Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского округа Бронницы МО от 25.03.2015 N 44/14 "Об утверждении в новой редакции Положения о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БРОННИЦЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 44/14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 (ред. от 24.12.2013) "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", на основании Устава муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области Совет депутатов городского округа Бронницы решил:
1. Утвердить в новой редакции Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области, согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
решение Совета депутатов города Бронницы Московской области от 12.05.2010 № 117/18 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области";
решение Совета депутатов городского округа Бронницы от 04.09.2014 № 572/101 "О внесении дополнения в Положение о порядке предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области".
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Бронницы Плынова О.Б.

Председатель Совета депутатов
А.А. Теркин

Глава города Бронницы
В.В. Неволин
16.04.2015





Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Бронницы
Московской области
от 25 марта 2015 г. № 44/14

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области (далее - муниципальное имущество).
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на передачу в безвозмездное пользование находящихся в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области (далее - городской округ) жилых помещений, земельных участков, водных объектов, участков лесного фонда.
1.4. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области:
составляющее муниципальную казну городского округа;
закрепленное за органами местного самоуправления городского округа;
закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями городского округа на праве хозяйственного ведения;
закрепленное за казенными предприятиями, муниципальными автономными, бюджетными или казенными учреждениями городского округа на праве оперативного управления.
1.5. Уполномоченным органом от имени муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области является администрация города Бронницы Московской области (далее - уполномоченный орган) в лице главы городского округа или иного уполномоченного им должностного лица.

2. Передача муниципального имущества
в безвозмездное пользование

2.1. В целях сохранности муниципального имущества и поддержания в городском округе Бронницы социально значимых видов деятельности муниципальное имущество может быть передано по договору безвозмездного пользования (договор ссуды).
2.2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам торгов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.3. Проведение конкурсов, аукционов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
2.4. Организаторами конкурсов или аукционов являются ссудодатели муниципального имущества.
2.5. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется при представлении ссудополучателем документов, подтверждающих право ссудополучателя на предоставление ему муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
2.6. Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также в иных средствах массовой информации и информационных системах, определенных Правительством Московской области и администрацией города Бронницы Московской области.
2.7. Ссудодателями муниципального имущества являются:
уполномоченный орган - в отношении муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления или составляющего муниципальную казну;
муниципальные учреждения городского округа (автономные, бюджетные, казенные) (далее - муниципальные учреждения), муниципальные казенные предприятия городского округа (далее - казенные предприятия) - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления;
муниципальные унитарные предприятия городского округа (далее - унитарные предприятия) - в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения.
2.8. Ссудополучателями муниципального имущества могут выступать физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке, в том числе:
1) государственные (федеральные и субъекта Федерации) органы власти и управления, органы местного самоуправления, государственные учреждения;
2) муниципальные учреждения в случае, когда закрепление за ними имущества на праве оперативного управления не является целесообразным;
3) некоммерческие организации, созданные в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политические партии, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации), объединения работодателей, товарищества собственников жилья, социально ориентированные некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
4) организации общественного питания для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
5) иные лица, юридические и физические лица, осуществляющие социально значимые виды деятельности на территории городского округа Бронницы.

3. Основные требования, предъявляемые к договору
безвозмездного пользования муниципальным имуществом

3.1. Договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом должны определяться следующие условия:
1) наименование ссудодателя, ссудополучателя, их почтовые, банковские и иные реквизиты;
2) данные о муниципальном имуществе, позволяющие его идентифицировать:
адрес (местонахождение) имущества;
вид имущества (здание, помещение, строение, сооружение, движимое имущество и т.п.), являющегося объектом договора безвозмездного пользования;
характеристики муниципального имущества в соответствии с данными государственного кадастра объектов недвижимости, данными бухгалтерского учета, иные характеристики;
3) срок безвозмездного пользования. Указанный срок не должен превышать 5 лет;
4) порядок передачи муниципального имущества ссудополучателю и порядок его возврата;
5) условия использования муниципального имущества и его целевое назначение;
6) расходы, возлагаемые на ссудополучателя, связанные с эксплуатацией переданного имущества (в т.ч. капитальный, текущий ремонт и др.) и его страхованием;
7) права и обязанности сторон по договору;
8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора;
9) условия и порядок расторжения договора;
10) порядок контроля со стороны ссудодателя за соблюдением ссудополучателем условий договора.
3.2. Договор безвозмездного пользования, кроме условий, предусмотренных настоящим разделом, может содержать иные условия. Примерные формы договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом утверждаются постановлением уполномоченного органа.

4. Порядок передачи в безвозмездное пользование
муниципального имущества, составляющего муниципальную
казну или закрепленного за органами
местного самоуправления

4.1. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну городского округа или закрепленное за органом местного самоуправления городского округа, может передаваться в безвозмездное пользование по договору, заключаемому уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов заинтересованные лица направляют на имя главы городского округа следующие документы:
1) заявление, содержащее сведения о муниципальном имуществе (местонахождение, назначение) с указанием требуемой площади и срока пользования. Физическим лицом в заявлении указываются паспортные данные, данные по регистрации места жительства, места фактического проживания, если оно не соответствует месту регистрации;
2) обоснование целесообразности предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества с указанием его целевого использования;
3) учредительные документы юридического лица (заявителя), а также документы, подтверждающие правомочность руководителя (должностного лица) ссудополучателя подписывать договор (решение о назначении или об избрании лица на должность);
4) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом;
5) в случае, если от имени заявителя действует иное лицо, представляется доверенность;
6) иные документы, представляемые по усмотрению заявителя.
4.3. В случае представления копий вышеперечисленных документов они должны быть заверены собственноручной подписью уполномоченного представителя и печатью юридического лица; собственноручной подписью физического лица. В случае если документ насчитывает более одного листа, все листы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены на прошивке собственноручной подписью уполномоченного представителя и печатью юридического лица; собственноручной подписью физического лица.
4.4. Заявление на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование и прилагаемые к нему документы рассматриваются в месячный срок со дня их получения. По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение:
1) о заключении договора безвозмездного пользования путем проведения торгов;
2) о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов;
3) об отказе в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.
4.5. Основанием для отказа в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование является следующее:
1) представлены не все требуемые документы или они не соответствуют установленным требованиям;
2) в представленных документах содержится неполная и (или) недостоверная информация;
3) предлагаемые заявителем условия целевого использования муниципального имущества не соответствуют назначению имущества и требованиям пункта 2.1 настоящего Положения;
4) представленные документы не подтверждают право заявителя на заключение с ним договора безвозмездного пользования без проведения торгов;
5) имущество предназначено к использованию для муниципальных нужд.
4.6. В случае принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование уполномоченный орган издает постановление о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования либо о заключении договора с заявителем без проведения торгов согласно требованиям действующего законодательства.
4.7. В случае передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов уполномоченный орган в месячный срок с даты принятия постановления заключает договор безвозмездного пользования и осуществляет передачу муниципального имущества по акту приема-передачи.
4.8. Порядок проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования устанавливается федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами.

5. Порядок передачи в безвозмездное пользование
муниципального имущества, находящегося в хозяйственном
ведении унитарных предприятий

5.1. Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении унитарных предприятий, может передаваться в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых унитарными предприятиями с предварительного согласия уполномоченного органа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.
5.2. Для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества унитарное предприятие направляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;
2) проект договора, соответствующий примерной форме договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Бронницы, закрепленным на праве хозяйственного ведения, пронумерованный, сброшюрованный и заверенный подписью уполномоченного лица и печатью унитарного предприятия;
3) учредительные документы ссудополучателя, а также документы, подтверждающие правомочность руководителя (должностного лица) ссудополучателя подписывать договор (решение о назначении или об избрании лица на должность);
4) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом;
5) в случае, если от имени заявителя действует иное лицо, представляется доверенность;
6) информацию об использовании недвижимого имущества муниципальным предприятием;
7) документы, подтверждающие возможность заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов.
5.3. Заявление о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и прилагаемые к нему документы рассматриваются в месячный срок со дня их получения. По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение о согласовании на передачу имущества в безвозмездное пользование или решение об отказе.
5.4. Решение об отказе унитарному предприятию в заключении договора принимается в следующих случаях:
1) неисполнение унитарным предприятием требований пункта 5.2 настоящего раздела;
2) неэффективное использование унитарным предприятием муниципальной собственности, закрепленной на праве хозяйственного ведения, в том числе недобросовестное исполнение унитарным предприятием функций арендодателя, ссудодателя по всем действующим договорам;
3) необходимость использования муниципального имущества для муниципальных нужд;
4) в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;
5) предлагаемые условия целевого использования муниципального имущества не соответствуют назначению имущества и требованиям пункта 2.1 настоящего Положения;
6) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование лишает унитарное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность.
5.5. В случае принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет унитарному предприятию согласие в письменной форме на заключение договора безвозмездного пользования.
5.6. Согласие уполномоченного органа должно содержать:
указание способа заключения договора безвозмездного пользования;
местонахождение и площадь передаваемого в безвозмездное пользование муниципального имущества;
цель передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
срок, на который муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование.
5.7. Передача движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарных предприятий, может передаваться в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых унитарными предприятиями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется унитарными предприятиями с обязательным соблюдением следующих требований:
1) договор безвозмездного пользования должен соответствовать требованиям настоящего Положения и примерной форме договора безвозмездного пользования;
2) целевое использование муниципального имущества должно соответствовать назначению имущества и требованиям пункта 2.1 настоящего Положения.

6. Порядок передачи в безвозмездное пользование
муниципального имущества, находящегося в оперативном
управлении муниципальных учреждений и казенных предприятий

6.1. Имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений и казенных предприятий, может передаваться в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, с предварительного согласия уполномоченного органа в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.
6.2. Для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципальное учреждение, казенное предприятие направляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;
2) проект договора, соответствующий примерной форме договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, находящимся в собственности городского округа Бронницы, закрепленным на праве оперативного управления, пронумерованный, сброшюрованный и заверенный подписью уполномоченного лица и печатью муниципального учреждения, казенного предприятия;
3) учредительные документы ссудополучателя, а также документы, подтверждающие правомочность руководителя (должностного лица) ссудополучателя подписывать договор (решение о назначении или об избрании лица на должность);
4) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом;
5) в случае, если от имени заявителя действует иное лицо, также должна представляться доверенность;
6) информацию об использовании имущества муниципальным учреждением, казенным предприятием;
7) копию протокола заседания наблюдательного совета автономного учреждения;
8) экспертную оценку последствий сдачи в безвозмездное пользование муниципального имущества в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
9) согласие учредителя на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества;
10) документы, подтверждающие возможность заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов.
6.3. Заявление о согласовании предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование и прилагаемые к нему документы рассматриваются в месячный срок со дня их получения. По результатам рассмотрения документов уполномоченный орган принимает решение о согласовании на передачу имущества в безвозмездное пользование или решение об отказе.
6.4. Решение об отказе муниципальному учреждению, казенному предприятию в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом принимается в следующих случаях:
1) неисполнение муниципальным учреждением, казенным предприятием требований пункта 6.2 настоящего раздела;
2) неэффективное использование муниципальным учреждением, казенным предприятием имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе недобросовестное исполнение муниципальным учреждением, казенным предприятием функций арендодателя, ссудодателя по всем действующим договорам;
3) необходимость использования муниципального имущества для муниципальных нужд;
4) в представленных документах содержится неполная и/или недостоверная информация;
5) предлагаемые условия целевого использования муниципального имущества не соответствуют назначению имущества и требованиям пункта 2.1 настоящего Положения;
6) передача муниципального имущества в безвозмездное пользование лишает муниципальное учреждение, казенное предприятие возможности осуществлять уставную деятельность.
6.5. В случае принятия решения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет согласие в письменной форме на заключение договора безвозмездного пользования.
6.6. Согласие уполномоченного органа должно содержать:
указание способа заключения договора безвозмездного пользования;
перечень имущества, передаваемого в безвозмездное пользование, с краткой характеристикой;
цель передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
срок, на который муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование.

7. Порядок передачи в безвозмездное пользование
муниципального имущества, приобретенного муниципальными
бюджетными и автономными учреждениями за счет доходов,
полученных от приносящей доход деятельности

7.1. Муниципальное имущество, приобретенное муниципальными бюджетными и муниципальными автономными учреждениями (далее - Учреждения) за счет доходов от приносящей доход деятельности, может передаваться в безвозмездное пользование на основании договоров, заключаемых Учреждениями самостоятельно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.2. Передача Учреждениями муниципального имущества в безвозмездное пользование посредством самостоятельного заключения договоров аренды осуществляется исключительно в отношении имущества, приобретенного Учреждениями за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности.
7.3. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом осуществляется Учреждениями с обязательным соблюдением следующих требований:
1) договор безвозмездного пользования должен соответствовать требованиям настоящего Положения и примерной форме договора безвозмездного пользования;
2) целевое использование муниципального имущества должно соответствовать назначению имущества и требованиям пункта 2.1 настоящего Положения.

8. Учет договоров безвозмездного пользования муниципальным
имуществом, контроль за соблюдением их условий

8.1. Учет договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом и дополнительных соглашений к ним осуществляет уполномоченный орган.
8.2. Унитарные предприятия, казенные предприятия и муниципальные учреждения в течение пяти рабочих дней после подписания договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом направляют 1 экземпляр договора в уполномоченный орган.
8.3. Контроль за соблюдением ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также мероприятия по устранению выявленных нарушений осуществляют ссудодатели муниципального имущества.

9. Заключительные положения

Отношения, связанные с передачей в безвозмездное пользование муниципального имущества, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------