Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области в новой редакции"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 3 июня 2015 г. № RU505311052015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Солнечногорск
Солнечногорского муниципального района
Московской области
от 21 мая 2015 г. № 59/12
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК СОЛНЕЧНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Действуя от имени местного сообщества граждан, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава и законов Московской области Совет депутатов городского поселения Солнечногорск (далее - Совет депутатов городского поселения Солнечногорск) принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Солнечногорск
Местное самоуправление в городском поселении Солнечногорск - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Солнечногорск, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Солнечногорск, осуществляют местное самоуправление в городском поселении Солнечногорск посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.
2. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Солнечногорск, при осуществлении местного самоуправления обладают избирательным правом в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского поселения Солнечногорск действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Солнечногорск
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав городского поселения Солнечногорск, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5. Устав городского поселения Солнечногорск
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Солнечногорск и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Солнечногорск.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Солнечногорск в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы (герб, флаг, гимн), отражающие исторические, культурные, национальные, иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
3. Официальные символы городского поселения Солнечногорск подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Статус и наименование муниципального образования
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием городского поселения применяются сокращенные наименования: "городское поселение Солнечногорск Московской области" и "городское поселение Солнечногорск".
2. Городское поселение Солнечногорск образовано Законом Московской области от 21.01.2005 № 27/2005-ОЗ "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Статья 8. Границы и состав территории городского поселения
1. Границы территории городского поселения Солнечногорск установлены Законом Московской области от 21 января 2005 года № 27/2005-ОЗ "О статусе и границах Солнечногорского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. В границе городского поселения находятся следующие населенные пункты:
Солнечногорск - город;
Бедово - деревня;
Вельево - деревня;
Гигирево - деревня;
дома отдыха "Владимира Ильича" - поселок;
Дубинино - деревня;
Загорье - деревня;
Заовражье - деревня;
Захарьино - деревня;
Зеленино - деревня;
Карпово - деревня;
Мостки - деревня;
Осипово - деревня;
Раково - деревня;
Редино - деревня;
Рекино-Кресты - деревня;
Рыгино - деревня;
санатория Министерства обороны - поселок;
Сенеж - поселок;
Скородумки - деревня;
Снопово - деревня;
Талаево - деревня;
Тимоново - деревня;
Федино - деревня;
Хметьево - деревня;
Чепчиха - деревня.
Статья 9. Изменение границ городского поселения Солнечногорск
1. Изменение границ городского поселения Солнечногорск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Солнечногорск реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения Солнечногорск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, органов государственной власти.
2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского поселения Солнечногорск, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
Статья 10. Преобразование городского поселения Солнечногорск
1. Преобразованием городского поселения Солнечногорск является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением.
2. Преобразование городского поселения Солнечногорск осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Солнечногорск реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Солнечногорск оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение городского поселения Солнечногорск с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
4. Объединение городского поселения Солнечногорск с городским округом осуществляется с согласия населения городского поселения Солнечногорск и городского округа, выраженного представительным органом городского поселения Солнечногорск и городского округа, а также с учетом мнения населения Солнечногорского муниципального района, выраженного представительным органом Солнечногорского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
5. Разделение городского поселения Солнечногорск, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного ст. 19 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Присоединение городского поселения Солнечногорск к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского поселения Солнечногорск и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения Солнечногорского муниципального района, выраженного представительным органом Солнечногорского муниципального района.
В случае присоединения городского поселения Солнечногорск к городскому округу с внутригородским делением городское поселение наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.
7. Изменение статуса городского поселения Солнечногорск в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Солнечногорск, а также с согласия населения Солнечногорского муниципального района. Мнение населения городского поселения Солнечногорск и населения Солнечногорского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Солнечногорск и Солнечногорского муниципального района. Изменение статуса городского поселения Солнечногорск в связи с наделением его статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Солнечногорск и (или) населения Солнечногорского муниципального района.
8. Изменение статуса городского поселения Солнечногорск в связи с наделением его статусом сельского поселения осуществляются законом субъекта Российской Федерации с согласия населения городского поселения Солнечногорск, выраженного путем голосования, предусмотренного ст. 18 настоящего Устава.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского поселения Солнечногорск относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе по решению Совета депутатов городского поселения, принимаемому большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов, заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Солнечногорск в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе по решению Совета депутатов городского поселения, принимаемому большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов, заключать соглашения с органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района о передаче городскому поселению Солнечногорск осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Солнечногорск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
6. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12. Права органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского поселения Солнечногорск на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского поселения Солнечногорск на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского поселения Солнечногорск на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения Солнечногорск, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
4. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Московской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Солнечногорск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Солнечногорск, предусмотренных пунктами 8-11, 18 и 21 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения Солнечногорск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 14. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами городского поселения Солнечногорск либо законом Московской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского поселения Солнечногорск.
3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
СОЛНЕЧНОГОРСК В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения городского поселения Солнечногорск в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Солнечногорск;
4) голосование по вопроса изменения границ, преобразования городского поселения Солнечногорск;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 16. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Солнечногорск.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и руководителя администрации городского поселения Солнечногорск, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем местной администрации, оформляется их правовыми актами.
5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения Солнечногорск в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Солнечногорск, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения Солнечногорск, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных, не допускается.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Солнечногорск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения Солнечногорск.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск проводятся по 20 одномандатным избирательным округам.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения Солнечногорск или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 18. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или главы городского поселения Солнечногорск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законами Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или главы городского поселения Солнечногорск могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, а именно:
1) неисполнение в течение трех и более месяцев полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального района;
2) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
3) совершение действий, порочащих честь и достоинство депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск.
3. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
4. Инициативная группа населения принимает решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск на собрании инициативной группы, на которое приглашается лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, должно быть ознакомлено с обоснованием отзыва и его документальным подтверждением, а также вправе представлять письменные возражения, давать устные объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О дате, времени и месте проведения собрания инициативная группа извещает указанное лицо не позднее чем за три дня до его проведения. Копия протокола проведения собрания инициативной группы с приложением документов, содержащих основания отзыва, копия уведомления и письменные возражения лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва (при наличии), и решение инициативной группы о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск предоставляются уполномоченными инициативной группой лицами в отношении:
- депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, являющегося главой поселения, - в избирательную комиссию соответствующего поселения.
5. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск инициативной группой должны быть собраны и представлены в соответствующие избирательные комиссии подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
6. Сбор подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, проводится инициативной группой в срок не менее 30 дней со дня подачи документов, указанных в части 4 настоящей статьи. Число избирателей, поддержавших инициативу об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск, должно быть не менее 5 (пяти) процентов от общего числа избирателей, внесенных в списки на день выборов по данному избирательному округу.
7. Решение о назначении голосования по отзыву главы городского поселения Солнечногорск, депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск принимается соответствующей избирательной комиссией в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия в официальных средствах массовой информации городского поселения Солнечногорск.
8. Глава городского поселения Солнечногорск, депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе городского поселения Солнечногорск.
9. Депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, глава городского поселения Солнечногорск имеют право давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в срок, установленный законом Московской области для проведения местного референдума, в официальных средствах массовой информации городского поселения Солнечногорск.
11. Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Солнечногорск, преобразования городского поселения Солнечногорск
1. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Солнечногорск, преобразования городского поселения Солнечногорск назначается решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Солнечногорск, преобразования городского поселения Солнечногорск считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения Солнечногорск, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения Солнечногорск, преобразование городского поселения Солнечногорск считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения Солнечногорск.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения Солнечногорск, преобразования городского поселения Солнечногорск и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения Солнечногорск, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения Солнечногорск, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов городского поселения Солнечногорск в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения Солнечногорск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения Солнечногорск по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением городского поселения Солнечногорск посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения Солнечногорск.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения Солнечногорск. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории городского поселения Солнечногорск, достигших 16 лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории городского поселения Солнечногорск;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского поселения Солнечногорск;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Солнечногорск определяются решениями Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Солнечногорск Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, главой городского поселения Солнечногорск могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, назначаются Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, а по инициативе главы городского поселения Солнечногорск - главой городского поселения Солнечногорск.
2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава городского поселения Солнечногорск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского поселения Солнечногорск и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Солнечногорск.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях городского поселения Солнечногорск, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
4. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию.
Статья 23. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского поселения Солнечногорск о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан.
4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения Солнечногорск в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или главы городского поселения Солнечногорск - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Солнечногорск для объектов регионального и межрегионального значения.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Солнечногорск, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в соответствии с законодательством Московской области.
4. Жители городского поселения Солнечногорск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 25. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск составляют Совет депутатов городского поселения Солнечногорск (представительный орган городского поселения Солнечногорск); глава городского поселения Солнечногорск (высшее должностное лицо городского поселения Солнечногорск); администрация городского поселения Солнечногорск (исполнительно-распорядительный орган городского поселения Солнечногорск).
В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов городского поселения Солнечногорск вправе образовать контрольно-счетный орган городского поселения Солнечногорск.
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения Солнечногорск определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об изменении структуры органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Солнечногорск.
Статья 27. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск
1. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Солнечногорск. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск обладает правами юридического лица.
2. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам. Срок полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск составляет 5 лет.
3. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск состоит из 20 депутатов.
4. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск может осуществлять свои полномочия после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
5. Основной формой деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск являются заседания, которые созываются главой городского поселения Солнечногорск не реже одного раза в три месяца. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск приступает к исполнению своих полномочий с открытия первого правомочного заседания. Первое заседание Совета депутатов городского поселения Солнечногорск с информацией о результатах выборов открывает старейший депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск нового созыва, который также ведет заседание до избрания главы городского поселения Солнечногорск из состава Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
6. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Солнечногорск собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в правомочном составе.
7. Заседание Совета депутатов городского поселения Солнечногорск считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
8. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, продолжительность данных заседаний, порядок деятельности и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
Регламент принимается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается главой городского поселения Солнечногорск. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
9. На заседаниях Совета депутатов городского поселения Солнечногорск каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов городского поселения Солнечногорск может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
10. Решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск по всем вопросам принимаются простым большинством голосов от установленной Уставом городского поселения Солнечногорск численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, если другая норма прямо не установлена федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского поселения Солнечногорск. Голос главы городского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов городского поселения.
Деятельность Совета депутатов городского поселения Солнечногорск основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов.
Заседания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета депутатов городского поселения Солнечногорск может быть проведено закрытое заседание.
11. В структуру Совета депутатов городского поселения Солнечногорск входят глава городского поселения Солнечногорск, заместители председателя Совета депутатов.
12. В Совете депутатов городского поселения Солнечногорск образуется аппарат по обеспечению его деятельности.
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск предусматриваются в бюджете городского поселения Солнечногорск отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Организационно-техническое, материальное, информационное, правовое и иное обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск осуществляется администрацией городского поселения Солнечногорск.
14. Совету депутатов городского поселения Солнечногорск принадлежит право от лица всего населения городского поселения Солнечногорск принимать решения по вопросам своей компетенции.
Статья 28. Полномочия Совета депутатов городского поселения Солнечногорск
1. В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения Солнечногорск находится:
1) принятие Устава городского поселения Солнечногорск и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения Солнечногорск и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения Солнечногорск, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского поселения Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку.
2. В компетенции Совета депутатов городского поселения Солнечногорск находятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивание ежегодных отчетов главы городского поселения Солнечногорск о результатах его деятельности, руководителя администрации городского поселения Солнечногорск о результатах его деятельности и деятельности администрации городского поселения Солнечногорск и иных подведомственных главе городского поселения Солнечногорск органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений о текущей работе;
3) принятие решения о проведении местного референдума;
4) назначение муниципальных выборов, подготовка и проведение местного референдума;
5) назначение голосования по вопросам изменения границ городского поселения Солнечногорск, а также преобразования городского поселения Солнечногорск;
6) назначение опроса граждан в городе Солнечногорск и определение порядка его проведения;
7) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;
8) утверждение структуры администрации городского поселения Солнечногорск по представлению руководителя администрации городского поселения Солнечногорск;
9) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;
10) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
11) формирование контрольно-счетного органа городского поселения Солнечногорск, утверждение Положения о порядке работы и полномочиях контрольно-счетного органа городского поселения Солнечногорск;
12) определения порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского поселения Солнечногорск;
13) избрание депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в состав представительного органа Солнечногорского муниципального района;
14) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом к полномочиям Совета депутатов.
Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск избираются на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
2. Депутаты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского поселения Солнечногорск и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения Солнечногорск, обладающими в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом, избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов городского поселения Солнечногорск может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского поселения Солнечногорск, обладающий в соответствии с международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом, избирательным правом.
4. Статус депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутатам Совета депутатов городского поселения Солнечногорск настоящим Уставом устанавливаются гарантии осуществления полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, в том числе гарантируются права:
1) на материально-техническое обеспечение своей деятельности;
2) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;
3) на повышение квалификации, переподготовку.
Депутату, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
Депутату, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и ежегодная дополнительная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
6. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
7. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, за исключением случаев допущения публичных оскорблений, клеветы или иных нарушений, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Размер и условия оплаты труда депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
10. Депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 18 настоящего Устава.
11. Депутаты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городского поселения Солнечногорск.
12. Депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Депутат Совета депутатов городского поселения Солнечногорск должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск прекращаются со дня начала работы вновь избранного Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
15. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
17. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск принимается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск
1. Полномочия Совета депутатов городского поселения Солнечногорск независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:
- в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов городского поселения Солнечногорск принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского поселения Солнечногорск в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. Полномочия Совета депутатов городского поселения Солнечногорск прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске;
- в случае принятия Советом депутатов городского поселения Солнечногорск решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленной Уставом городского поселения Солнечногорск численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
- в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования городского поселения Солнечногорск в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области и настоящим Уставом, а также в случае упразднения городского поселения Солнечногорск;
- в случае утраты городским поселением Солнечногорск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- в случае увеличения численности избирателей городского поселения Солнечногорск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Солнечногорск или объединения городского поселения Солнечногорск с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск проводятся досрочные выборы в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск, если иные сроки проведения досрочных выборов не установлены федеральным законом, законом Московской области.
Статья 31. Глава городского поселения Солнечногорск
1. Глава городского поселения Солнечногорск является высшим должностным лицом городского поселения Солнечногорск и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Солнечногорск с правом решающего голоса.
2. Глава городского поселения Солнечногорск избирается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск из числа депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск открытым голосованием.
Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы городского поселения Солнечногорск происходит непосредственно на заседании Совета депутатов городского поселения Солнечногорск путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
Голосование по вопросу избрания главы городского поселения Солнечногорск проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы городского поселения Солнечногорск, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. При голосовании по вопросу избрания главы городского поселения Солнечногорск каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.
В случае если в результате голосования по вопросу избрания главы городского поселения Солнечногорск ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы городского поселения Солнечногорск не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
Досрочное переизбрание главы городского поселения Солнечногорск Советом депутатов городского поселения Солнечногорск одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Солнечногорск по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Избрание главы городского поселения Солнечногорск оформляется решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава города считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, избранного главой городского поселения Солнечногорск, прекращаются.
3. Срок полномочий главы городского поселения Солнечногорск составляет пять лет.
4. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5. Полномочия главы городского поселения Солнечногорск начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Солнечногорск.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Солнечногорск досрочное переизбрание главы городского поселения Солнечногорск проходит в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, на следующем заседании Совета депутатов городского поселения Солнечногорск после заседания, на котором принято решение о досрочном прекращения полномочий главы городского поселения Солнечногорск, но не позднее одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Солнечногорск.
7. Глава городского поселения Солнечногорск подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Солнечногорск. Глава городского поселения Солнечногорск может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 18 настоящего Устава.
8. Глава городского поселения Солнечногорск в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:
1) представляет городское поселение Солнечногорск в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени городского поселения Солнечногорск;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) обеспечивает на территории городского поселения Солнечногорск исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области и иных нормативных правовых актов Московской области, правовых актов органов местного самоуправления;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов городского поселения Солнечногорск;
5) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);
6) осуществляет организацию деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, иными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
8) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и администрации городского поселения Солнечногорск;
9) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации городского поселения Солнечногорск;
10) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Совету депутатов городского поселения Солнечногорск и жителям городского поселения Солнечногорск;
11) входит в состав представительного органа Солнечногорского муниципального района.
9. Глава городского поселения Солнечногорск при исполнении полномочий председателя Совета депутатов городского поселения Солнечногорск:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, доводит до сведения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск время их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, ведает внутренним распорядком Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) координирует деятельность комиссий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
7) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами городского поселения Солнечногорск;
10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, в соответствии с законодательством о труде определяет штат и численность аппарата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, решает вопросы об их поощрении;
11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в банках и является распорядителем по этим счетам;
12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете городского поселения Солнечногорск на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, работу аппарата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
10. Глава городского поселения Солнечногорск осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения Солнечногорск и осуществлению отдельных государственных полномочий, не предусмотренные настоящим Уставом, в случае наделения его указанными полномочиями законодательством Российской Федерации или Московской области.
11. Глава городского поселения Солнечногорск должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
12. Полномочия главы городского поселения Солнечногорск прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы городского поселения Солнечногорск по состоянию здоровья;
12) преобразования городского поселения Солнечногорск в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Московской области и настоящим Уставом, а также в случае упразднения городского поселения Солнечногорск;
13) утраты городским поселением Солнечногорск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей городского поселения Солнечногорск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Солнечногорск или объединения городского поселения Солнечногорск с городским округом.
13. В случае временной невозможности исполнения главой городского поселения Солнечногорск своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского поселения Солнечногорск его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Солнечногорск до вступления в должность вновь избранного главы городского поселения Солнечногорск.
14. В случае если глава городского поселения Солнечногорск, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов городского поселения Солнечногорск не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы городского поселения Солнечногорск до вступления решения суда в законную силу.
Статья 32. Администрация городского поселения Солнечногорск
1. Администрация городского поселения Солнечногорск - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения Солнечногорск, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Администрацией городского поселения Солнечногорск руководит на принципах единоначалия руководитель администрации городского поселения Солнечногорск.
3. Администрация городского поселения Солнечногорск является юридическим лицом.
4. Структура администрации городского поселения Солнечногорск утверждается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск по представлению руководителя администрации городского поселения Солнечногорск. В структуру администрации городского поселения Солнечногорск могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения Солнечногорск.
5. Заместители руководителя администрации городского поселения Солнечногорск осуществляют часть функций по руководству администрацией городского поселения Солнечногорск в соответствии с распределением обязанностей, установленным руководителем администрации городского поселения Солнечногорск.
6. Руководители органов администрации городского поселения Солнечногорск по доверенности руководителя администрации городского поселения Солнечногорск могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
7. Штат и численность администрации городского поселения Солнечногорск и ее органов утверждаются руководителем администрации городского поселения Солнечногорск в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете городского поселения Солнечногорск на содержание администрации городского поселения Солнечногорск.
8. Руководители органов администрации городского поселения Солнечногорск назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации городского поселения Солнечногорск.
9. Работники администрации городского поселения Солнечногорск, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем администрации городского поселения Солнечногорск, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения Солнечногорск.
Статья 33. Компетенция администрации городского поселения Солнечногорск
1. К компетенции администрации городского поселения относятся:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами городского поселения;
2) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Московской области.
2. Функции и полномочия органов администрации поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителем администрации городского поселения.
3. Администрация городского поселения вправе осуществлять полномочия, не указанные в настоящем Уставе, в случае наделения ее указанными полномочиями федеральным законодательством или законодательством Московской области.
Статья 34. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск
1. Руководителем администрации городского поселения Солнечногорск является лицо, назначаемое на эту должность по контракту Советом депутатов городского поселения Солнечногорск из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. Руководитель администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Солнечногорск.
2. Условия контракта для руководителя администрации городского поселения Солнечногорск утверждаются Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского поселения Солнечногорск устанавливается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначаются Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, а другая половина - главой администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
Из членов конкурсной комиссии, назначенных Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, избирается председатель конкурсной комиссии с правом решающего голоса.
4. К кандидату на должность руководителя администрации городского поселения Солнечногорск предъявляются квалификационные требования, установленные Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области" для лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы.
5. Контракт с руководителем администрации городского поселения Солнечногорск заключается главой городского поселения Солнечногорск на срок полномочий Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации городского поселения Солнечногорск (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
6. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск:
1) организует исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения городского поселения, решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Московской области;
2) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
3) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
4) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
5) заключает по решению Совета депутатов городского поселения соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче или приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
7) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, организует взаимодействие администрации с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
8) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;
9) организует прием граждан должностными лицами администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
10) организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
11) формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на его содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
12) принимает решения об участии администрации городского поселения Солнечногорск в хозяйственных обществах;
13) принимает решения о заключении инвестиционных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости производственного, социально-бытового, коммунального, жилищного и другого назначения;
14) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения Солнечногорск и осуществлению отдельных государственных полномочий, не предусмотренные настоящим Уставом, в случае наделения его указанными полномочиями законодательством Российской Федерации или Московской области.
7. Передача полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и Положением об администрации к компетенции руководителя администрации, осуществляется на основании доверенности, подписанной руководителем администрации.
8. В сфере взаимодействия с Советом депутатов руководитель администрации городского поселения Солнечногорск:
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
5) организует и контролирует выполнение решений, принятых Советом депутатов;
6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
9. Руководитель администрации несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации.
10. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
12. Полномочия руководителя администрации городского поселения Солнечногорск прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты городским поселением Солнечногорск статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей городского поселения Солнечногорск более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения Солнечногорск или объединения городского поселения Солнечногорск с городским округом;
14) вступления в должность главы городского поселения Солнечногорск, исполняющего полномочия главы местной администрации.
13. Контракт с руководителем администрации городского поселения Солнечногорск может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или главы городского поселения Солнечногорск - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) руководителя администрации городского поселения Солнечногорск - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
14. В случае временной невозможности исполнения руководителем администрации городского поселения Солнечногорск своих полномочий временное исполнение полномочий руководителя администрации городского поселения Солнечногорск осуществляет первый заместитель руководителя администрации городского поселения Солнечногорск или по поручению руководителя администрации городского поселения Солнечногорск один из заместителей руководителя администрации городского поселения Солнечногорск.
В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации городского поселения Солнечногорск его полномочия до назначения нового руководителя администрации городского поселения Солнечногорск исполняет первый заместитель руководителя администрации городского поселения Солнечногорск, а при его отсутствии - заместитель руководителя администрации городского поселения Солнечногорск, определяемый Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
Статья 35. Избирательная комиссия городского поселения Солнечногорск
1. Избирательная комиссия городского поселения Солнечногорск организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, если иной порядок формирования избирательной комиссии поселения не установлен федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии городского поселения при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, Уставом городского поселения Солнечногорск.
5. Статус избирательной комиссии определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского поселения Солнечногорск и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3. Для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих городского поселения Солнечногорск, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров муниципальной службы муниципальным служащим кроме гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Московской области о муниципальной службе, устанавливаются следующие дополнительные гарантии:
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка;
- ежегодная денежная выплата на лечение и отдых и стоимость проезда.
4. Дополнительные гарантии предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в пределах средств, предусмотренных на эти цели в решении Совета депутатов о бюджете городского поселения Солнечногорск.
5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Солнечногорск.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК
Статья 37. Система муниципальных правовых актов городского поселения Солнечногорск
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения Солнечногорск;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
4) постановления и распоряжения главы городского поселения Солнечногорск;
5) постановления и распоряжения администрации городского поселения Солнечногорск.
2. Устав городского поселения Солнечногорск и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского поселения Солнечногорск.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, имеют прямое действие, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения Солнечногорск.
4. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Солнечногорск, решения об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Солнечногорск, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Голос главы городского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
5. Глава городского поселения Солнечногорск в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального образования и решениями Совета депутатов городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. Глава городского поселения Солнечногорск издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения Солнечногорск в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
6. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского поселения Солнечногорск, издает постановления администрации городского поселения Солнечногорск по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации городского поселения Солнечногорск по вопросам организации работы администрации городского поселения Солнечногорск.
Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется средством массовой информации, определяемым решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск в соответствии с действующим законодательством.
8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 38. Порядок принятия Устава городского поселения Солнечногорск, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава городского поселения Солнечногорск, проект решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского поселения Солнечногорск, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании городского поселения Солнечногорск с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов городского поселения Солнечногорск порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения Солнечногорск в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Устав городского поселения Солнечногорск, решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
3. Устав городского поселения Солнечногорск, решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав городского поселения Солнечногорск, решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании городского поселения Солнечногорск после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского поселения Солнечногорск обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения Солнечногорск, решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Солнечногорск в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнение, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главой городского поселения Солнечногорск, руководителем администрации городского поселения Солнечногорск, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения Солнечногорск, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск только по инициативе руководителя администрации городского поселения Солнечногорск или при наличии его заключения.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов поселения. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.
4. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.
Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
2. Решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.
Решения Совета депутатов по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, если другая норма прямо не установлена федеральным законом, законом Московской области, Уставом городского поселения.
Решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если другая норма прямо не установлена федеральным законом, законом Московской области, Уставом городского поселения Солнечногорск.
3. Принятые Советом депутатов городского поселения Солнечногорск нормативные правовые акты в течение 10 дней направляются главе городского поселения Солнечногорск для подписания и обнародования.
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения Солнечногорск, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава городского поселения Солнечногорск, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме городского поселения Солнечногорск, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.
5. Правовые акты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск ненормативного характера вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
6. Муниципальные правовые акты городского поселения Солнечногорск вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
7. Муниципальные правовые акты городского поселения Солнечногорск, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
8. Муниципальные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определенном Советом депутатов городского поселения как официальный печатный орган для официального опубликования, и (или) размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.
Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов осуществляется после их регистрации.
Муниципальный правовой акт подлежит опубликованию не позднее 30 дней со дня подписания главой городского поселения.
Указанный срок не применяется, если законодательством установлены иные сроки официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления городского поселения Солнечногорск составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения Солнечногорск имущество, средства бюджета городского поселения Солнечногорск, а также имущественные права городского поселения Солнечногорск.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 42. Муниципальное имущество городского поселения Солнечногорск
1. В собственности городского поселения Солнечногорск может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Солнечногорск;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у городского поселения Солнечногорск права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Солнечногорск
1. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск от имени городского поселения Солнечногорск самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом городского поселения Солнечногорск в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского поселения Солнечногорск, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения Солнечногорск.
Статья 44. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Администрация городского поселения Солнечногорск осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяет их цели, условия и порядок деятельности.
3. Руководитель администрации городского поселения Солнечногорск утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск от имени городского поселения Солнечногорск субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 45. Местный бюджет
1. Городское поселение Солнечногорск имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В качестве составной части бюджета городского поселения Солнечногорск могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия городского поселения Солнечногорск устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Солнечногорск, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 46. Расходы бюджета городского поселения Солнечногорск
1. Формирование расходов бюджета городского поселения Солнечногорск осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения Солнечногорск, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств городского поселения Солнечногорск осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Доходы бюджета городского поселения Солнечногорск
Формирование доходов бюджета городского поселения Солнечногорск осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 49. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения Солнечногорск могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения Солнечногорск, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения Солнечногорск и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме городского поселения Солнечногорск.
Статья 50. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения Солнечногорск осуществляется путем предоставления бюджету поселения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области или из бюджета Солнечногорского муниципального района в случае наделения законом субъекта Московской области органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района полномочиями органов государственной власти Московской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения из бюджета Солнечногорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
Статья 51. Предоставление субвенций бюджету городского поселения Солнечногорск на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств городского поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету городского поселения из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств городского поселения, возникающих при выполнении государственных полномочий Московской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области путем предоставления субвенций бюджету городского поселения из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 52. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету городского поселения Солнечногорск из бюджета Московской области
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии бюджету городского поселения Солнечногорск в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, бюджету городского поселения Солнечногорск могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.
Статья 53. Муниципальные заимствования
1. Городское поселение Солнечногорск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. От имени городского поселения Солнечногорск право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения Солнечногорск. Программа заимствований городского поселения Солнечногорск представляется главой городского поселения Солнечногорск Совету депутатов городского поселения Солнечногорск в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов городского поселения Солнечногорск в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 54. Межмуниципальное сотрудничество
В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями городское поселение Солнечногорск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности объединений муниципальных образований, участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в иных формах, не противоречащих законодательству.
Органы местного самоуправления городского поселения Солнечногорск могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Солнечногорск
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Солнечногорск несут ответственность перед населением городского поселения Солнечногорск, государством и физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск перед населением
1. Население городского поселения Солнечногорск вправе отозвать депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главу городского поселения Солнечногорск в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. Основания отзыва депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, главы городского поселения Солнечногорск и порядок отзыва определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Солнечногорск перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Солнечногорск перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 58. Ответственность главы городского поселения Солнечногорск и руководителя администрации городского поселения Солнечногорск перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Солнечногорск или руководителя администрации городского поселения Солнечногорск в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления городского поселения Солнечногорск нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления городского поселения Солнечногорск действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского поселения Солнечногорск или руководителя администрации городского поселения Солнечногорск, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава городского поселения Солнечногорск или руководитель администрации городского поселения Солнечногорск, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 59. Удаление главы городского поселения Солнечногорск в отставку
1. Совет депутатов городского поселения Солнечногорск вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы городского поселения Солнечногорск в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы городского поселения Солнечногорск, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы городского поселения Солнечногорск Советом депутатов городского поселения Солнечногорск по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутата городского поселения Солнечногорск, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой городского поселения Солнечногорск, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Солнечногорск и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Солнечногорск и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы городского поселения Солнечногорск, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск. О выдвижении данной инициативы глава городского поселения Солнечногорск уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов городского поселения Солнечногорск.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или Губернатора Московской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом депутатов городского поселения Солнечногорск в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
9. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
10. В случае если глава городского поселения Солнечногорск присутствует на заседании Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, уполномоченного на это Советом депутатов городского поселения Солнечногорск.
11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов городского поселения Солнечногорск решения об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городского поселения Солнечногорск объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если глава городского поселения Солнечногорск не согласен с решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава городского поселения Солнечногорск в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
14. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов городского поселения Солнечногорск или Губернатора Московской области об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку отклонена Советом депутатов городского поселения Солнечногорск, вопрос об удалении главы городского поселения Солнечногорск в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, на котором рассматривался указанный вопрос.
15. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 60. Ответственность Совета депутатов городского поселения Солнечногорск перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Солнечногорск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Солнечногорск в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Солнечногорск.
3. Депутаты Совета депутатов городского поселения Солнечногорск, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов городского поселения Солнечногорск правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
3. Ответственность Совета депутатов городского поселения Солнечногорск перед государством наступает также по основаниям, предусмотренным статьей 30 настоящего Устава.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Солнечногорск
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Солнечногорск могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
2. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу положения Устава городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения Солнечногорск от 3 октября 2006 г. № 42/10, с последующими изменениями и дополнениями.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Солнечногорск подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, действовавшие на территории городского поселения Солнечногорск до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова