Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области "
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 4 сентября 2015 г. № RU505221052015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Лесной
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 30 июля 2015 г. № 86/14
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Совет депутатов городского поселения Лесной, выражая волю и интересы населения городского поселения Лесной по самостоятельному решению вопросов местного значения, стремясь к упрочению социального мира и подъему экономического благополучия жителей городского поселения Лесной, решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением городского поселения Лесной и обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт городского поселения Лесной.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление городского поселения Лесной
1. Местное самоуправление городского поселения Лесной обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения Лесной непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление городского поселения Лесной посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Лесной, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Правовую основу местного самоуправления городского поселения Лесной составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского поселения Лесной.
Статья 4. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Лесной составляют:
1) Совет депутатов городского поселения Лесной;
2) глава городского поселения Лесной;
3) администрация городского поселения Лесной (исполнительно-распорядительный орган городского поселения Лесной);
4) Счетная палата городского поселения Лесной.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Лесной осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Лесной, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Лесной.
Статья 5. Официальные символы городского поселения Лесной
1. Городское поселение Лесной в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственный герб, флаг и иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского поселения Лесной подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Описание и порядок использования официальных символов городского поселения Лесной устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 6. Территория, состав и административный центр городского поселения Лесной
1. Местное самоуправление городского поселения Лесной осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 08.02.2005 № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" (принят постановлением Московской областной Думы от 19.01.2005 № 2/125-П).
2. Территория городского поселения Лесной входит в состав Пушкинского муниципального района.
3. В состав городского поселения Лесной входят населенные пункты:
- рабочий поселок Лесной;
- деревня Кощейково.
4. Административным центром городского поселения Лесной является поселок Лесной.
5. Официальное наименование муниципального образования - городское поселение Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
Статья 7. Изменение границ городского поселения Лесной
1. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения городского поселения Лесной, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения городского поселения Лесной об изменении границ городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения Лесной, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений, а также с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с федеральным законом.
3. Изменение границ городского поселения Лесной, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения городского поселения Лесной, выраженного Советом депутатов городского поселения Лесной и представительными органами соответствующих поселений.
Статья 8. Преобразование городского поселения Лесной
1. Преобразованием городского поселения Лесной является объединение городского поселения Лесной с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения Лесной, изменение статуса городского поселения Лесной в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.
2. Преобразование городского поселения Лесной осуществляется законом Московской области по инициативе населения городского поселения Лесной, органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения городского поселения Лесной о преобразовании городского поселения Лесной реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Лесной оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Лесной, органов государственной власти.
Объединение городского поселения Лесной с одним или более поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного Советом депутатов городского поселения Лесной каждого из объединяемых поселений.
3. Объединение городского поселения Лесной с городским округом осуществляется с согласия населения городского поселения Лесной и городского округа, выраженного Советами депутатов городского поселения Лесной и городского округа, а также с учетом мнения населения Пушкинского муниципального района, выраженного Советом депутатов Пушкинского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения Лесной с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и поселка Лесной, находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.
4. Изменение статуса городского поселения Лесной в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Лесной, а также с согласия населения Пушкинского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение Лесной. Мнение населения городского поселения Лесной и мнение населения Пушкинского муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15 настоящего Устава и проводимого раздельно на территории городского поселения Лесной и на территории Пушкинского муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение Лесной. Изменение статуса городского поселения Лесной не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Лесной и (или) населения Пушкинского муниципального района.
5. Изменение статуса городского поселения Лесной в связи с наделением его статусом сельского поселения осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Лесной, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15 настоящего Устава.
6. Разделение городского поселения Лесной осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15 настоящего Устава.
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 9. Вопросы местного значения городского поселения Лесной
1. К вопросам местного значения городского поселения Лесной относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения Лесной, утверждение и исполнение бюджета городского поселения Лесной, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения Лесной;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Лесной;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
4) организация в границах городского поселения Лесной электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении Лесной и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Лесной;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Лесной;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Лесной;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Лесной;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Лесной услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Лесной, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Лесной;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Лесной;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения Лесной физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Лесной и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов городского поселения Лесной;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Лесной, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Лесной;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Лесной, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Лесной от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Лесной;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Лесной, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Лесной;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) участие в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
37) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения Лесной, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной имеют право на:
1) создание музеев городского поселения Лесной;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Лесной нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Лесной;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Лесной;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Лесной;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе решать вопросы, указанные в п. 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Лесной обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Лесной и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Лесной;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Лесной и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входит городское поселение Лесной;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Лесной, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения Лесной, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации городского поселения Лесной для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения Лесной, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) в сфере водоснабжения и водоотведения - предусмотренные Федеральным законом № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений городского поселения Лесной, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Лесной, предусмотренных подпунктами 8-10, 17, 20, и 39 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения Лесной, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Лесной органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом, предоставляемых из бюджета городского поселения Лесной в бюджет Пушкинского муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
5. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы и принципы непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
1. Формами непосредственного осуществления населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной;
4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Лесной;
12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением городского поселения Лесной местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и в участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского поселения Лесной на всей территории городского поселения Лесной проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, местожительство которых расположено в границах городского поселения Лесной.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Лесной, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского поселения Лесной, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации городского поселения Лесной, выдвинутой ими совместно.
4. В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления городского поселения Лесной, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета городского поселения Лесной, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Лесной;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи является сбор подписей граждан, обладающих правом на участие в референдуме, в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Лесной в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации городского поселения Лесной, оформляется правовыми актами Совета депутатов и руководителя администрации городского поселения Лесной.
6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Совет депутатов вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума федеральных законов и законов Московской области, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Лесной, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Лесной, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечении одного года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Лесной и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на всей территории городского поселения Лесной проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной проводятся по 15 одномандатным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Лесной. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4. Итоги муниципальных выборов городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.
3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения Лесной замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
5. Глава городского поселения Лесной может быть отозван в следующих случаях:
1) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, городскому поселению Лесной и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, подтвержденный в судебном порядке;
2) если подтвержденное в судебном порядке систематическое неисполнение им своих полномочий, установленных в федеральных законах, законах Московской области, а также настоящем Уставе, создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий органами местного самоуправления городского поселения Лесной, а равно для участия населения городского поселения Лесной в осуществлении местного самоуправления;
3) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного статьей 53 настоящего Устава, и данное нарушение подтверждено в судебном порядке.
6. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если подтвержденное судом его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин (болезнь депутата или его близких родственников, служебная командировка) создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной принимается Советом депутатов городского поселения Лесной. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представить депутатам Совета письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной публикуется в официальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации должны быть опубликованы объяснения перед избирателями отзываемого лица по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8. Депутат Совета депутатов, глава городского поселения Лесной считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе городского поселения Лесной.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной и принятое при этом решение публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной
1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского поселения Лесной в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на всей территории городского поселения Лесной или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Лесной или части городского поселения Лесной, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Лесной, преобразование городского поселения Лесной считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Лесной или части городского поселения Лесной.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной и его результаты публикуются избирательной комиссией городского поселения Лесной в официальном печатном средстве массовой информации.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов. При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 1,5 процента от числа граждан, проживающих на территории городского поселения Лесной и обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, главой или администрацией городского поселения Лесной (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов или администрацией городского поселения Лесной проекта правового акта:
при внесении проекта правового акта администрации городского поселения Лесной - на личном приеме у руководителя администрации городского поселения Лесной;
при внесении проекта правового акта Совету депутатов - на открытом заседании Совета депутатов.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Лесной по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении Лесной непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Лесной. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Уставом городского поселения Лесной и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом городского поселения Лесной и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Лесной Советом депутатов, главой городского поселения Лесной могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского поселения Лесной.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов городского поселения Лесной, а по инициативе главы - главой городского поселения Лесной.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Лесной, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Лесной и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Лесной, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением о порядке проведения публичных слушаний.
5. Совет депутатов или глава городского поселения Лесной, принявший решение о проведении публичных слушаний, публикует объявление о проведении публичных слушаний в сроки, установленные действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов или главы, в официальном печатном средстве массовой информации. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, а также время и место их проведения. Если на публичные слушания выносится проект муниципального правового акта, в объявлении должен быть определен порядок ознакомления граждан с этим проектом правового акта.
6. При проведении публичных слушаний всем участникам должны быть предоставлены равные возможности для выражения своего мнения.
Заключение по результатам публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Лесной, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения Лесной могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения Лесной.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории городского поселения Лесной и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского поселения Лесной, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавшим в собрании (их представителям).
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, а также Положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим собрание, в официальном печатном средстве массовой информации либо обнародуются иным способом.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях если невозможно обеспечить участие в собрании граждан более половины жителей соответствующей части городского поселения Лесной, имеющих право на участие в его проведении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов и настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для собраний граждан.
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Лесной или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Лесной, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы - по вопросам местного значения городского поселения Лесной;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Лесной для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом городского поселения Лесной и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Московской области.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского поселения Лесной. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского поселения Лесной, участвующих в опросе.
6. Жители городского поселения Лесной должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 23. Совет депутатов в системе органов местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Лесной.
2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Депутаты Совета депутатов избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Вновь избранный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания, которое собирается на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
5. Совет депутатов городского поселения Лесной обладает правами юридического лица. Совет депутатов представляет интересы населения городского поселения Лесной.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете городского поселения Лесной отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета городского поселения Лесной, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
Статья 24. Полномочия Совета депутатов
1. Полномочия принимаются представительным органом городского поселения Лесной в день первого правомочного заседания и прекращаются в момент начала первого правомочного заседания представительного органа нового созыва.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава городского поселения Лесной и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского поселения Лесной и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Лесной, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Лесной;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Лесной в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Лесной;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения Лесной в отставку.
3. В компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
2) назначение выборов депутатов Совета депутатов;
3) выборы главы городского поселения Лесной из состава Совета депутатов;
4) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
5) заслушивание ежегодных отчетов главы, руководителя администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Лесной;
6) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Лесной, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, а также преобразования городского поселения Лесной;
8) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
10) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;
11) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан, назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов;
12) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан, назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
13) утверждение структуры администрации городского поселения Лесной по представлению руководителя администрации городского поселения Лесной;
14) формирование Счетной палаты городского поселения Лесной, определение порядка ее работы и полномочий;
15) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
16) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;
17) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.
Статья 25. Деятельность Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются главой городского поселения Лесной, как правило, не реже 1 раза в три месяца по утвержденному Советом депутатов графику. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы городского поселения Лесной, руководителя администрации городского поселения Лесной либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей.
2. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой городского поселения Лесной. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва.
4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос главы городского поселения Лесной является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов.
5. Первое заседание Совета депутатов с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии, организующий выборы в городском поселении Лесной.
Статья 26. Структура и организация деятельности Совета депутатов
1. Порядок формирования и компетенция органов Совета депутатов, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
Статья 27. Комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.
2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.
3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии.
4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.
5. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется регламентом Совета депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Совета депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) случае преобразования, а также в случае упразднения городского поселения Лесной;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Совета депутатов в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Статья 29. Запрос Совета депутатов
1. Совет депутатов вправе направить запрос главе городского поселения Лесной, руководителю администрации городского поселения Лесной, руководителям структурных подразделений администрации городского поселения Лесной, иным должностным лицам органов местного самоуправления городского поселения Лесной по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.
3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов.
4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса.
Статья 30. Обращение и запрос депутата Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение или запрос главе городского поселения Лесной, руководителю администрации городского поселения Лесной, руководителям структурных подразделений администрации городского поселения Лесной, иным должностным лицам органов местного самоуправления городского поселения Лесной по вопросам, затрагивающим интересы населения округа, депутатом от которого он избран.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос.
3. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).
4. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Лесной по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы городского поселения Лесной в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Лесной и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Глава городского поселения Лесной в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского поселения Лесной, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Лесной. Глава городского поселения Лесной издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения Лесной в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Руководитель администрации городского поселения Лесной в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной, издает постановления администрации городского поселения Лесной по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского поселения Лесной по вопросам организации работы администрации городского поселения Лесной.
2. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения Лесной осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации городского поселения Лесной или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Лесной.
3. Решения Совета депутатов городского поселения Лесной, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные акты Совета депутатов городского поселения Лесной принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов городского поселения Лесной.
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
5. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты городского поселения Лесной вступают в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок в самом правовом акте, а также если не установлен иной порядок вступления в силу для конкретного вида муниципального правового акта федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения Лесной о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Принятые Советом депутатов городского поселения Лесной нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Лесной для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию), если это прямо установлено федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского поселения Лесной, в порядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в муниципальном печатном средстве массовой информации поселения или в ином печатном средстве массовой информации по решению органов местного самоуправления.
Муниципальный правовой акт может быть опубликован в иных печатных изданиях, распространяемых на территории городского поселения Лесной, обнародован на официальном сайте администрации городского поселения Лесной, по местному радио и телевидению или путем рассылки государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, интересы которых затрагивает данный правовой акт.
Статья 32. Статус депутата Совета депутатов и гарантии его деятельности
1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала деятельности Совета депутатов нового созыва.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет пять лет, за исключением случая, когда депутат Совета депутатов избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата.
4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Совета депутатов.
5. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
6. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
7. Органами местного самоуправления городского поселения Лесной гарантируются депутатам Совета депутатов условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий.
8. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников, работающих на общественных началах. Статус помощника депутата Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов и Положением о помощнике депутата Совета депутатов городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
9. Депутат Совета депутатов городского поселения Лесной, выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Лесной не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
10. Депутат Совета депутатов городского поселения Лесной обязан соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. В соответствии с федеральным законом депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Лесной, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 34. Аппарат Совета депутатов
1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совет депутатов создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в местном бюджете городского поселения Лесной средств на содержание Совета депутатов.
2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.
Глава 6. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 35. Статус главы городского поселения Лесной
1. Глава поселения является высшим должностным лицом городского поселения Лесной, исполняет по должности полномочия председателя Совета депутатов поселения и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава городского поселения Лесной избирается Советом депутатов городского поселения Лесной из числа депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной на заседании Совета депутатов городского поселения Лесной открытым голосованием.
3. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы городского поселения Лесной происходит непосредственно на заседании Совета депутатов городского поселения Лесной путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной.
Голосование по вопросу избрания главы городского поселения Лесной проводится в независимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы городского поселения Лесной, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной. При голосовании по вопросу избрания главы городского поселения Лесной каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.
Если в результате голосования по вопросу избрания главы городского поселения Лесной ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, то проводится повторное голосование. В повторном голосовании по вопросу избрания главы городского поселения Лесной участвуют только двое кандидатов, набравших наибольшее количество голосов депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной.
В случае если в результате повторного голосования по вопросу избрания главы городского поселения Лесной ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, то процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы городского поселения Лесной не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной.
Досрочное переизбрание главы городского поселения Лесной Советом депутатов городского поселения Лесной одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Лесной по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Избрание главы городского поселения Лесной оформляется решением Совета депутатов городского поселения Лесной, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава городского поселения Лесной считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов городского поселения Лесной.
Глава городского поселения Лесной избирается на 5 лет.
4. Ограничения, связанные со статусом главы городского поселения Лесной, устанавливаются федеральными законами.
5. Глава городского поселения Лесной представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения Лесной.
6. Глава городского поселения Лесной подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Лесной.
7. Глава городского поселения Лесной издает в пределах своих полномочий правовые акты.
8. Глава городского поселения Лесной в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
9. Глава городского поселения Лесной должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. Полномочия главы городского поселения Лесной начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Лесной.
11. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Лесной досрочное переизбрание главы городского поселения Лесной проходит в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, на следующем после досрочного прекращения полномочий главы поселения заседании Совета депутатов поселения, но не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Лесной.
12. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Лесной.
Статья 36. Полномочия главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной в пределах своих полномочий:
1) организует деятельность Совета депутатов городского поселения Лесной в порядке, установленном настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов городского поселения Лесной, иными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов городского поселения Лесной, депутатские слушания, организует их подготовку и председательствует на них;
3) по собственной инициативе вносит в Совет депутатов городского поселения Лесной проекты правовых актов, а также предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов городского поселения Лесной, вносит на рассмотрение Совета депутатов поселения проект повестки дня заседания;
4) организует подготовку проектов правовых актов Совета депутатов городского поселения Лесной, вносимых в Совет депутатов по собственной инициативе или по решению Совета депутатов городского поселения Лесной;
5) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов городского поселения Лесной;
6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Лесной, подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов городского поселения Лесной;
7) организует ведение делопроизводства Совета депутатов городского поселения Лесной, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов городского поселения Лесной;
8) координирует деятельность комиссий Совета депутатов городского поселения Лесной;
9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов городского поселения Лесной, определяет штаты и численность аппарата Совета депутатов городского поселения Лесной, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов городского поселения Лесной, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов городского поселения Лесной, решает вопросы об их поощрении;
10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов городского поселения Лесной в банках и является распорядителем по этим счетам;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов городского поселения Лесной, работу аппарата Совета депутатов городского поселения Лесной и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов городского поселения Лесной;
12) без доверенности действует от имени городского поселения Лесной и Совета депутатов городского поселения Лесной;
13) представляет городское поселение Лесной в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) инициирует и организует проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
16) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме поселения, а также решений Совета депутатов городского поселения Лесной по вопросам местного значения;
17) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
18) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными законами и законами Московской области, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
19) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
20) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации городского поселения Лесной.
Статья 37. Правовые акты главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Лесной. Глава городского поселения Лесной издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
2. Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной вступают в силу с момента их подписания, если самими этими правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной, затрагивающие права, свободы гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Постановления и распоряжения главы городского поселения Лесной могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им лично либо судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения Лесной отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Статья 38. Подотчетность главы городского поселения Лесной
1. Глава городского поселения Лесной подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
2. Подотчетность главы городского поселения Лесной устанавливается в следующих формах:
1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;
2) проведение встреч с населением;
3) ответы на запросы отдельных депутатов и Совета депутатов в порядке установленном настоящим Уставом;
4) глава городского поселения Лесной, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Лесной, представляет Совету депутатов городского поселения Лесной ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
Статья 39. Гарантии деятельности главы городского поселения Лесной
1. Главе городского поселения Лесной предоставляются гарантии в соответствии со статьей 42 настоящего Устава.
2. Гарантии прав главы городского поселения Лесной при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского поселения Лесной, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
3. Глава городского поселения Лесной не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы городского поселения Лесной, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского поселения Лесной были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством РФ.
Статья 40. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения Лесной
1. Полномочия главы городского поселения Лесной прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 41 настоящего Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения Лесной;
12) преобразования городского поселения Лесной, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения Лесной;
13) утраты поселением статуса городского поселения Лесной в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 41. Удаление главы городского поселения Лесной в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Лесной в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу городского поселения Лесной в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной или по инициативе высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
2. Основаниями для удаления главы городского поселения Лесной в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения Лесной, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Лесной Советом депутатов городского поселения Лесной по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой городского поселения Лесной, администрацией городского поселения Лесной, иными органами и должностными лицами городского поселения Лесной и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Лесной. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы городского поселения Лесной в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Лесной и высшее должностное лицо Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Лесной.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения Лесной, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы городского поселения Лесной в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Лесной в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Лесной вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Лесной. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Лесной уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Лесной.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Лесной в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Лесной в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной.
9. Решение Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов городского поселения Лесной.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Лесной решения об удалении главы городского поселения Лесной в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Лесной объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава городского поселения Лесной не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов городского поселения Лесной об удалении главы городского поселения Лесной в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения Лесной в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Лесной.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной или высшего должностного лица Московской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) об удалении главы городского поселения Лесной в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы городского поселения Лесной в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Лесной не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Лесной, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава городского поселения Лесной, в отношении которого Советом депутатов городского поселения Лесной принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
15. В случае если избранный Советом депутатов городского поселения Лесной глава городского поселения Лесной, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов городского поселения Лесной не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы городского поселения Лесной до вступления решения суда в законную силу.
Глава 7. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА СОВЕТА
ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ И ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 42. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Лесной и главы городского поселения Лесной
1. Депутату, главе городского поселения Лесной гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, главы городского поселения Лесной и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, главы городского поселения Лесной по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Размер и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
4. Депутату, главе городского поселения Лесной в связи с осуществлением их полномочий на постоянной основе в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами городского поселения Лесной, гарантируются:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
5. Депутаты, члены выборного органа, выборные должностные лица, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
6. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами городского поселения Лесной, предоставляются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).
7. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, главой городского поселения Лесной, указанными в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
8. Депутаты, лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке);
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования и передаются по акту в соответствующий муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
9. В случае если владение лицом, замещающим муниципальную должность, должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
10. Выборные должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления городского поселения Лесной не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
11. Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо городского поселения Лесной, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Глава 8. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 43. Администрация городского поселения Лесной
1. Администрация городского поселения Лесной - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрацией городского поселения Лесной руководит на принципах единоначалия руководитель администрации.
3. Структура администрации городского поселения Лесной утверждается Советом депутатов городского поселения Лесной по представлению руководителя администрации. Администрация формируется руководителем администрации городского поселения Лесной на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации городского поселения Лесной.
4. Администрация городского поселения Лесной обладает правами юридического лица, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности.
5. Местонахождение администрации: Московская область, Пушкинский район, пос. Лесной, ул. Гагарина, дом 1.
6. Штаты и численность администрации городского поселения Лесной определяются руководителем администрации городского поселения Лесной самостоятельно в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
7. Структурные подразделения администрации находятся в подчинении руководителя администрации городского поселения Лесной, их руководители подотчетны и ответственны перед ним. Руководители структурных подразделений администрации назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации городского поселения Лесной. Руководители структурных подразделений администрации издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками структурного подразделения. Руководители структурных подразделений администрации представляют руководителю администрации городского поселения Лесной ежегодные отчеты о своей деятельности.
8. Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются руководителем администрации городского поселения Лесной.
Статья 44. Основные полномочия Администрации городского поселения Лесной
1. Администрация городского поселения Лесной:
1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения городского поселения Лесной, установленные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского поселения Лесной федеральными законами и законами Московской области;
3) разрабатывает для представления руководителем администрации городского поселения Лесной в Совет депутатов проект бюджета городского поселения Лесной, а также проекты программ социально-экономического развития городского поселения Лесной;
4) обеспечивает исполнение бюджета городского поселения Лесной, программ социально-экономического развития городского поселения Лесной и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их руководителем администрации городского поселения Лесной в Совет депутатов;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;
6) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 45. Руководитель администрации городского поселения Лесной
1. Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Лесной, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации городского поселения Лесной из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Контракт с руководителем администрации поселения заключается главой городского поселения Лесной на срок не менее 2 лет.
2. Условия контракта для руководителя администрации городского поселения Лесной утверждаются Советом депутатов городского поселения Лесной.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского поселения Лесной утверждается Советом депутатов городского поселения Лесной.
4. Кандидат на должность руководителя администрации городского поселения Лесной должен отвечать следующим требованиям:
- иметь гражданство Российской Федерации;
- иметь высшее профессиональное образование;
- не иметь судимости.
5. Руководитель администрации городского поселения Лесной:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Лесной;
2) представляет Совету депутатов городского поселения Лесной ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения Лесной, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Лесной;
3) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения Лесной полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
6. Руководитель администрации городского поселения Лесной должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Руководитель администрации городского поселения Лесной в пределах своих полномочий:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского поселения Лесной, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения Лесной;
2) представляет администрацию городского поселения Лесной в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени администрации городского поселения Лесной, в том числе выступает в суде, выдает доверенности на представление интересов администрации городского поселения Лесной;
3) организует разработку (составление) проекта бюджета городского поселения Лесной и вносит его на утверждение в Совет депутатов поселения, инициирует внесение на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Лесной проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения (либо дает соответствующие заключения по ним);
4) организует исполнение бюджета городского поселения Лесной и вносит отчет о его исполнении в Совет депутатов городского поселения Лесной;
5) от имени администрации городского поселения Лесной приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;
6) от имени администрации осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности городского поселения Лесной, осуществляет формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения, в том числе разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества, владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом городского поселения Лесной;
7) от имени администрации принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность городского поселения Лесной, получает свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество;
8) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, принимает решения о предоставлении или изъятии земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
9) заключает от имени администрации городского поселения Лесной иные договоры в пределах своей компетенции;
10) организует разработку проектов планов и программ развития поселения и вносит их, а также отчет об их исполнении на утверждение в Совет депутатов городского поселения Лесной;
11) представляет на утверждение Совета депутатов городского поселения Лесной структуру администрации городского поселения Лесной;
12) определяет штаты и численность администрации городского поселения Лесной и ее органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом городского поселения Лесной;
13) назначает и освобождает от должности заместителей руководителя администрации городского поселения Лесной, руководителей структурных подразделений, должностных лиц администрации поселения и руководителей ее органов, осуществляет прием на работу и увольнение иных работников администрации городского поселения Лесной, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
14) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной, издает постановления администрации городского поселения Лесной по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского поселения Лесной по вопросам организации работы администрации городского поселения Лесной;
15) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме поселения, а также решений Совета депутатов городского поселения Лесной по вопросам местного значения;
16) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
17) обеспечивает осуществление администрацией городского поселения Лесной полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
18) организует работу с кадрами в администрации городского поселения Лесной, их переподготовку и повышение квалификации;
19) принимает решение об участии администрации городского поселения Лесной в хозяйственных обществах;
20) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами администрации городского поселения Лесной;
21) от имени администрации городского поселения Лесной в порядке, установленном Советом депутатов городского поселения Лесной, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности их руководителей;
22) принимает решение об учреждении администрацией городского поселения Лесной печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения Лесной, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
23) вносит на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения Лесной проекты муниципальных правовых актов;
24) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов городского поселения Лесной.
8. Руководитель администрации городского поселения Лесной не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Полномочия руководителя администрации городского поселения Лесной прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования городского поселения Лесной, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты городским поселением Лесной статуса городского поселения Лесной в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения Лесной более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;
14) вступления в должность главы городского поселения Лесной, исполняющего полномочия главы местной администрации.
10. Контракт с руководителем администрации городского поселения Лесной может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов городского поселения Лесной или главы городского поселения Лесной - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 8 настоящей статьи;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 8 настоящей статьи;
3) руководителя администрации городского поселения Лесной - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
11. В случае временной невозможности исполнения руководителем администрации поселения своих полномочий, отсутствия руководителя администрации городского поселения Лесной, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации городского поселения Лесной временное исполнение полномочий руководителя администрации поселения осуществляет один из заместителей руководителя администрации городского поселения Лесной, назначаемый Советом депутатов городского поселения Лесной.
12. Руководитель администрации городского поселения Лесной в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом администрации поселения возложить исполнение отдельных полномочий администрации поселения, руководителя администрации поселения, предусмотренных настоящим Уставом, на соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации городского поселения Лесной.
Руководитель администрации городского поселения Лесной в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом администрации городского поселения Лесной передать исполнение некоторых полномочий руководителя администрации городского поселения Лесной одному из заместителей руководителя администрации городского поселения Лесной.
Глава 9. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 46. Счетная палата городского поселения Лесной
1. Счетная палата является контрольно-счетным органом городского поселения Лесной и образуется Советом депутатов городского поселения Лесной.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Лесной определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Лесной. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Лесной осуществляется также законами Московской области.
3. Совет депутатов городского поселения Лесной вправе заключать соглашения со Счетной палатой Пушкинского муниципального района о передаче Счетной палате Пушкинского муниципального района полномочий Счетной палаты городского поселения Лесной по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
4. Расходы на обеспечение деятельности Счетной палаты городского поселения Лесной предусматриваются в бюджете городского поселения Лесной отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
5. Счетная палата городского поселения Лесной осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском поселении Лесной и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе городского поселения Лесной;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной.
Глава 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 47. Избирательная комиссия городского поселения Лесной
1. Избирательная комиссия городского поселения Лесной организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Лесной, голосования по вопросам изменения границ городского поселения Лесной, преобразования городского поселения Лесной.
Избирательная комиссия городского поселения Лесной организует подготовку и проведение голосования по отзыву главы городского поселения Лесной.
2. Избирательная комиссия городского поселения Лесной является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения Лесной составляет пять лет.
4. Число членов избирательной комиссии городского поселения Лесной с правом решающего голоса составляет десять человек.
5. Формирование избирательной комиссии городского поселения Лесной осуществляется Советом депутатов городского поселения Лесной на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы и предложений избирательной комиссии городского поселения Лесной предыдущего состава, а также на основе предложений избирательной комиссии Пушкинского муниципального района, территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии Московской области.
6. Избирательная комиссия городского поселения Лесной:
1) осуществляет на территории городского поселения Лесной контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского поселения Лесной реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского поселения Лесной меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории городского поселения Лесной меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования и определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории городского поселения Лесной меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ, иными федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия городского поселения Лесной может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов городского поселения Лесной.
Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 48. Статус муниципального служащего городского поселения Лесной
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Муниципальный служащий городского поселения Лесной - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета городского поселения Лесной.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий городского поселения Лесной, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
4. Права и обязанности муниципального служащего городского поселения Лесной, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
В случае если муниципальный служащий городского поселения Лесной владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о муниципальной службе городского поселения Лесной в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
6. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области.
7. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области, муниципальному служащему могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:
1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам;
2) единовременная выплата на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего;
3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых;
4) единовременная выплата по итогам работы за год.
Расходы, связанные с предоставлением данных гарантий, осуществляются за счет средств местного бюджета в размерах, определяемых решениями руководителей органов местного самоуправления городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района.
Статья 49. Денежное содержание муниципального служащего городского поселения Лесной
1. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов городского поселения Лесной в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, занимающим муниципальные должности, и лицам, замещающим должности муниципальной службы, лицам, исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств местного бюджета городского поселения Лесной.
Статья 50. Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего государственной службы Московской области.
Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 51. Система муниципальных правовых актов городского поселения Лесной
1. В систему муниципальных правовых актов городского поселения Лесной входят:
1) Устав городского поселения Лесной, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения Лесной;
3) правовые акты главы городского поселения Лесной, администрации городского поселения Лесной и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав городского поселения Лесной и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме городского поселения Лесной, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения Лесной.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме городского поселения Лесной.
3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной, предусмотренные настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
4. Совет депутатов городского поселения Лесной по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Лесной, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Лесной, решение об удалении главы городского поселения Лесной в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Лесной и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Лесной. Решения Совета депутатов городского поселения Лесной, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Лесной, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Лесной, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003. В случае если глава городского поселения Лесной исполняет полномочия председателя Совета депутатов с правом решающего голоса, голос главы городского поселения Лесной учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов городского поселения Лесной.
Статья 52. Порядок принятия Устава городского поселения Лесной, внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной
1. Устав городского поселения Лесной принимается Советом депутатов.
2. Проект Устава городского поселения Лесной, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Лесной, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения Лесной в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. В случае если глава городского поселения Лесной исполняет полномочия председателя Совета депутатов с правом решающего голоса, голос главы городского поселения Лесной учитывается при принятии Устава городского поселения Лесной, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной как голос депутата Совета депутатов городского поселения Лесной.
4. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского поселения Лесной обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Лесной и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Лесной, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения Лесной и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения Лесной, вступают в силу в порядке, предусмотренном п. 5 настоящей статьи.
Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения городского поселения Лесной непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, выраженного на местном референдуме городского поселения Лесной.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Лесной, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления городского поселения Лесной, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Лесной, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского поселения Лесной, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.
Статья 54. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой городского поселения Лесной, руководителем администрации городского поселения Лесной, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов или руководителя администрации городского поселения Лесной, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 55. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации.
Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации руководителем администрации городского поселения Лесной.
При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указываются наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.
3. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания.
Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Статья 56. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления городского поселения Лесной, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Лесной в случае получения соответствующего предписания уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса городского поселения Лесной недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса городского поселения Лесной не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения Лесной, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНОЙ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Лесной несут ответственность перед населением городского поселения Лесной, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной перед населением
1. Население городского поселения Лесной вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу городского поселения Лесной.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Лесной перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность Совета депутатов городского поселения Лесной перед государством
1. В соответствии с федеральным законом в случае, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Лесной в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Лесной.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Лесной в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Лесной.
5. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Лесной может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Депутаты Совета депутатов городского поселения Лесной, распущенного на основании пункта 4 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Лесной обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского поселения Лесной правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
Статья 61. Ответственность главы городского поселения Лесной и руководителя администрации городского поселения Лесной перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Лесной и руководителя администрации городского поселения Лесной в случае:
1) издания главой городского поселения Лесной и руководителем администрации городского поселения Лесной нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городского поселения Лесной и руководитель администрации городского поселения Лесной в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой городского поселения Лесной и руководителем администрации городского поселения Лесной действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а глава городского поселения Лесной и руководитель администрации городского поселения Лесной не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области вправе издать правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Лесной и руководителя администрации городского поселения Лесной, устанавливается федеральным законом. Указанный акт может быть обжалован главой городского поселения Лесной и руководителем администрации городского поселения Лесной в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Лесной перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц городского поселения Лесной перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЛЕСНОЙ
Статья 63. Экономическая основа местного самоуправления в городском поселении Лесной
1. В соответствии с федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления в городском поселении Лесной составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения Лесной имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Лесной.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 64. Муниципальное имущество городского поселения Лесной
1. В собственности городского поселения Лесной может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, переданное городскому поселению Лесной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности городского поселения Лесной может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона.
Статья 65. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация городского поселения Лесной от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация городского поселения Лесной вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Лесной в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Городское поселение Лесной может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом городского поселения Лесной.
Органы местного самоуправления от имени городского поселения Лесной субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Администрация городского поселения Лесной ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 66. Местный бюджет городского поселения Лесной
1. Городское поселение Лесной имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского поселения Лесной (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств городского поселения Лесной.
Использование городским поселением Лесной иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского поселения Лесной не допускается.
3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Лесной, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского поселения Лесной, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении осуществляется Советом депутатов городского поселения Лесной.
Администрация городского поселения Лесной вносит на рассмотрение в Совет депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом Совета депутатов городского поселения Лесной.
Контрольно-счетный орган городского поселения Лесной осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.
5. Бюджетные полномочия городского поселения Лесной устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам городского поселения Лесной информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Лесной, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Руководитель финансового органа городского поселения Лесной назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
9. Органы местного самоуправления городского поселения Лесной обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 67. Бюджетный процесс городского поселения Лесной
1. Деятельность органов местного самоуправления городского поселения Лесной и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета городского поселения Лесной, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в городском поселении Лесной Пушкинского муниципального района Московской области, принимаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Совет депутатов, глава городского поселения Лесной, администрация городского поселения Лесной, Счетная палата городского поселения Лесной и иные органы, должностные лица, на которые федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Лесной возложены бюджетные полномочия.
Статья 68. Расходы местного бюджета городского поселения Лесной
1. Расходы местного бюджета городского поселения Лесной осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения Лесной ведет реестры расходных обязательств городского поселения Лесной в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Порядком ведения Реестра расходных обязательств городского поселения Лесной Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Совет депутатов городского поселения Лесной определяет размеры и условия оплаты труда главы городского поселения Лесной, депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателя и аудитора Счетной палаты городского поселения Лесной, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета городского поселения Лесной на решение вопросов местного значения.
3. Руководитель администрации городского поселения Лесной устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета
Статья 70. Доходы местного бюджета городского поселения Лесной
1. К доходам бюджета городского поселения Лесной относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета городского поселения Лесной относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
3) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
5) средства самообложения граждан;
6) иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
Статья 71. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Лесной могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Лесной, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Лесной и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Лесной.
Статья 72. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Лесной вправе осуществлять муниципальные заимствования. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского поселения Лесной, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в бюджет городского поселения Лесной от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Заимствования городского поселения Лесной в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
2. Право осуществления муниципальный заимствований от имени городского поселения Лесной в соответствии с Бюджетным кодексом, Уставом городского поселения Лесной и Порядком осуществления муниципальных заимствований в городском поселении Лесной принадлежит администрации городского поселения Лесной.
Статья 73. Исполнение местного бюджета городского поселения Лесной
1. Исполнение местного бюджета городского поселения Лесной производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации городского поселения Лесной назначается на должность руководителем администрации городского поселения Лесной из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения Лесной осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 74. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Устав городского поселения Лесной, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Лесной подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации.
Статья 75. Применение настоящего Устава
1. Настоящий Устав имеет прямое действие.
2. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Московской области, это не влияет на другие положения Устава.
Статья 76. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Лесной, действовавшие до принятия настоящего Устава, должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
Глава городского поселения Лесной -
председатель Совета депутатов
А.В. Тропин
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова