Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 24.08.2015 N 737/32 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2015 г. № 737/32

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение ФСО России, решение Градостроительного совета Московской области от 07.10.2014 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью "ВТМ дорпроект СТОЛИЦА", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Звенигородского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Подушкинского участкового лесничества квартала 1 (часть) площадью 38 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Звенигородского лесничества Тучковского участкового лесничества квартала 9 (часть) площадью 38 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 24 августа 2015 г. № 737/32

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Звенигородского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 12.11.2014 № 510-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с переводом лесного участка из состава земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 04.02.2011 № 166-р "Об изъятии для государственных нужд земельных участков, расположенных в Одинцовском районе Московской области".
В соответствии с целевым делением лесов Звенигородского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов: "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из лесопарковых зон лесного участка, достигнутые путем перевода испрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и подбор лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик проектной документации

Настоящая проектная документация разработана Обществом с ограниченной ответственностью "ВТМ дорпроект СТОЛИЦА" (ООО "ВТМ дорпроект СТОЛИЦА", ОГРН 1087746103378, место нахождения: 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 15, строение 1) согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 28.01.2015 № 1259-ОБ.
Общество с ограниченной ответственностью "ВТМ дорпроект СТОЛИЦА".
Почтовый адрес: 115054, г. Москва, ул. Большая Пионерская, д. 15, строение 1.
Тел./факс: 8 (495) 620-59-94/98.

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ
лесопарковых зон

Для перевода в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения испрашивается лесной участок в квартале № 1 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 38,0000 га.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНОГО УЧАСТКА,
ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер
выдела
Площадь
выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Подушкинское
№ 15-03-2015/06
1
16(ч)
0,6274
19(ч)
2,0520
20(ч)
8,8412
25(ч)
1,0881
26
1,7000
27
5,1000
28(ч)
8,3814
29(ч)
4,3463
32(ч)
0,8095
33
1,0000
34(ч)
2,0439
35(ч)
0,3550
39(ч)
0,2300
Подушкинское
№ 15-03-2015/06
1
40(ч)
1,3552
43(ч)
0,0700
Итого
-
-
-
38,0000
ВСЕГО
-
-
-
38,0000

Лесной участок расположен на территории муниципального образования сельское поселение Горское Одинцовского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 64/2005-ОЗ "О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Одинцовского муниципального района составляет 49,6%.
Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер
выдела
Площадь,
га
Таксационная характеристика
Класс возраста,
возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Подушкинское участковое лесничество
№ 15-03-2015/06
1
16(ч)
0,6274
7С3ОС
IV/65
1А
0,6
157
19(ч)
2,0520
5С4С1Б
IV/80
1
0,6
657
20(ч)
8,8412
9С1Б + ЛП + Б + ОС + ИВД + Р
VI/110
1
0,3
1415
25(ч)
1,0881
6ОС1ОС1Б1С1ДН + ЛП + Б + С
VI/55
2
0,6
163
26
1,7000
8ЛП1Б1С
VII/70
2
0,7
580
27
5,1000
6С2Б2ЛП + ИВД + ДН + КЛО
110/VI
1
0,6
1790
28(ч)
8,3814
7С2ЛП1Б + Е
110/ VI
1
0,5
2179
29(ч)
4,3463
6С2Б2ЛП
110/VI
1
0,6
1307
32(ч)
0,8095
л/к 6Б4С
45/V
2
0,6
105
33
1,0000
8ЛП1Б1С + ДН + ЛП + ДН + Б
VII/70
2
0,7
340
34(ч)
2,0439
6С4ЛП
120/VI
1
0,6
593
Подушкинское участковое лесничество
№ 15-03-2015/06
1
35(ч)
0,3550
10С + ЛП + Б + ДН + ЛП + ДН + Б + ИВД
110/VI
1
0,6
99
39(ч)
0,2300
7ОС3С + Б + ДН + С + С + ЛП
55/VI
1
0,5
44
40(ч)
1,3552
8С2Б + Е
110/VI
1
0,6
447
43(ч)
0,0700
Тропа
-
-
-
-
Всего по лесничеству
38,0000




9876
Всего
38,0000




9876

Испрашиваемый лесной участок по площади на 99,8% представлен лесными землями, покрытыми лесной растительностью. Нелесные земли составляют 0,2%.
На лесном участке произрастают высокобонитетные, высокополнотные, смешанные насаждения в основном естественного происхождения, имеющие следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 102 года; средний класс бонитета - 1,1; средняя полнота - 0,6.
Средний состав насаждений - 6,3С2,0ЛП1,4Б0,3ОС + ДН.
Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны), в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Тучковском участковом лесничестве Звенигородского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств, с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 06.03.2015).

3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 71894 га, или 63,38%;
б) лесопарковые зоны - 15753 га, или 13,89%;
в) зеленые зоны - 23444 га, или 20,66%;
г) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, - 102 га, или 0,01%.
2. Ценные леса:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 2240 га, или 1,97%.
С учетом существующего деления лесов Звенигородского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):
лесистость Рузского муниципального района составляет 51,4%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 1, 2, 7, 8, 15, 16, 21 квартала 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 38,0000 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Колюбакинское Рузского муниципального района вблизи населенных пунктов Колюбакино и Высоково.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Звенигородского лесхоза (2002 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Звенигородского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра (по состоянию на 07.04.2015).
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов - леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в лесопарковые зоны, с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Участковое лесничество
Номер
квартала
Номер
выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас,
куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Тучковское
участковое лесничество
9
1
6,4000
5Б3ОС1ОЛС1ДН
VII/65
1
0,8
1660
2
1,2000
9Б1Е + ИВД + ОЛС
II/ 15
1
0,8
70
Тучковское участковое лесничество
9
7
19,0000
6Е2Б2ОС
IV/75
1
0,7
7030
8
3,6000
3Е3Б1ОС1ДН2Е
V/100
1
0,6
1190
15
1,7000
6Б2Е2ОЛС + Б
II/20
1
0,7
170
16
0,8000
8Б1ОС1Е
VII/70
1
0,7
190
21
5,3000
4Б4ОС1ОЛС1Е + ДН
VI/60
1
0,7
1170
Итого
38,0000




11480
Всего по лесному участку
38,0000




11480

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет средний состав 3,7Е3,4Б2,2ОС0,4ОЛС0,3ДН. Преобладающими породами являются ель и береза. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 69 лет, средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,71.
Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Тучковском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Преобладающим типом лесорастительных условий является (свежие сложные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 38,0000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесного участка из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Звенигородского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели
Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковой зоны
Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковой зоны
Подушкинское участковое лесничество
Тучковское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Сосна - 63,0%
Липа - 20,0%
Береза - 14,0%
Осина - 3%
Ель - 37,0%
Береза - 34,0%
Осина - 22,0%
Ольха серая - 4,0%
Дуб - 3,0%
Средний возраст, лет
102
69
Средний класс бонитета
1,1
1,0
Средняя полнота
0,6
0,71
Возрастная структура насаждений (по запасу), %
Молодняки
Средневозрастные - 9,1%
Приспевающие - 7,1%
Спелые и перестойные - 83,8%
Молодняки - 7,6%
Средневозрастные - 63,8%
Приспевающие - 28,4%
Спелые и перестойные
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
- санитарно-гигиеническая оценка
высокая
высокая
- класс эстетической оценки
2
2
- преобладающий тип
ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
6,3С2,0ЛП1,4Б0,3ОС + ДН
3,7Е3,4Б2,2ОС0,4ОЛС0,3ДН
Площадь, га
38,0000
38,0000

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Колюбакинское Рузского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 76/2005-ОЗ "О статусе и границах Рузского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию Рузского муниципального района составляют земли сельских и городских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Колюбакинское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон Звенигородского лесничества выполнена в целях изменения в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из лесопарковых зон в леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с переводом лесного участка площадью 38,0000 га из состава земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в рамках реализации распоряжения Правительства РФ от 04.02.2011 № 166-р "Об изъятии для государственных нужд земельных участков, расположенных в Одинцовском районе Московской области".
Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве. Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 9 Тучковского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 38,0000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Звенигородского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------