Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Совета депутатов Можайского муниципального района МО от 25.11.2015 N 487/32 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. № 487/32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МОЖАЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования систем", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 № 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", Уставом Можайского муниципального района Московской области Совет депутатов Можайского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" и разместить на официальных сайтах администрации Можайского муниципального района и Совета депутатов Можайского муниципального района.
4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2016.
Председатель Совета депутатов
Можайского муниципального района
Л.С. Афанасьева
Глава Можайского
муниципального района
А.В. Черный
Утвержден
решением Совета депутатов
Можайского муниципального района
Московской области
от 25 ноября 2015 г. № 487/32
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия).
2. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Можайского муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов).
3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, которые:
1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Можайского муниципального района.
4. Порядок не применяется в отношении:
1) проектов муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;
2) проектов муниципальных нормативных правовых актов об утверждении бюджета Можайского муниципального района и отчетов об его исполнении;
3) проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
4) проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Оценка регулирующего воздействия проводится уполномоченным органом, определяемым постановлением администрации Можайского муниципального района. Разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов являются (далее - разработчик):
1) отраслевые (функциональные) органы администрации Можайского муниципального района, осуществляющие в пределах своих полномочий подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов;
2) субъекты правотворческой инициативы, уполномоченные в соответствии с Уставом Можайского муниципального района вносить проекты муниципальных нормативных правовых актов в Совет депутатов Можайского муниципального района.
6. Оценка регулирующего воздействия проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте муниципального нормативного правового акта:
1) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Можайского муниципального района;
2) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Можайского муниципального района;
3) низкая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка.
7. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1) размещение разработчиком уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта (далее - уведомление о подготовке проекта) на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) подготовка и направление разработчиком в уполномоченный орган проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта (далее - сводный отчет) согласно приложению № 1 к Порядку;
3) проведение публичных консультаций уполномоченным органом;
4) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта уполномоченным органом.
8. Срок проведения оценки регулирующего воздействия не должен превышать двух месяцев с момента поступления в уполномоченный орган проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета.
9. Разработчиком определяется возможность решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, уточняется состав потенциальных сторон предлагаемого правового регулирования и возможность возникновения у заинтересованных лиц необоснованных расходов в связи с его введением путем проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы.
10. Проект муниципального нормативного правового акта подлежит согласованию со: всеми заинтересованными отраслевыми (функциональными) органами администрации Можайского муниципального района и направлению с приложением сводного отчета в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта как в бумажном, так и в электронном виде.
11. В течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового уполномоченный орган выявляет основания для его возврата разработчику. Основаниями для возврата являются:
1) представленный разработчиком проект муниципального нормативного правового акта не подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка;
2) разработчиком не соблюдены требования, предусмотренные пунктом 10 Порядка. В этом случае проект муниципального нормативного правового возвращается уполномоченным органом с указанием мотивов возврата и требованием провести установленные процедуры, начиная с невыполненной. После выполнения требований разработчик повторно направляет в уполномоченный орган проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет.
12. В целях организации публичных консультаций уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 2 Порядка, размещает на официальном сайте администрации Можайского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций по форме согласно приложению № 2 к Порядку (далее - уведомление) с приложением следующих документов:
1) проекта муниципального нормативного правового, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия;
2) сводного отчета;
3) перечня вопросов для проведения публичных консультаций по форме согласно приложению № 3 к Порядку (далее - перечень вопросов). При проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте не требуется.
13. Одновременно с размещением уведомления на официальном сайте уполномоченный орган извещает о проведении публичных консультаций следующие органы и организации:
1) Совет депутатов Можайского муниципального района;
2) заинтересованные структурные подразделения администрации Можайского муниципального района;
3) органы и организации, действующие на территории Можайского муниципального района целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) уполномоченного по правам предпринимателей в Можайском муниципальном районе;
5) иные лица, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
14. Продолжительность проведения публичных консультаций со дня размещения уведомления на официальном сайте не может составлять менее:
1) 15 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия;
2) 3 рабочих дней - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
15. При проведении публичных консультаций могут дополнительно использоваться такие формы, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, обсуждение проекта муниципального нормативного правового акта с участием представителей предпринимательского сообщества, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.
16. Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и (или) предложения к проекту муниципального нормативного правового акта в установленный срок.
17. Замечания и (или) предложения участников публичных консультаций, поступившие к проекту муниципального нормативного правового акта, в обязательном порядке рассматриваются уполномоченным органом при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (далее - заключение).
Уполномоченный орган обрабатывает замечания и (или) предложения, поступившие в ходе публичных консультаций в установленный срок. По результатам рассмотрения уполномоченный орган составляет сводку замечаний и (или) предложений и размещает ее на официальном сайте не ранее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций (при проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, содержащего положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия, подготовка и размещение сводки замечаний и (или) предложений на официальном сайте не требуется).
Замечания и (или) предложения, не относящиеся к предметной области общественных отношений, регулируемых рассматриваемым проектом муниципального нормативного правового акта, не подлежат включению в сводку замечаний и (или) предложений. Замечания и (или) предложения анонимного характера не подлежат рассмотрению.
18. Уполномоченный орган подготавливает заключение по форме согласно приложению № 4 к Порядку в течение:
1) 10 рабочих дней со дня размещения сводки предложений - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия;
2) 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций - для проектов муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.
19. В заключении содержатся выводы о наличии либо отсутствии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Можайского муниципального района.
20. В случае выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Можайского муниципального района, уполномоченный орган направляет разработчику заключение с перечнем замечаний.
21. Разработчик вправе учесть выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, и внести изменения в проект муниципального нормативного правового акта в течение 7 рабочих дней с момента поступления заключения. По итогам доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчик повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган для получения заключения не позднее 5 рабочих дней со дня его доработки.
22. В случае если разработчиком не учтены выводы, изложенные в заключении уполномоченного органа, проект муниципального нормативного правового акта с приложенным заключением направляется разработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания.
23. В случае отсутствия в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Можайского муниципального района, уполномоченный орган направляет разработчику положительное заключение. Проект муниципального нормативного правового акта с приложенным положительным заключением направляется разработчиком для дальнейшего рассмотрения и подписания.
24. Заключение подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте муниципального образования не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
Приложение № 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденному решением
Совета депутатов Можайского
муниципального района
от 25.11.2015 № 487/32
ФОРМА
сводного отчета к проекту муниципального
нормативного правового акта
1. Общая информация:
1.1. Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта в соответствующей сфере (далее - разработчик):
_______________________________________________________________________________________
(указываются полное и краткое наименования)
1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Контактная информация исполнителя:
Ф.И.О.: ________________________________________________________________________________
Должность: ____________________________________________________________________________
Телефон: _______________________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ________________________________________________________________
2. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта:
высокая/средняя/низкая *
2.2. Обоснование отнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определенной степени регулирующего воздействия:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
* При рассмотрении проекта муниципального нормативного правового акта, содержащего положения низкой степени регулирующего воздействия, заполнение разделов 3-16 не требуется.
3. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:
3.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.4. Иная информация о проблеме:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, органов местного самоуправления Можайского муниципального района:
4.1. Цели предлагаемого регулирования:
4.2. Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель 2)
4.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайского муниципального района
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
5. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов:
5.1. Группа участников отношений
5.2. Оценка количества участников отношений
(описание группы субъектов предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности)
(описание иной группы участников отношений)
5.3. Источники данных:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового, описания)
6. Изменение функции (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядок их реализации в связи с ведением предлагаемого правового регулирования:
6.1. Описание новых или изменение существующих функций, полномочий, обязанностей или прав
6.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
6.2. Порядок реализации
6.3. Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа (орган N):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.2
7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета Можайского муниципального района:
7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права (данные из раздела 6)
7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета Можайского муниципального района
7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений), тыс. руб.
7.4. Наименование органа (данные из раздела 6) (орган N):
7.4.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.1
7.4.2. Единовременные расходы в ________ (год возникновения):
7.4.3. Периодические расходы за период ___________:
7.4.4. Возможные поступления за период ___________:
7.5.1. Функция (полномочия, обязанность или право) 1.2
7.5.2. Единовременные расходы в ________ (год возникновения):
7.5.3. Периодические расходы за период ___________:
7.5.4. Возможные поступления за период ___________:
7.6. Итого единовременные расходы:
7.7. Итого периодические расходы за год:
7.8. Итого возможные поступления за год:
7.9. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета Можайского муниципального района:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7.10. Источники данных:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения:
8.1. Группа участников отношений (данные из раздела 5)
8.2. Описание новых или изменение содержания существующих обязанностей и ограничений
8.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
8.4. Количественная оценка, млн. руб.
Группа 1
Группа 2
8.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке:
_____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8.6. Источники данных:
_____________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования:
9.1. Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий
9.2. Оценки вероятности наступления рисков
9.3. Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования
9.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
(риск 1)
(риск 2)
9.5. Источники данных:
_______________________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Руководитель органа-разработчика, ответственного за подготовку проекта
муниципального нормативного правового акта
_______________ ____________________ ______________________________________
(дата) (подпись) (фамилия, инициалы)
Приложение № 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденному решением
Совета депутатов Можайского
муниципального района
от 25.11.2015 № 487/32
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций по проекту
___________________________________________________________________________
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
Публичные консультации проводятся в целях выявления в проекте
муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета Можайского
муниципального района.
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
регулирует отношения в области ____________________________________________
Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта выражает заинтересованность в
получении Ваших обоснованных мнений, комментариев и предложений в отношении
указанного проекта муниципального нормативного правового акта и сводного
отчета в соответствии с прилагаемыми вопросами.
Срок проведения публичных консультаций: с ______________ по _______________
Размещение документов по проекту на официальном сайте администрации
Можайского муниципального района www.admmozhaysk.ru в разделе "___________"
Способ направления информации:
___________________________________________________________________________
Контактное лицо по вопросам представления информации:
___________________________________________________________________________
(ФИО ответственного лица, занимаемая должность)
телефон: _____________ адрес электронной почты: ___________________________
Приложение № 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденному решением
Совета депутатов Можайского
муниципального района
от 25.11.2015 № 487/32
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ*
для проведения публичных консультаций по проекту
___________________________________________________________________________
(вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте:
_______________________________ не позднее ________________________________
Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать информацию, направленную после указанного срока, а также направленную не в соответствии с настоящей формой.
1. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:
Ваша обоснованная оценка актуальности и обоснованности проблемы, указанной разработчиком в сводном отчете, имеющиеся у Вас качественные и количественные данные о распространенности проблемы, времени ее возникновения, факторах ее устойчивости во времени, возможности устранения проблемы участниками соответствующих отношений самостоятельно в рамках действующего регулирования, иная информация о проблеме
2. Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайского муниципального района:
Ваша обоснованная оценка соответствия цели предлагаемого регулирования указанной разработчиком в сводном отчете, проблеме и возможности ее преодоления, а также принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Можайского муниципального района
3. Основные группы участников отношений, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием:
Ваши комментарии относительно основных групп участников отношений, интересы которых будут прямо или косвенно затронуты предлагаемым правовым регулированием, имеющиеся у Вас данные об их количестве, структуре и качественных характеристиках, а также имеющиеся предложения о необходимости корректировки, состава групп участников отношений с соответствующими обоснованиями
4. Новые, изменяемые и отменяемые функции, полномочия, обязанности и права разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципального района:
Ваши комментарии относительно обоснованности введения новых функций, полномочий, обязанностей и разработчиков проектов муниципальных нормативных правовых актов Можайского муниципального района, предлагаемого порядка их реализации для решения указанной разработчиком проблемы, информация о возможности возникновения их избыточности или дублирования по отношению к иным органам
5. Оценка расходов и возможных поступлений бюджета Можайского муниципального района:
Ваша оценка обоснованности расходов и возможных поступлений бюджета Можайского муниципального района, имеющиеся у Вас соответствующие количественные и качественные данные
6. Оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов участников отношений в результате введения предлагаемого регулирования:
Имеющиеся у Вас количественные оценки расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения предусмотренных проектом акта изменений обязанностей или ограничений (с указанием источников данных), в том числе прямые денежные расходы (плата за получение лицензий, сертификатов, иной разрешительной документации), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью, проверками, оценки возможной упущенной выгоды, связанной с ростом неопределенности при инвестировании, ограничением доступа к различным рынкам, повышением цен на ресурсы, затраты на осуществление необходимых изменений в производстве, маркетинге или транспортировке, затраты на предотвращение или компенсирование возможного переключения потребителей или поставщиков и т.д.
7. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования:
Имеющиеся у Вас оценки возможных рисков решения проблемы предложенным способом и возникновение негативных последствий принятия муниципального нормативного правового акта, информация о конкретных примерах и иные обоснования указанных рисков, оценки того, в какой степени указанные в сводном отчете риски и негативные последствия поддаются контролю с помощью указанных методов, Ваши предложения по применению наиболее эффективных методов контроля рисков
8. Иная информация, которая позволяет оценить обоснованность предлагаемого регулирования и имеющиеся предложения участника обсуждения:
Ваши комментарии относительно обоснованности предполагаемой даты введения нового регулирования, Ваши предложения о необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.
Иная информация о существовании в проекте муниципального нормативного правового акта положений, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской деятельности, инвестиционной деятельности, в том числе:
- приводят к избыточным действиям или, наоборот, ограничивают действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- приводят к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
- устанавливают необоснованное ограничение выбора субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности существующих или возможных контрагентов, в том числе поставщиков и потребителей;
- не соответствуют обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, используемым в данный момент
Контактная информация.
Название организации: _____________________________________________________
Сфера деятельности организации: ___________________________________________
Ф.И.О. контактного лица: __________________________________________________
Номер контактного телефона _________, адрес электронной почты _____________
* При проведении публичных консультаций по проекту муниципального
нормативного правового акта, содержащего положения низкой степени
регулирующего воздействия, размещение перечня вопросов на официальном сайте
не требуется.
Приложение № 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых
актов органов местного самоуправления
Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденному решением
Совета депутатов Можайского
муниципального района
от 25.11.2015 № 487/32
ФОРМА
заключения об оценке регулирующего воздействия проекта
муниципального нормативного правового акта
На бланке уполномоченного органа
В соответствии с решением Совета депутатов Можайского муниципального
района от _____________ 2015 года № __________ "О Порядке проведения оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
органов местного самоуправления Можайского муниципального района,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности"
__________________________________________________________________________,
(наименование уполномоченного органа)
проведена оценка регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(вид и название проекта муниципального нормативного правового акта)
В ходе оценки регулирующего воздействия проведены публичные консультации в сроки с ______ по __________. Информация об оценке регулирующего воздействия и публичных консультациях размещалась на официальном сайте администрации Можайского муниципального района (www.admmozhaysk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта требования Порядка разработчиком соблюдены. Проведена оценка эффективности предложенных разработчиком вариантов правового регулирования, основанных на сведениях, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, и установлено следующее:
- точность формулировки выявленной проблемы;
- обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
- определение целей предлагаемого правового регулирования;
- практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
- проверяемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
- корректность оценки разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и расходов бюджета Можайского муниципального района, связанных с введением предлагаемого правового регулирования.
По итогам проведенной оценки регулирующего воздействия установлено следующее:
1. Описываются потенциальные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты правовым регулированием в части прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Описывается проблема, на решение которой направлено правовое регулирование в части прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, предусмотренных проектом муниципального нормативного правового акта, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами.
3. Описываются цели правового регулирования, предусмотренные проектом муниципального нормативного правового акта, и их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области.
4. Отражается, предусматривает ли проект муниципального нормативного правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий структурных подразделений администрации Можайского муниципального района в отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5. Описываются возможные риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития Можайского муниципального района.
6. Описываются возможные расходы бюджета Можайского муниципального района, а также предполагаемые расходы физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, понесенные от регулирующего воздействия предлагаемого проекта муниципального нормативного правового акта.
7. Отражаются сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений участников публичных консультаций, поступивших по проекту муниципального нормативного правового акта.
8. Отражается вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные административные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, оказывающих негативное влияние на отрасли экономики Можайского муниципального района, способствующих возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов бюджета Можайского муниципального района.
9. Иные сведения и информация по проекту.
Информация об исполнителе, подготовившем заключение:
_______________________________________________________________________
(ФИО, занимаемая должность, телефон, адрес электронной почты)
"__"__________ 20__ г. _______________________ ________________________
(подпись руководителя) (ФИО руководителя)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова