Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 29.07.2015 N 613/27 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. № 613/27

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 30.12.2014 и рассмотрев Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью "Леспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества, Подольского участкового лесничества, кварталов 23 (часть), 24 (часть) площадью 2,0394 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Подольского лесничества, Молодинского участкового лесничества, квартала 54 (часть) площадью 5,3 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 29 июля 2015 г. № 613/27

ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 16.03.2015 № 132-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с необходимостью строительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход г. Подольска" и автомобильной дороги Подольск - А 101 "Москва - Малоярославец - Рославль" в городском округе Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848.
В соответствии с целевым делением лесов Подольского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно после его перевода в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация разработана Обществом с ограниченной ответственностью "Леспроект" (далее - ООО "Леспроект") согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 27.04.2015 № 1282-ОБ.
ООО "Леспроект".
Юридический адрес: 361534, Республика Кабардино-Балкария, г. Баксан, ул. Молодежная, д. 15.
Почтовый адрес: 123154, г. Москва, ул. Саляма Адиля, д. 9, корп. 3.

2. Характеристика лесного участка, исключаемого из границ
лесопарковых зон

В целях строительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход г. Подольска" и автомобильной дороги Подольск - А 101 "Москва - Малоярославец - Рославль" в городском округе Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области испрашивается лесной участок площадью 2,0394 га из состава земель лесного фонда Подольского участкового лесничества (в кварталах № 23, 24) Подольского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНОГО УЧАСТКА,
ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Подольское
№ 2105-12-2014
23
1(ч)
1,1828
2(ч)
0,1610
3(ч)
0,1263
53(ч)
0,0280
24
8(ч)
0,0024
11(ч)
0,4512
15(ч)
0,0865
26(ч)
0,0012
Итого лесопарковых зон
2,0394
ВСЕГО



2,0394

Лесной участок расположен на территории муниципального образования сельское поселение Лаговское Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 65/2005-ОЗ "О статусе и границах Подольского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Подольского муниципального района составляет 38,7%.
Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Наименование участкового лесничества
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Лесопарковые зоны
Подольское
23
1(ч)
1,1828
л/к 7Д3В + Б + ИВД + ОС
III/43
2
0,7
154
2(ч)
0,1610
л/к 8Д2В + КЛ + Б + ОС
III/48
1
0,8
30
3(ч)
0,1263
л/к 9С1Б
III/48
1А
0,9
42
53(ч)
0,0280
Просека




24
8(ч)
0,0024
Поляна для отдыха




11(ч)
0,4512
л/к 6Д2В2Б + Ос
III/45
1
0,8
81
15(ч)
0,0865
л/к 10С + Б
III/48
1А
0,8
27
26(ч)
0,0012
л/к 9С1Л
III/44
1А
0,8
-
Итого лесопарковые зоны
2,0394




335
Всего


2,0394




335

Испрашиваемый лесной участок по площади представлен на 98,5% лесными землями, которые на 100% покрыты насаждениями. Нелесные земли составляют 1,5%.
Насаждения, произрастающие на лесном участке, представлены высокобонитетными, высокополнотными, смешанными насаждениями в основном искусственного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 44 года; средний класс бонитета - 1,5; средняя полнота - 0,75.
Средний состав насаждений: 6,1Д2,3В1,1С0,5Б.
Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны), в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Молодинском участковом лесничестве Подольского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемого из лесопарковых зон лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципального образования, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра (по состоянию на 08.12.2014).

3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом РФ, лесным планом Московской области и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4681 га, или 3,2%;
б) лесопарковые зоны - 87120 га, или 60,1%;
в) зеленые зоны - 53047 га, или 36,6%;
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 224 га, или 0,1%.
С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы лесопарковых зон лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):
лесистость Чеховского муниципального района составляет 48,4%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 3, 15 квартала 54 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 5,3000 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Любучанское Чеховского муниципального района, вблизи населенных пунктов Любучаны, Масловка, Углешня.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Подольского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Подольского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ", и государственного лесного реестра.
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов, защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Участковое лесничество
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Молодинское участковое лесничество
54
3
1,7000
5Б3ОС2ДН
VI/60
1
0,7
370
15
3,6000
9Б1ОС
IX/85
1
0,7
900
Итого
5,3000




1270
Всего по лесным участкам
5,3000




1270

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7,3Б1,7ОС0,6ДН0,4Е. Преобладающими породами являются береза и осина. Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 77 лет, средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,7.
Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Молодинском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесные насаждения представлены спелыми древостоями березы и перестойными древостоями осины. Преобладающим типом лесорастительных условий является (свежие сложные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском, находящиеся в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 5,3000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам, Подольского лесничества.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон, приведены по данным государственного лесного реестра и отражены в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели
Лесной участок, исключаемый из границ лесопарковых зон
Лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон
Подольское участковое лесничество
Молодинское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Дуб - 61%
Вяз - 23%
Сосна - 11%
Береза - 5%
Береза - 73%
Осина - 17%
Дуб - 6%
Ель - 4%
Средний возраст, лет
44
77
Средний класс бонитета
1,5
1,0
Средняя полнота
0,75
0,7
Возрастная структура насаждений (по запасу), %
Средневозрастные - 100%
Спелые - 69%
Перестойные - 31%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
санитарно-гигиеническая оценка
высокая
высокая
класс эстетической оценки
2
2
преобладающий тип ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
6,1Д2,3В1,1С0,5Б
7,3Б1,7ОС0,6ДН0,4Е
Площадь, га
2,0394
5,3000

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Любучанское Чеховского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 77/2005-ОЗ "О статусе и границах Чеховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
В состав Чеховского муниципального района входят два городских поселения (Чехов, Столбовая) и три сельских поселения (Баранцевское, Любучанское, Стремиловское).
Территорию Чеховского муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
Административным центром муниципального района является город Чехов.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Любучанское Чеховского муниципального района.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области выполнена в целях изменения в категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесного участка площадью 2,0394 га в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" и строительства на этом участке транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход г. Подольска" и автомобильной дороги Подольск - А 101 "Москва - Малоярославец - Рославль" в городском округе Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области. Разработка документации выполнена в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 № 848.
Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам, в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 54 Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 5,3000 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Подольского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------