проекта на инвестиционный совет
Средства бюджета города Подольска
2015
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Привлечение потенциальных инвесторов
2.2.
Создание прямых каналов общения "власть-бизнес"
Разработка на сайте invest-podolsk.ru дополнительного модуля
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно



В пределах средств, предусмотренных в программе "Муниципальное управление", подпрограмме "Развитие систем информирования населения о деятельности органов местного самоуправления"
Отдел социальных коммуникаций администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Привлечение потенциальных инвесторов
2.3.
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства
1) размещение на сайтах информации о проведении конкурса;
2) проведение конкурсного отбора;
3) заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора (ежегодно)
Средства бюджета Московской области
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных в подпрограмме "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Поддержка среднего и малого предпринимательства
Средства бюджета города Подольска
2.4.
Заключение инвестиционных соглашений с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории города Подольска, для предоставления налоговых льгот
1) подготовка инвестиционных соглашений и распоряжений главы города по реализации инвестиционных проектов;
2) ведение реестра инвестиционных соглашений (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории города Подольска
2.5.
Работа Инвестиционного совета
Рассмотрение обращений инвесторов о реализации инвестиционных проектов на территории города (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Инвестиционный совет администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Помощь в решении вопросов, возникающих у инвесторов при работе на территории города Подольска
2.6.
Подготовка и размещение информации о мероприятиях, проводимых в сфере развития предпринимательства и повышения инвестиционной привлекательности в социальной рекламе
Подготовка информации
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Привлечение потенциальных инвесторов
3.
Задача 3. Создание новых рабочих мест

Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя


3.1.
Координация деятельности организаций научно-производственного комплекса города в части создания новых рабочих мест
1) мониторинг организаций научно-производственного комплекса города в части создания новых рабочих мест, в том числе в разрезе муниципальных образований;
2) подготовка предложений по обеспечению потребности в трудовых ресурсах в организациях промышленности, расположенных на территории города, для предоставления в высшие, среднетехнические и профессионально-технические учреждения города
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по экономике администрации города Подольска
Увеличение количества рабочих мест
3.2.
Организация взаимодействия высших и средних специальных учебных заведений города Подольска с работодателями с целью подготовки квалифицированных специалистов из числа жителей города Подольска
Проведение "круглых столов", совещаний, рабочих встреч заинтересованных сторон
Средства бюджета города Подольск
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности исполнителя
Комитет по образованию администрации города Подольска, Комитет по экономике администрации города Подольска
Обеспечение инвесторов кадрами требуемых специальностей
3.3.
Развитие многофункционального центра прикладных квалификаций, совершенствование подготовки специалистов для малого и среднего бизнеса
По программе центра
Внебюджетные средства
Ежегодно
В пределах запланированных средств
Комитет по образованию администрации города Подольска, Комитет потребительского рынка администрации города Подольска
Обеспечение инвесторов кадрами требуемых специальностей





Приложение 2
к программе

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

Паспорт
подпрограммы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства"

Наименование подпрограммы
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики города Подольска Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности
Муниципальный заказчик подпрограммы
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрация города Подольска
Задача подпрограммы
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 гг.
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация города Подольска
Всего
14253
8350
25500
31500
31500
111103
В том числе:






Средства федерального бюджета
6477 <*>
4800 <*>
10500 <*>
14700 <*>
14700 <*>
51177
Средства бюджета Московской области
2776 <*>
1200 <*>
4500 <*>
6300 <*>
6300 <*>
21076
Средства бюджета города Подольска
5000 <*>
2000 <*>
10000 <*>
10000 <*>
10000 <*>
37000
Внебюджетные источники
0
350
500
500
500
1850
Планируемые результаты подпрограммы и мероприятий (количественные показатели эффективности реализации подпрограммы)
1. Увеличение количества малых и средних предприятий на 1000 жителей до 16,8 единицы в 2018 году.
2. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий составит не менее 40,5 процента в 2018 году.
3. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий на 25,8 процента к началу реализации подпрограммы (в действующих ценах).
4. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств и технологических инноваций, на 12 процентов к началу реализации подпрограммы.
5. Создание 214 рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, за весь период реализации подпрограммы.
6. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 44,84 процента в 2018 году.
7. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий до 32,3 тыс. рублей в 2018 году.
8. Создание не менее 3 предприятий малого и среднего бизнеса в год

--------------------------------
<*> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утверждением объемов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства"

Поддержка малого и среднего предпринимательства - одно из условий модернизации экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются дополнительные рабочие места. Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но прежде всего для расширения предпринимательской деятельности населения, развертывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.
По итогам 2012 года в городе Подольске:
осуществляют свою деятельность свыше 9000 субъектов малого и среднего предпринимательства: малых предприятий (в том числе микропредприятий) - свыше 3000 единиц, число индивидуальных предпринимателей - более 5500 единиц. На 10000 жителей города Подольска приходится 158 предприятий малого и среднего предпринимательства.
Численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 42 тыс. человек, что составляет 43,0 процента от общего числа занятых в экономике.
Малый и средний бизнес занимает устойчивые позиции в таких сферах экономики, как торговля - 36,2%, аренда и предоставление услуг - 21,4%, обрабатывающие производства - 14,7%, строительство - 11,1%, предприятия транспорта и связи - 7,2%.
Суммарный оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, превысил 74 млрд. руб. (оборот малых и микропредприятий составил 42,7 процента от общего оборота, или 69,3 млрд. руб.).
Вместе с тем потенциал развития малого и среднего предпринимательства в городе Подольске в настоящее время реализован не полностью. Велика доля торговых организаций в обороте малых предприятий, которая составляет 49,9 процента, при этом доля предприятий обрабатывающих производств - 20,0 процента, предприятия строительной отрасли - 9,6 процентов, аренда и предоставление услуг - 13,1 процента, транспорт и связь - 4,2 процента. Низкой остается активность инновационных предприятий, организаций в сферах здравоохранения и образования, коммунального хозяйства и бытовых услуг; в социальном и молодежном предпринимательстве, в сфере производства, в части импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции, технологического оснащения и переоснащения производства.
Таким образом, в отраслевой структуре есть целый ряд направлений, имеющих значительный потенциал и высокую социальную значимость, которые в настоящее время развиты не в полной мере.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Подольске, являются:
- снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды и отсутствие свободных земельных участков для строительства новых предприятий (индустриальных парков);
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- существенная финансовая нагрузка на субъекты малого и среднего предпринимательства по оплате тепловой и электрической энергии;
- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;
- недостаточное изучение рынка услуг региона в определении сферы деятельности открываемого бизнеса;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления.
В целях содействия развитию малого и среднего бизнеса в городе Подольске созданы Союз предпринимателей города Подольска, Фонд поддержки и развития малого предпринимательства города Подольска, Торгово-промышленная палата, гильдии рестораторов, мастеров ателье и парикмахерских услуг при Союзе предпринимателей.
Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
На решение этих вопросов направлена подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - Подпрограмма), цель которой - повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики города Подольска Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Приоритетными направлениями реализации мероприятий Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере обрабатывающих производств (кроме производства подакцизных товаров), инновационной деятельности, транспорта и связи, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг, коммунального хозяйства и бытовых услуг; в социальном и молодежном предпринимательстве.
Задача Подпрограммы:
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства.
В рамках реализации задачи по увеличению вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства;
- поддержка начинающих предпринимателей, социального предпринимательства;
- поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний;
- обеспечение доступности аренды муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационное обеспечение инвестиционной деятельности в производственной сфере.
Создание благоприятной среды для развития предпринимательства реализуется за счет мероприятий:
- информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития города Подольска и направлены на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в доходы городского бюджет, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства. Достижение цели и реализация задачи Подпрограммы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Подпрограмме.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"

№ п/п
Мероприятия по реализации Подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий Подпрограммы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Подольска через стимулирование развития приоритетных направлений предпринимательства

Итого
2014-2018
23500
111103
14253
8350
25500
31500
31500


Средства федерального бюджета
12972
51177
6477
4800
10500
14700
14700


Средства бюджета Московской области
5828
21076
2776
1200
4500
6300
6300


Средства бюджета города Подольска
4700
37000
5000
2000
10000
10000
10000


Внебюджетные источники
0
1850
0
350
500
500
500


1.1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
1.1.1
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) и платежей по договорам финансовой аренды в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату платежа
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2014-2018
3500
2625
2625
0
0
0
0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
1932
1225
1225
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
868
525
525
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
700
875
875
0
0
0
0
1.1.2
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2018
0
12040
0
1040
3000
4000
4000
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
0
6399
0
624
1575
2100
2100
Средства бюджета Московской области
0
2631
0
156
675
900
900
Средства бюджета города Подольска
0
3010
0
260
750
1000
1000
1.1.3
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2014
18500
11253
11253
0
0
0
0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
10212
5252
5252
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
4588
2251
2251
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
3700
20250
3750
0
0
0
0
1.1.4
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2018

57960
0
6960
13000
19000
19000
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета

30951
0
4176
6825
9975
9975
Средства бюджета Московской области

12519
0
1044
2925
4275
4275
Средства бюджета города Подольска

14490
0
1740
3250
4750
4750
1.1.5
Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2016-2018
0
3000
0
0
1000
1000
1000
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
0
1575
0
0
525
525
525
Средства бюджета Московской области
0
675
0
0
225
225
225
Средства бюджета города Подольска
0
750
0
0
250
250
250
1.1.6
Частичная компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2016-2018

4000
0
0
1000
1500
1500
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета

2100
0
0
525
787,5
787,5
Средства бюджета Московской области

900
0
0
225
337,5
337,5
Средства бюджета города Подольска

1000
0
0
250
375
375
1.2
Поддержка начинающих предпринимателей и социального предпринимательства
1.2.1
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим менее года со дня государственной регистрации, на реализацию проектов (за исключением расходов на пополнение оборотных средств и оплату труда)
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2014-2018
1500
375
375
0
0
0
0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
828
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
372
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
300
375
375,0
0
0
0
0
1.2.2
Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности: социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях, производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалов для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские), предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющих ограниченный доступ к образовательным услугам
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2015-2018
0
6000
0
0
2000
2000
2000
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
0
3150
0
0
1050
1050
1050
Средства бюджета Московской области
0
1350
0
0
450
450
450
Средства бюджета города Подольска
0
1500
0
0
500
500
500
1.3
Поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний
1.3.1
Частичная компенсация затрат действующих инновационных компаний, осуществляющих деятельность более 1 года, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг
Утверждение Положения о конкурсе по отбору заявок на право заключения договора о предоставлении субсидий. Проведение конкурсного отбора. Заключение договора на предоставление субсидии с субъектами МСП - победителями конкурсного отбора
Итого
2017-2018
0
1000
0
0
0
500
500
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска
Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства (далее - МСП)
Средства федерального бюджета
0
525
0
0
0
262,5
262,5
Средства бюджета Московской области
0
225
0
0
0
112,5
112,5
Средства бюджета города Подольска
0
250
0
0
0
125
125
1.4
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.4.1
Субсидия на создание и обеспечение муниципального учреждения "Центр развития предпринимательства"

Средства бюджета города Подольска
2016-2018
0
11000
0
0
5000
3000
3000
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска

1.5
Информационное обеспечение инвестиционной деятельности в производственной сфере
1.5.1
Формирование реестра свободных производственных площадей и земельных участков для привлечения потенциальных инвесторов
Разработка и актуализация реестра свободных производственных площадей (земельных участков) для потенциальных инвесторов (в течение года)
Средства бюджета города Подольска
2014-2018


В пределах средств, предусмотренных в подпрограмме "Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования"
Комитет по экономике администрации г. Подольска
Перечень свободных производственных площадей (земельных участков), обеспеченных объектами газоснабжения, транспортной и инженерной инфраструктурой для предоставления потенциальным инвесторам
1.6
Создание благоприятной среды для развития предпринимательства
1.6.1
Обеспечение доступности аренды муниципального имущества





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска

1.6.1.1
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем заключения договоров аренды муниципального имущества на новый срок без проведения конкурсов или аукционов с субъектами малого и среднего предпринимательства, арендовавшими муниципальное имущество до 1 июля 2008 года, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды оснований для досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска

1.6.1.2
Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке











1.6.2
Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства

Итого
2014-2018
0
1850
0
350
500
500
500
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; некоммерческая организация "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"

Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
0
0
0
0
0
0
0
Внебюджетные источники
0
1850
0
350
500
500
500
1.6.2.1
Проведение конференций, конкурсов, профессиональных дней (в том числе Дня предпринимателя), семинаров, бизнес-встреч, встреч по обмену опытом по вопросам малого и среднего предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах, обучающих семинарах и т.д.










Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; некоммерческая организация "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"

1.6.2.2
Развитие и обеспечение функционирования сайта некоммерческой организации "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"










Некоммерческая организация "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"

1.6.2.3
Информирование предпринимателей по вопросам поддержки и развития малого и среднего бизнеса через средства массовой информации, в том числе через сайты администрации г. Подольска и некоммерческой организации "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"










Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; некоммерческая организация "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска"

1.6.3
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Комитет по делам молодежи администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска

1.6.3.1
Вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность и стимулирование развития молодежного предпринимательства:
- обучение молодежи и студентов основам предпринимательской деятельности в рамках школы молодого предпринимателя;
- проведение конкурсов молодежных бизнес-проектов;
- содействие участию молодежи в межрегиональных и общероссийских конкурсах и площадках по тематике молодежного предпринимательства





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Комитет по делам молодежи администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска

1.6.3.2
Взаимодействие с центром занятости населения г. Подольска:
- по информированию безработных граждан, открывающих собственное дело;
- о возможности и порядке получения финансовой помощи;
- о возможности обучения безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения, основам предпринимательской деятельности





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска

1.6.4
Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Комитет по экономике администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; некоммерческие организации "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска" и "Союз предпринимателей г. Подольска"

1.6.4.1
Организация взаимодействия субъектов малого и среднего бизнеса с банковскими учреждениями города Подольска, в том числе в вопросах проведения семинаров обучающего характера





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Комитет по экономике администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска

1.6.4.2
Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории России и за рубежом





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации г. Подольска; Комитет по экономике администрации г. Подольска; некоммерческие организации "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска" и "Союз предпринимателей г. Подольска"

1.6.4.3
Информирование субъектов малого предпринимательства о возможности участия в государственном и муниципальном заказе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"





В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей
Некоммерческие организации "Фонд поддержки и развития малого предпринимательства г. Подольска", "Союз предпринимателей г. Подольска" при участии Управления муниципального заказа администрации г. Подольска






Приложение 3
к программе

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Развитие
потребительского рынка и услуг"

Наименование подпрограммы
Развитие потребительского рынка и услуг
Цели подпрограммы
Развитие потребительского рынка на территории города Подольска и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания
Муниципальный заказчик подпрограммы
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Задачи подпрограммы
1. Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания.
2. Развитие малых форм торговли
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источники финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Итого
Развитие потребительского рынка и услуг на территории города Подольска
Администрация города Подольска
Всего
365899,1
801330,6
3620790,0
317024,0
403503,0
5508546,7
В том числе:






Средства федерального бюджета
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета Московской области
0
0
0
0
0
0
Средства бюджета города Подольска
0
8701,0
10157,0
10604,0
23483,0
52945,0
Внебюджетные источники
365899,1
792629,6
3610633,0
306420,0
380020,0
5455601,7
Планируемые результаты реализации подпрограммы
1. Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли в 2018 году составит 2,7%.
2. Обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2018 году достигнет 819,0 кв. м на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
3. Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций к 2018 году составит 66,6 тыс. кв. м.
4. Организация 5 мест мобильной торговли "Корзинка" в 2015 году.
5. Обеспеченность населения бытовыми услугами в 2018 году достигнет 10,9 рабочего места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
6. Обеспеченность населения услугами общественного питания в 2018 году достигнет 40,0 пос. места на 1000 жителей по итогам реализации подпрограммы.
7. Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг за весь период реализации программы составит 5319323 тыс. рублей.
8. Ввод в эксплуатацию 1 бани согласно программе "100 бань Подмосковья" к концу 2015 года.
9. Ввод в эксплуатацию 3 объектов социально-бытовых комплексов "Дом быта" к концу 2016 года.
10. Оформление в муниципальную собственность 100% земельных участков под городскими кладбищами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений в 2018 году составит 0%

Описание целей и задач подпрограммы
"Развитие потребительского рынка и услуг"

Целями подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг" являются развитие потребительского рынка на территории города Подольска и создание условий для обеспечения населения города современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.
Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач, а именно задачу по созданию условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в соответствии с требованиями градостроительного проектирования к учреждениям и предприятиям обслуживания, и развивать малые формы торговли.

Задача 1. Создание условий для развития инфраструктуры
потребительского рынка в соответствии с требованиями
градостроительного проектирования к учреждениям
и предприятиям обслуживания

На территории города осуществляют деятельность 1090 стационарных объектов розничной торговли, 479 объектов нестационарной торговли, 2 рынка, 23 торговых центра и торговых комплекса, 1 административно-складской комплекс, 130 объектов общественного питания, более 300 объектов бытового обслуживания.
В сфере потребительского рынка города занято порядка 42,1 тыс. человек, что составляет 43% от общего числа занятых в экономике.
Площадь торговых объектов на конец 2013 года составит порядка 125 тыс. кв. м, что на 7% превышает аналогичный показатель 2012 года.
Следует отметить, что в 2013 году произошел не только количественный рост показателей розничной торговли по сравнению с 2012 годом, но и рост качественных показателей. За счет ввода в эксплуатацию ТЦ "Галерея" и 3 универсамов "Дикси" площадь торговых объектов современных форматов возросла почти в 3 раза и составляет 46 тыс. кв. м, что составляет 30% от всех торговых площадей города.
Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.
В рамках мероприятий по реконструкции торговых объектов необходимо реализовать масштабный инвестиционный проект по реконструкции центрального рынка и объектов, расположенных в границах улиц Матросская, Советская и Комсомольская.
Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально ориентированных предприятий и опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который для города Подольска составляет 459,8 кв. м на 1000 жителей.
На конец 2012 года обеспеченность населения площадью торговых объектов по городу Подольску составила 583,3 кв. м на 1000 жителей. По состоянию на 2013 год обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 588,0 кв. м на 1000 жителей.
Несмотря на существующее превышение норматива на 28% в течение пяти лет необходимо принять меры по опережающему выполнению норматива обеспеченности населения торговыми площадями в связи с появлением новых микрорайонов на территории города и застройкой их современными многоквартирными жилыми комплексами и, как следствие, резким увеличением количества жителей. К 2018 году планируется увеличение показателя общей торговой площади объектов потребительского рынка города до 208,0 тыс. кв. м. Обеспеченность населения площадью торговых объектов составит 819,0 кв. м на 1000 человек.
За время действия подпрограммы на территории города Подольска будут введены в эксплуатацию объекты современных форматов торговли общей площадью 178,0 тыс. кв. м. Доля современных форматов торговли от общего количества предприятий потребительского рынка города к 2018 году составит 70%.
Для решения задачи нового строительства необходимо привлечение инвестиций в размере 5,5 млрд. рублей за весь период реализации подпрограммы.
Развитие инфраструктуры потребительского рынка в период 2014-2018 гг., предусматривает увеличение количества объектов общественного питания и бытовых услуг.
Услуги общественного питания в городе оказывают 130 объектов общей площадью залов обслуживания 16,1 тыс. кв. м на 7355 посадочных мест, из них в 2013 году введено в эксплуатацию 23 новых объекта на 692 посадочных места.
Предприятия общественного питания широко применяют такие формы предоставления услуг, как оформление заказов и бронирование мест через Интернет, доставка заказов на дом. Постоянно повышается профессиональный уровень работников данной сферы услуг.
Количество посадочных мест предприятий общественного питания в городе Подольске без учета столовых учебных заведений, организаций и промышленных предприятий составляет 31,5 места на 1000 человек.
Планируемые результаты реализации подпрограммы предусматривают доведение обеспеченности населения услугами общественного питания до 40 посадочных мест на 1000 жителей, что соответствует СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 № 820. Решение задачи достижения норматива обеспеченности планируется осуществить за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации уже существующих объектов общественного питания.
Обеспеченность населения объектами бытового обслуживания имеет важное значение для создания комфортной среды.
В городе функционирует порядка 300 объектов бытового обслуживания, в течение 2013 года планируется введение в эксплуатацию 25 новых объектов сферы услуг, прирост в сравнении с 2012 годом составит 12%.
Норматив обеспеченности населения бытовыми услугами на конец 2013 года составляет 7,5 рабочего места на 1000 жителей, что ниже среднеобластного значения (9,0 рабочего места на 1000 жителей).
По итогам реализации подпрограммы планируется довести показатель обеспеченности населения бытовыми услугами до 10,9 раб. места на 1000 жителей.
Развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан, осуществляется муниципальными предприятиями города:
- МУП "Подольский комбинат питания и оптово-розничной торговли" через собственную розничную сеть из 9 магазинов реализует продукты, входящие в потребительскую корзину по социальным ценам. Обеспечивает горячим питанием детские, школьные и медицинские учреждения города;
- МУП "Комбинат коммунальных предприятий" - предприятие, оказывающее населению услуги общественных бань. Средняя посещаемость бани в 2013 году составляет свыше 35 тыс. человек, в том числе льготных категорий граждан - 500 чел.;
- МУП "Столовая № 1" обеспечивает питанием работников бюджетных организаций и пенсионеров города. Ежедневно столовую посещает более 300 человек.
В сфере ритуальных услуг на территории города Подольска осуществляют деятельность 6 организаций. В городе создана специализированная служба в сфере погребения и похоронного дела - МУП города Подольска "Ритуал", которое оказывает ритуальные и похоронные услуги, осуществляет содержание мест захоронений на двух городских кладбищах общей площадью 66,5 га.
Однако площадь существующих кладбищ не обеспечивает потребности в местах захоронений (норматив - 0,24 га площади захоронений на 1000 жителей в соответствии с СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 № 820). Для решения вопроса дефицита мест захоронений необходимо создание межмуниципального кладбища, организация и размещение которого предусмотрены государственной программой Московской области "Предпринимательство Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 662/37.
Для обеспечения выполнения требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и Методическими указаниями по размещению, планировочному решению, устройству и содержанию объектов похоронного назначения на территории Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29, необходимо предусмотреть расходы на проведение инвентаризации мест захоронений и увеличить размер бюджетных ассигнований на благоустройство и содержание мест захоронений с учетом норматива расходов на содержание мест захоронений, установленного Законом Московской области от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ "О нормативах стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов".

Задача 2. Развитие малых форм торговли

Для устойчивого обеспечения населения услугами торговли и создания комфортной среды требуется сбалансированное развитие всех форм торговли, в том числе малых форм торговли, к которым относятся специализированные магазины шаговой доступности, нестационарные торговые объекты, мобильные формы торговли, ярмарочная торговля.
Развитие всех форматов розничной торговли создает конкурентную среду и способствует общему сдерживанию роста цен.
Особое значение для возможности сбыта продукции небольших производственных или сельхозпредприятий, продукция которых не представлена в крупных сетевых магазинах, имеют малые формы торговли.
Развитие малых форм торговли обеспечивает доступность для населения услуг торговли, расширение ассортимента товаров, а также стимулирует прямые продажи от производителей и повышение предпринимательской активности населения.
В целях создания условий для развития малых форм торговли, обеспечения сбалансированного размещения торговых объектов проектами новых жилых домов предусмотрены нежилые помещения на первых этажах, утверждена и при необходимости изменяется схема размещения нестационарных торговых объектов, утверждены места проведения ярмарок в городе.
Нестационарная торговая сеть города состоит из 479 объектов различной специализации и 128 объектов сезонной торговли общей площадью порядка 8,7 тыс. кв. м. Проводится работа по приведению нестационарных торговых объектов в соответствие с современными требованиями и типовыми вариантами архитектурно-художественных решений. По итогам 2016 года все нестационарные торговые объекты города должны соответствовать современным требованиям.
В целях обеспечения жителей города Подольска сезонными товарами по доступным ценам, продукцией сельхозпроизводителей создаются условия для проведения ярмарок товаров народного потребления, специализированных и сельскохозяйственных ярмарок. В 2013 году проведено 38 ярмарок с участием товаропроизводителей Подмосковья и регионов России. На 2014 год планируется включение в Перечень мест проведения ярмарок на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" 9 площадок для проведения ярмарок. В период реализации подпрограммы планируется регулярное проведение специализированных ярмарок и ярмарок выходного дня.
Для решения основных задач по развитию малых форм торговли требуется постоянная работа по созданию условий для обеспечения их деятельности.

Характеристика проблем развития потребительского рынка
и услуг на территории города Подольска

Одним из основных факторов, сдерживающих развитие современных форматов торговли, таких как гипермаркеты и торгово-развлекательные комплексы, является отсутствие в границах города Подольска свободных земельных участков. Кроме того, наблюдается недостаточное развитие инфраструктуры потребительского рынка и несбалансированное размещение предприятий потребительского рынка по районам города.
Дефицит торговых площадей и высокие арендные ставки на торговые объекты приводят к проблемам удовлетворения потребностей социально незащищенных слоев населения. Требуется развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан.
Для устойчивого обеспечения населения доступными услугами торговли и создания комфортной среды требуется модернизация и развитие инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение развития всех форм торговли.
Низкими темпами растет объем бытовых услуг и услуг общественного питания, особенно в новых микрорайонах города. Мониторинг проблем развития сферы бытового обслуживания выявил ряд проблем, связанных с недостаточной обеспеченностью жителей города Подольска услугами по ремонту бытовой техники, ремонту обуви, химчисток.
Сохраняется ряд проблем и в сфере погребения и похоронного дела в городе Подольске, решение которых возможно при реализации программных мероприятий. Одной из важнейших проблем остается дефицит земли под новые захоронения, так как городской округ Подольск не располагает свободными площадями под размещение мест захоронений. В соответствии с градостроительными нормами необходима дополнительная площадь в размере не менее 5,6 га. В связи с этим актуальным является создание межмуниципального кладбища, которое обеспечит потребность города Подольска в местах для захоронений. Для повышения уровня содержания мест захоронений на городских кладбищах в ходе реализации мероприятий подпрограммы требуется увеличение бюджетных ассигнований на благоустройство и содержание мест захоронений.

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятий, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Всего, тыс. руб.
Объем финансирования по годам, тыс. руб.
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результат выполнения мероприятия подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1.
Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка
1.1.
Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потреб. рынка и услуг
-
Внебюджетные источники
Ежегодно
5325521,7
365899,1
782609,6
3530613,0
266400,0
380000,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Строительство торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций за весь период реализации подпрограммы составит 178,2 тыс. кв. м
В том числе бань, строящихся либо реконструируемых в рамках губернаторской программы "100 бань Подмосковья"
-
2015
6198,6
-
6198,6
-
-
-
1.2.
Проведение мониторинга объектов и субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Проведение мониторинга объектов и субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг будет составлять 20% всех предприятий потребительского рынка ежегодно
1.3.
Создание условий для развития малых форм торговли, в том числе регулярная актуализация схемы размещения НТО и перечня мест проведения ярмарок с учетом обеспеченности населения услугами торговли
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Поддержание в актуальном состоянии схемы размещения НТО и перечня мест размещения ярмарок в течение всего периода реализации подпрограммы
2.
Развитие материально-технической базы МУП "Комбинат коммунальных предприятий"
2.1.
Проведение капитального ремонта здания бани МУП "Комбинат коммунальных предприятий"
-
Внебюджетные источники (учтено в п. 1.1)
2015
6198,6
-
6198,6
-
-
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Повышение качества обслуживания населения. Увеличение видов оказываемых услуг
3.
Благоустройство и содержание мест захоронений
3.1.
Содержание мест захоронений на городских кладбищах "Красная горка", "Товарищево"
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
3650,0
-
700,0
800,0
1000,0
1150,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11
3.2.
Сбор и вывоз для утилизации (переработки) твердых бытовых отходов с городских кладбищ
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
8910,0
-
1810,0
2000,0
2400,0
2700,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11
3.3.
Приобретение металлических контейнеров для мусора для установки на территории городских кладбищ - 20 шт. (объем - 0,75 куб. м)
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
352,0
-
88,0
88,0
88,0
88,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11
Приобретение металлических контейнеров (бункеров) для мусора для установки на территории городских кладбищ - 10 шт. (объем - 8 куб. м)
-
Бюджет города Подольска
2015, 2018
460,0
-
230,0
-
-
230,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
3.4.
Удаление сухостойных деревьев на территории городского кладбища "Красная горка"
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
1968,0
-
533,0
205,0
615,0
615,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
3.5.
Содержание и благоустройство мест воинских захоронений на городском кладбище "Красная горка"
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
875,0
-
125,0
125,0
125,0
500,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
3.6.
Содержание мемориала "Вечный огонь" на площади Славы
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, предусмотренных программой "Благоустройство городского округа Подольск"
Комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
3.7.
Содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы в случае отсутствия у погибшего (умершего) близких родственников
-
Внебюджетные источники
Ежегодно
80,0
-
20,0
20,0
20,0
20,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
3.8.
Обустройство дороги вдоль 15-21 кварталов на городском кладбище "Красная горка"

Бюджет города Подольска
2015
2200,0
-
2200,0
-
-
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
3.9.
Обустройство входной группы и автостоянки на городском кладбище "Товарищево"

Бюджет города Подольска
2016
635,0
-
-
635,0
-

Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
3.10.
Обустройство системы водоотведения грунтовых и поверхностных вод с территории городского кладбища "Красная горка"
-
Бюджет города Подольска
2017
1500,0
-
-
-
1500,0
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Выполнение санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11
3.11.
Благоустройство квартала № 11 на городском кладбище "Товарищево" (устройство дренажной системы, пешеходных дорожек, формирование могильных холмов)

Бюджет города Подольска
2017
500,0
-
-
-
500,0
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
3.12.
Разработка нового квартала под захоронения на городском кладбище "Товарищево"
-
Бюджет города Подольска
2017
2600,0
-
-
-
2600,0
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ
3.13.
Обустройство стены скорби (колумбария) на территории городского кладбища "Красная горка"
-
Бюджет города Подольска
2018
2000,0
-
-
-
-
2000,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
3.14.
Обустройство кварталов захоронений на городском кладбище "Красная горка" (ремонт внутриквартальных проездов, строительство пешеходных дорожек и дополнительных контейнерных площадок)
-
Бюджет города Подольска
2015, 2017-2018
3501,0
-
825,0
-
1176,0
1500,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
4.
Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ
4.1.
Установка металлического ограждения территории кладбища "Красная горка" (1223 п/м)

Бюджет города Подольска
2015-2016
3669,0
-
1590,0
2079,0
-
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
4.2.
Установка металлического ограждения территории городского кладбища "Товарищево" (1180 п/м)
-
Бюджет города Подольска
2016
3540,0
-
-
3540,0
-
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение требований Методических указаний, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 31.07.2014 № 597/29
5.
Проведение работ по оформлению права собственности на земельные участки под городскими кладбищами
5.1.
Оформление государственной регистрации муниципальной собственности земельного участка под городским кладбищем "Товарищево"
-
Бюджет города Подольска
2015
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска, Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска
Сокращение доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность
6.
Инвентаризация захоронений на городских кладбищах
6.1.
Проведение инвентаризации захоронений на городском кладбище "Красная горка"
-
Бюджет города Подольска
2015, 2018
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
6.2.
Проведение инвентаризации захоронений на городском кладбище "Товарищево"
-
Бюджет города Подольска
2015
В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
7.
Реализация полномочий в сфере погребения и похоронного дела
7.1.
Приобретение удостоверений о захоронении и книг регистрации захоронений
-
Бюджет города Подольска
2016, 2018
185,0
-
-
85,0
-
100,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
7.2.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих близких родственников
-
Бюджет города Подольска
Ежегодно
2400,0
-
600,0
600,0
600,0
600,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Обеспечение выполнения требований Закона Московской области от 07.02.2007 № 11/2007-ОЗ
8.
Создание межмуниципального кладбища (совместно с Подольским муниципальным районом и городским округом Климовск)
-
Бюджет города Подольска
2017-2018
14000,0
-
-
-
-
14000,0
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска, Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска
Выполнение требований СНиП 2.07.01-89
9.
Организация мест мобильной торговли "Корзинка"
-
Внебюджетные источники
2015
10000,0
-
10000,0
-
-
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Организация и согласование размещения 5 мест мобильной торговли "Корзинка"
10.
Ввод объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
-
Внебюджетные источники
2016-2017
120000,0
-
-
80000,0
40000,0
-
Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Строительство объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта" с использованием внебюджетных инвестиций: в 2016 году - 2 ед., в 2017 году - 1 ед.

Итого
X
Внебюджетные источники
X
5455601,7
365899,1
792629,6
3610633,0
306420,0
380020,0
X
X

Итого
X
Бюджет города Подольска
X
52945,0
-
8701,0
10157,0
10604,0
23483,0
X
X

Всего
5508546,7
365899,1
801330,6
3620790,0
317024,0
403503,0
X
X

Оценка
влияния изменения объемов финансирования на изменение
значений целевых показателей эффективности реализации
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг"

Таблица 2

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при увеличении на 5% объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения на 5% объемов финансирования подпрограммы
Объем финансирования дополнительного мероприятия
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли
2014 г.
131,0
2014 г.
131,0
Не окажет влияния на значение показателя
Нет
2015 г.
140,0
2015 г.
140,0
2016 г.
200,0
2016 г.
200,0
2017 г.
205,0
2017 г.
205,0
2018 г.
208,0
2018 г.
208,0

Таблица 3

Наименование показателя
Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой
Изменение целевых значений показателя при уменьшении на 5% объема финансирования мероприятий подпрограммы
Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшении на 5% объемов финансирования подпрограммы
Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли
2014 г.
131,0
2014 г.
131,0
Не окажет влияния на значение показателя
Нет
2015 г.
140,0
2015 г.
140,0
2016 г.
200,0
2016 г.
200,0
2017 г.
205,0
2017 г.
205,0
2018 г.
208,0
2018 г.
208,0

Таблица 4

ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ"

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Базовый 2013 г.
2014
2015
2016
2017
2018
1
Доля розничных рынков и ярмарок в обороте розничной торговли
%
4,5
3,0
2,9
2,8
2,7
2,7
2
Обеспеченность населения площадью торговых объектов
кв. м/1000 жит.
588,7
588,8
592,1
613,7
754,3
819,0
3
Прирост торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций
тыс. кв. м
8,3
6,0
3,4
6,8
33,8
16,6
4
Количество организованных мест мобильной торговли "Корзинка"
единиц
0
0
5,0
0
0
0
5
Обеспеченность населения бытовыми услугами
раб. мест/1000 жит.
7,5
8,1
8,8
9,5
10,2
10,9
6
Обеспеченность услугами общественного питания
посад. мест/1000 жит.
31,5
32,0
34,0
36,5
39,0
40,0
7
Объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг
тыс. руб.
234568,0
365899,1
792629,6
3610633,0
306420,0
380020,0
В том числе в услуги бань по программе "Сто бань Подмосковья"
тыс. руб.
0
0
6198,6
0
0
0
8
Количество введенных банных объектов по программе "100 бань Подмосковья"
единиц
0
0
1
0
0
0
9
Количество введенных объектов сети социально-бытовых комплексов "Дом быта"
единиц
0
0
0
2
1
0
10
Динамика сокращения в г. Подольске доли кладбищ, земельные участки которых не оформлены в муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
%
100
50,0
50,0
0
0
0
11
Отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронений
%
46,0
57,0
28,0
20,0
10,0
0

Таблица 5

ОБОСНОВАНИЕ
ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ"

Наименование мероприятий подпрограммы
Источник финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятий
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, в том числе по годам (тыс. руб.)
Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятий
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Всего
Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка
Внебюджетные источники
Объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятия определяется исходя из фактической стоимости объектов инфраструктуры потребительского рынка и услуг на территории города Подольска
365899,1
792629,6
3610633,0
306420,0
380020,0
5455601,7
-





Приложение 4
к программе

Паспорт
муниципальной подпрограммы "Развитие конкуренции"
муниципальной программы "Предпринимательство города
Подольска" на 2014-2018 годы

Наименование подпрограммы
Развитие конкуренции
Цель подпрограммы
Создание условий для добросовестной конкуренции, равных возможностей юридическим и физическим лицам для участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление муниципального заказа администрации города Подольска
Задачи подпрограммы
Развитие сферы муниципальных закупок и внедрение стандарта развития конкуренции
Сроки реализации подпрограммы
2014-2018 <*>
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Снижение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) до 1,2% (от общего количества проведенных процедур) к концу 2018 года.
Снижение доли контрактов, заключение по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 7,5% (от общего количества контрактов) к концу 2018 года.
Увеличение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов до 11% (за исключением несостоявшихся торгов к концу 2018 года).
Снижение доли несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, до 16% (от общего количества процедур) к концу 2018 года.
Увеличение количества участников размещения заказа до 5 к концу 2018 года

--------------------------------
<*> Мероприятия муниципальной подпрограммы "Развитие конкуренции" муниципальной программы "Предпринимательство города Подольска" на 2014-2018 годы в 2014 году осуществлялись на основании соглашения об информационном взаимодействии между Комитетом по конкурентной политике Московской области и муниципальным образованием "Городской округ Подольск Московской области" в сфере формирования и реализации муниципальных программ.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы, в том числе формулировка основных проблем

На территории города Подольска Московской области осуществляют свою деятельность в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - № 44-ФЗ) 176 заказчиков.
В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа Подольск Московской области, координации деятельности заказчиков города Подольска создано Управление муниципального заказа администрации города Подольска.
В соответствии с требованиями № 44-ФЗ в целях осуществления контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Подольска, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок функциями контроля наделен отдел по осуществлению контрольной деятельности в сфере закупок.
Осуществление муниципальных закупок в городе Подольске выполняет не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствует социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления города. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.
Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Система муниципальных закупок для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений является важным фактором влияния муниципального образования на экономику муниципального образования.
В этой связи важное значение приобретает повышение качества документации, разрабатываемой заказчиками в целях осуществления закупок, отсутствие в таких документациях условий, ограничивающих конкуренцию, необоснованных требований к участникам закупок, от чего в конечном итоге зависит количество жалоб, подаваемых в органы, осуществляющие контроль в сфере закупок, количество неэффективных (несостоявшихся) конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов.

2. Планируемые результаты реализации
муниципальной подпрограммы "Развитие конкуренции"

№ п/п
Задачи, направленные на достижение цели
Показатели, характеризующие достижение цели
Единица измерения
Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы)
Планируемое значение показателя по годам реализации
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Развитие сферы муниципальных закупок
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
проценты
5,7
1,4
1,3
1,2
1,2
1,2
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
проценты
21,5
9
8,5
8
7,8
7,5
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
проценты
7,8
7,8
8
9
10
11
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
проценты
28
24
22
20
18
16
Увеличение количества участников размещения заказа
Количество участников в одной процедуре
1,7
4
4,1
4,5
4,7
5

3. Перечень мероприятий муниципальной подпрограммы
"Развитие конкуренции"

№ п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) *
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Развитие сферы муниципальных закупок
1.1.
Проверка и согласование документаций, составляемых заказчиками городского округа Подольск Московской области при подготовке к проведению конкурентных способов определения поставщика
Проверка и согласование документаций, составляемых заказчиками городского округа Подольск Московской области при подготовке к проведению конкурентных способов определения поставщика
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно, на постоянной основе
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска
Проверка и согласование документаций, составляемых заказчиками городского округа Подольск Московской области при подготовке к проведению конкурентных способов определения поставщика
1.2.
Проведение мероприятий, направленных на повышение информированности заказчиков о текущих изменениях законодательства в сфере закупок
Проведение совещаний, семинаров, направленных на повышение информированности заказчиков о текущих изменениях законодательства в сфере закупок
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска
Повышение уровня информированности заказчиков о текущем (актуальном) состоянии законодательства в сфере закупок
1.3.
Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах)
Обеспечение размещения заказчиками планов-графиков закупок товаров, работ, услуг/изменений в такой план-график в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru)
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно, на постоянной основе
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска
Размещение заказчиками планов-графиков закупок товаров, работ, услуг/ изменений в такой план-график в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru)
2.
Внедрение стандарта развития конкуренции
2.1.
Определение уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании
Принятие нормативного акта об определении уполномоченного органа по развитию конкуренции в муниципальном образовании
Средства бюджета города Подольска
2015 год
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Определение уполномоченного органа по развитию конкуренции
2.2.
Создание рабочей группы по развитию конкуренции в муниципальном образовании
Принятие нормативного акта о создании рабочей группы
Средства бюджета города Подольска
2015 год
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Создание рабочей группы по развитию конкуренции
2.3.
Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции в муниципальном образовании
Принятие нормативного акта об утверждении перечня
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно, начиная с 2015 года
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Утверждение перечня приоритетных и социально значимых рынков для развития конкуренции
2.4.
Разработка плана мероприятий (дорожной карты) по развитию конкуренции в муниципальном образовании
Принятие нормативного акта об утверждении плана мероприятий
Средства бюджета города Подольска
2015 год
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Разработка плана мероприятий (дорожной карты) по развитию конкуренции
2.5.
Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования
Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно, начиная с 2015 года
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования
2.6.
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции в муниципальном образовании
Проведение мероприятий, направленных на Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции
Средства бюджета города Подольска
Ежегодно, начиная с 2015 года
В пределах средств, выделенных на обеспечение деятельности Комитета потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска и Управления муниципального заказа администрации города Подольска
Управление муниципального заказа администрации г. Подольска; Комитет потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Подольска
Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по развитию конкуренции

4. Методика расчета значений показателей реализации
подпрограммы "Развитие конкуренции"

№ п/п
Наименование показателей
Определение
Единица измерения
Значение базового показателя
Источник информации
Периодичность предоставления
1
2
3
4
5
6
7
1.
Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную
службу (ФАС России) (от общего количества проведенных процедур)
Дож = L / K x 100%,

где:
Дож - доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России), проценты;
L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
проценты
5,7
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
2.
Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества контрактов)
Дкеп = М / К x 100%,

где:
Дкеп - доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, проценты;
М - количество контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
К - общее количество процедур без учета договоров с ценой до 100 тыс. руб., единиц.
проценты
21,5
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
3.
Доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов)
Дэ = С / К x 100%,

где:
Дэ - доля экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), проценты;
С - сумма экономии бюджетных денежных средств в результате проведения торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей;
К - общая сумма объявленных торгов (за исключением несостоявшихся торгов), рублей
проценты
7,8
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
4.
Доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка (от общего количества процедур)
Днт = № / K x 100%,

где:
Днт - доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, процентов;
№ - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
проценты
28
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)
5.
Увеличение количества участников размещения заказа
Y = (Yi1 + Yi2 +... + Yik) / K,

где:
Y - количество участников размещения заказов в одной процедуре, единиц;
Yik - количество участников размещения заказов в i-й процедуре,
где:
k - количество проведенных процедур, единиц;
K - общее количество проведенных процедур, единиц
количество участников в одной процедуре
1,7
Отчеты, предоставляемые заказчиками городского округа Подольск, Единая автоматизированная система управления закупками Московской области
Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (отчет за I квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год)

5. Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы производится в пределах средств, предусмотренных на основную деятельность Управления муниципального заказа администрации города Подольска.


------------------------------------------------------------------