Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 8 мая 2015 г. № RU505131012015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
муниципального образования
городское поселение Томилино
Люберецкого муниципального района
Московской области
от 27 апреля 2015 г. № 5/3
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОМИЛИНО
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет организационные, правовые и экономические гарантии реализации в городском поселении Томилино Люберецкого муниципального района Московской области местного самоуправления как одной из основ конституционного строя Российской Федерации и формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Все муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом и не должны противоречить ему, действующему федеральному законодательству, законодательству Московской области. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и муниципальными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава. В случае противоречия Устава положениям федерального законодательства, законодательства Московской области применяются нормы федерального законодательства, законодательства Московской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городское поселение Томилино - муниципальное образование
1. Городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области (городское поселение Томилино) - муниципальное образование, статус и границы которого установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований".
2. Наименования "Городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области" и "Городское поселение Томилино" равнозначны. В тексте настоящего Устава применяются также краткие наименования городского поселения Томилино - "городское поселение", "поселок".
3. Административным центром городского поселения является рабочий поселок Томилино.
Статья 2. Граница и состав территории муниципального образования
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского поселения Томилино в пределах границ, установленных действующим законодательством.
2. В состав территории городского поселения Томилино входят земли населенных пунктов: рабочего поселка Томилино, поселков Мирный, Чкалово, Егорово, Жилино-1, Жилино-2, деревень Кирилловка, Токарево, Хлыстово, Часовня, а также иные земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 3. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Томилино вправе устанавливать официальные символы поселка, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Порядок использования официальных символов городского поселения устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 4. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселка (далее - жители поселка), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселка, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Вопросы местного значения городского поселения
К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского поселения, утверждение и исполнение бюджета городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов городского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
22) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;
39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 8. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских поселений
1. Органы местного самоуправления поселка имеют право на:
1) создание музеев поселка;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселка.
2. Органы местного самоуправления поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселка обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования городское поселение Томилино;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселка по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселка и органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселка, выборного должностного лица местного самоуправления поселка, голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселка, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселка, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселка, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселка, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц поселка, депутатов Совета депутатов поселка, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Томилино Люберецкого муниципального района Московской области.
2. Органы местного самоуправления поселка вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселка, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления поселка, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселка самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления поселка отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Случаи и порядок использования собственных средств устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселка.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления поселка участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, в случае принятия Советом депутатов поселка решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления поселка вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления поселка вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. Под муниципальным правовым актом здесь и далее понимается документально оформленное решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее, и (или) изменяющее, и (или) отменяющее общеобязательные правила либо имеющее индивидуальный характер. Муниципальный правовой акт имеет юридическую силу, выражает властное веление и направлен на установление, изменение, отмену общественных отношений.
В систему муниципальных правовых актов поселка по характеру регулируемых отношений входят муниципальные правовые акты нормативного значения (муниципальные нормативные правовые акты) и муниципальные правовые акты индивидуального значения (иные муниципальные правовые акты).
Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт) содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие права и обязанности неопределенного круга лиц, регулирующие неопределенное число случаев, обладающие непосредственным юридическим действием для неопределенного круга лиц. К таким актам относятся Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на референдуме, решения Совета депутатов поселка нормативного значения, постановления администрации поселения.
Муниципальный правовой акт индивидуального значения содержит положения, устанавливающие, изменяющие, отменяющие конкретные права и обязанности определенного в акте круга лиц, касающиеся конкретного случая, обладающий непосредственным юридическим действием для определенного круга лиц. К таким актам относятся решения Совета депутатов ненормативного характера (касающиеся вопросов организации деятельности Совета депутатов), постановления администрации поселка, распоряжения администрации поселка, распоряжения и приказы иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органами местного самоуправления городского поселения Томилино и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Томилино, принявшими соответствующий муниципальный акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления городского поселения Томилино или должностными лицами городского поселения Томилино, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления городского поселения Томилино отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселка или должностным лицом местного самоуправления поселка в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация поселка или должностные лица поселка обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов поселка - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
3. В систему муниципальных правовых актов поселка входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Совета депутатов поселка (решения Совета депутатов нормативного и ненормативного значения), в том числе решение об удалении главы поселка в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) постановления и распоряжения главы городского поселения;
5) правовые акты администрации поселка (постановления и распоряжения администрации поселка);
6) распоряжения и приказы заместителей руководителя администрации поселка по вопросам их компетенции.
4. Решения Совета депутатов подлежат подписанию главой поселка.
Муниципальный правовой акт нормативного значения (муниципальный нормативный правовой акт), принятый Советом депутатов поселка, в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе поселка для подписания и опубликования (обнародования). Глава поселка в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава поселка имеет право отклонить решение Совета нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он вновь направляется главе поселка для подписания и опубликования (обнародования) и подлежит подписанию главой поселка в течение 7 дней с момента его принятия и последующему опубликованию (обнародованию).
5. Устав муниципального образования городское поселения Томилино и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселка.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселка и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
7. Муниципальные правовые акты нормативного значения подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами, в течение десяти дней с момента их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования.
8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты нормативного значения, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Правовые акты администрации поселка, главы поселка, заместителей руководителя администрации вступают в силу с момента их подписания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.
9. Официальным опубликованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первая публикация его полного текста в учрежденном печатном средстве массовой информации. Официальным обнародованием муниципального правового акта (проекта муниципального правового акта) является первое размещение его полного текста на официальном сайте администрации поселка либо иным способом (в том числе размещение на информационных стендах).
10. Муниципальные правовые акты нормативного значения, в том числе решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселка в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава поселка в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями представительного органа поселка, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа поселка. Глава поселка издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Глава поселка подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка.
12. Руководитель администрации поселка в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации поселка по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации поселка по вопросам организации работы администрации поселка.
13. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов поселка предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Виды форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселка, главы поселка, голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференции граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Подготовка и проведение выборов Совета депутатов поселка, подготовка и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселка, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения осуществляются избирательной комиссией поселка.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и руководителя администрации поселка, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Московской области от 19.11.2003 № 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области" и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселка.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и руководителем администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и руководителя администрации.
5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселка на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по мажоритарной системе, по четырем многомандатным избирательным округам по пять мандатов в каждом, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области".
В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов поселка, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если Совет депутатов поселка не назначит выборы в сроки, предусмотренные абзацем 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 4 части 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура их отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении.
3. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4. Инициативной группой по отзыву депутата, главы поселка являются:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме, численностью не менее 10 человек;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу поселка о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселка, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Московской области для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда, подтверждающего совершения депутатом, главой поселка правонарушения (правонарушений), вступившего в законную силу;
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательная комиссия городского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселка выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия поселка извещает о принятом решении Совет депутатов поселка и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;
при инициативе отзыва главы поселка - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения.
10. Сбор подписей осуществляется в течение 20 дней с момента регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы поселка принимается Советом депутатов поселка. При рассмотрении Советом депутатов поселка вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не позднее 45 дней до дня голосования.
13. Голосование по отзыву депутата, главы поселка считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательных округов городского поселения.
14. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава поселка считается отозванным, если за его отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения.
15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы поселка вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
16. Члены инициативной группы, не собравшие в срок, установленный частью 10 настоящей статьи, требуемое частью 9 настоящей статьи количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселка по тем же основаниям ранее чем через один год, исчисляемый с последнего дня периода сбора подписей.
17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы поселка по тем же основаниям.
18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, глава поселка не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования городского поселения проводится по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом.
Согласие населения по данным вопросам считается полученным, если за них проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей поселка или части поселка.
Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой граждан в количестве 1% от числа жителей поселка, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующих актов, в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
4. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Советом депутатов поселка. В случае отсутствия такого решения принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Органы ТОС:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
3. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.
4. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся городским поселением, иные территории проживания граждан.
5. Границы территорий, на которых действует ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселка по предложению жителей соответствующих территорий.
6. Органы ТОС избираются на общих собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории, на срок, определенный уставом ТОС.
7. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава в порядке, установленном Советом депутатов поселка.
ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.
8. Собрание (конференция) граждан, осуществляющих ТОС, созывается и осуществляет свои полномочия в соответствии с уставом ТОС.
9. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселка могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов поселка и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселка о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселка, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
3. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
4. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселка и главы поселка, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселка, назначается Советом депутатов поселка, а по инициативе главы поселка - главой поселка.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселка в порядке, установленном Уставом городского поселения.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются законом, решениями Совета депутата поселка, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов поселка, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов поселка, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов поселка, главы поселка - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов поселка. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей поселка, участвующих в опросе.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселка, обладающие избирательным правом.
6. Жители поселка должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселка;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет депутатов городского поселения, глава муниципального образования (глава городского поселения, глава поселка), администрация городского поселения, контрольно-счетный орган городского поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.
3. Совет депутатов городского поселения - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет депутатов поселка обладает правами юридического лица.
4. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо городского поселения, избираемый из состава Совета депутатов городского поселения Томилино.
5. Администрация городского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, подотчетный Совету депутатов поселка. Администрация поселка обладает правами юридического лица.
6. Контрольно-счетный орган городского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов поселка. Контрольно-счетный орган поселка обладает правами юридического лица.
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа поселка определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа поселка осуществляется также законами Московской области.
7. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделены правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.
8. Изменение структуры органов местного самоуправления поселка осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
9. Решение Совета депутатов поселка об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа поселка, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселка.
11. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно представляют интересы городского поселения Томилино и его населения по вопросам местного значения, предусмотренным в статье 7 настоящего Устава. Органы местного самоуправления иных муниципальных образований, а также прочие органы и организации не вправе представлять интересы городского поселения Томилино либо принимать какие-либо решения по вопросам и полномочиям, отнесенным к его компетенции.
12. Органы местного самоуправления оказывают муниципальные услуги и предоставляют информацию о своей деятельности, в том числе за плату. Порядок оказания муниципальных услуг, предоставления информации о деятельности, взимания платы устанавливаются действующим законодательством и/или муниципальными правовыми актами городского поселения Томилино.
Статья 25. Компетенция Совета депутатов поселка
1. К исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения относятся:
1) принятие Устава городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы поселка в отставку.
2. Совет депутатов городского поселения Томилино:
1) осуществляет права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
2) заслушивает ежегодные отчеты главы поселка, руководителя администрации поселка о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе поселка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;
3) принимает решение о назначении местного референдума;
4) назначает выборы депутатов Совета депутатов городского поселения;
5) назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселка;
6) назначает голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;
7) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;
8) определяет порядок реализации правотворческой инициативы инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом;
9) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов;
10) назначает и определяет порядок проведения собраний и (или) конференций граждан, проводимых по инициативе населения, Совета депутатов;
11) утверждает структуру администрации поселка по представлению руководителя администрации поселка;
12) формирует избирательную комиссию муниципального образования и назначает членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса;
13) устанавливает официальные символы поселка и порядок официального использования указанных символов;
14) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации, назначает половину членов конкурсной комиссии и утверждает условия контракта для руководителя администрации поселка.
3. Совет депутатов городского поселения Томилино вправе заключать соглашения с представительным органом Люберецкого муниципального района Московской области о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселка по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета
1. Полномочия Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) роспуска Совета по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) самороспуска по решению Совета депутатов, принятому не ранее чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов численностью не менее 30 процентов от установленной численности депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления, подписанного всеми депутатами этой группы. Указанное письменное заявление должно быть рассмотрено на заседании Совета депутатов в течение десяти дней. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности Совета и подлежит официальному опубликованию не позднее 3 дней со дня его принятия;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения;
5) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского поселения с городским округом.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов поселка проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 27. Организация работы Совета депутатов поселка
1. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые созываются главой городского поселения и проводятся не реже одного раза в три месяца.
1.1. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов поселка проводится на пятнадцатый день со дня его избрания в правомочном составе.
1.2. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы поселка либо по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов поселка, а также по требованию не менее 10 процентов избирателей поселка в десятидневный срок со дня поступления соответствующего предложения.
2. Организацию деятельности Совета депутатов поселка в соответствии с Уставом городского поселения и Регламентом Совета депутатов поселка осуществляет глава поселка, который исполняет полномочия его председателя и избирается Советом депутатов поселка из своего состава в соответствии с настоящим Уставом.
3. Совет вправе избирать из своего состава заместителя председателя Совета, а также постоянные и временные комиссии, депутатские группы, иные органы Совета.
4. Порядок работы Совета определяется Регламентом, утвержденным Советом депутатов нового созыва. Регламент принимается Советом депутатов поселка на срок полномочий Совета депутатов поселка и не может противоречить настоящему Уставу.
Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно, за исключением рассмотрения вопросов, которые содержат в себе информацию ограниченного доступа, конфиденциального характера или содержат государственную тайну в соответствии с федеральным законодательством.
5. Решения Совета депутатов принимаются путем открытого голосования. Совет депутатов правомочен принимать решения при наличии в момент голосования кворума (не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета).
6. Для принятия решений необходимо:
не менее двух третей голосов "за" от установленной численности депутатов по вопросам, находящимся в исключительной компетенции Совета депутатов, указанных в части 1 статьи 25 настоящего Устава, а также в случаях голосования по вопросам:
- о назначении местного референдума;
- о назначении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов поселка;
- о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселка;
- о назначении голосования по изменению границ, преобразованию городского поселения;
- о проведении закрытого заседания депутатов;
- о принятии Регламента Совета депутатов;
- по иным вопросам, предусмотренным законодательством.
Большинство голосов "за" от установленной численности депутатов по вопросам:
- принятия нормативных и иных муниципальных правовых актов;
- по иным вопросам, предусмотренным законодательством.
Порядок внесения и рассмотрения проектов нормативных и иных муниципальных правовых актов, предлагаемых для обсуждения на заседании Совета депутатов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете поселка отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов поселка или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
Статья 28. Депутат Совета депутатов поселка
1. Депутат Совета - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Депутат Совета:
1) принимает участие в работе Совета;
2) присутствует на заседаниях Совета;
3) работает в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран;
4) вправе вносить на рассмотрение заседания проекты решений Совета;
5) вправе вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета;
6) вправе знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний Совета;
7) рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению;
8) ведет прием граждан;
9) проводит встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений;
10) участвует в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;
11) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуется правом безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений;
12) направляет обращения руководителям организаций и общественных объединений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий, которые обязаны дать ему письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
4. Депутату Совета в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
5. На депутата Совета, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.
Депутат Совета депутатов городского поселения Томилино не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов городского поселения Томилино не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6. Депутат имеет право обращаться с запросами к любому должностному лицу органов местного самоуправления городского поселения Томилино, органов государственной власти Московской области и Российской Федерации, руководителям предприятий и организаций, в том числе общественных объединений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и получать на них ответы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселка;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 29. Глава городского поселения
1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения, исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселка и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава поселка избирается Советом депутатов поселка из числа депутатов Совета депутатов поселка открытым голосованием.
Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы поселка происходит непосредственно на заседании Совета депутатов поселка путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов поселка.
Голосование по вопросу избрания главы поселка проводится в независимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы поселка, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов поселка. При голосовании по вопросу избрания главы поселка каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.
В случае если в результате голосования по вопросу избрания главы поселка ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов поселка, то процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы поселка не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселка.
Досрочное переизбрание главы поселка Советом депутатов поселения одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы поселка по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Избрание главы поселка оформляется решением Совета депутатов поселка, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава поселка считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов поселка.
Срок полномочий главы городского поселения составляет пять лет.
3. Полномочия главы поселка начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселка. Глава поселка осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. На главу поселка распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
5. Глава поселка обладает следующими исключительными полномочиями:
1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, общественными объединениями, без доверенности действует от имени поселения и Совета депутатов поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселка;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
6. Глава поселка осуществляет следующие полномочия:
1) организует деятельность Совета депутатов поселка в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов поселка, иными правовыми актами Совета депутатов поселка;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов поселка, депутатские слушания, организует их подготовку и председательствует на них;
3) по собственной инициативе вносит в Совет депутатов поселка проекты правовых актов, а также предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов поселка, вносит на рассмотрение Совета депутатов поселка проект повестки дня заседания;
4) организует подготовку проектов правовых актов Совета депутатов поселка, вносимых в Совет депутатов поселка по собственной инициативе или по решению Совета депутатов;
5) организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов поселка;
6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка, подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов поселка;
7) организует ведение делопроизводства Совета депутатов поселка, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов;
8) координирует деятельность комиссий Совета депутатов поселка;
9) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов поселка, определяет штатную численность аппарата Совета, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета, решает вопросы об их поощрении;
10) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов поселка в банках и является распорядителем по этим счетам;
11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселка на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов поселка, работу аппарата Совета и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов поселка;
12) инициирует и организует проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
13) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме поселка, а также решений Совета депутатов по вопросам местного значения;
14) осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления Люберецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством;
15) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации поселка;
17) осуществляет все полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения, кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов поселка или иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования. Глава поселка может быть отозван по основаниям и в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава.
Глава поселка представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
8. Полномочия главы поселка прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В случае если глава поселка, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов поселка об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы поселка до вступления решения суда в законную силу;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения;
13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского поселения с городским округом.
9. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселка Совет депутатов поселка в течение 30 дней со дня прекращения полномочий главы избирает из своего состава нового главу городского поселения Томилино.
10. До избрания нового главы поселка его полномочия исполняет депутат по решению Совета депутатов.
11. В случае невозможности исполнения главой поселка своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. его полномочия исполняет депутат по решению Совета депутатов.
Статья 30. Гарантии для главы городского поселения
1. Главе городского поселения гарантируются:
1) денежное содержание, размер и условия которого устанавливаются решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
2) страхование на случай причинения вреда его жизни, здоровью и имуществу;
3) медицинское обслуживание;
4) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Ежегодный оплачиваемый отпуск состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска. Главе поселка предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней и дополнительный отпуск, продолжительность которого устанавливается из расчета один календарный день за каждый год стажа (но не более 15 календарных дней);
5) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части, исчисляемая в соответствии с частями 2 и 4 статьи 13 Закона Московской области от 11.11.2011 № 194/2011-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области";
6) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий в порядке, установленном федеральными законами;
7) возможность повышения квалификации, переподготовка за счет средств местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами поселка;
8) служебный автотранспорт для осуществления полномочий, служебный телефон (на срок осуществления полномочий) в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами городского поселения Томилино;
9) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского поселения Томилино либо компенсация за проезд в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами поселка.
2 Глава имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
3. Гарантии прав главы поселка при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
4. Глава поселка не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи и нарушения, предусмотренные действующим законодательством, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 31. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, обладающий правами юридического лица, исполняющий полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Администрацией руководит руководитель администрации городского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования.
2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселка, постановлениями и распоряжениями администрации и иными нормативными правовыми актами поселка.
3. Администрация поселка формируется руководителем администрации на основе утвержденной Советом депутатов структуры администрации поселка.
4. Работники администрации поселка, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации поселка.
5. В состав администрации могут входить структурные подразделения администрации, отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Указанные органы могут быть юридическими лицами независимо от их типа.
Статья 32. Полномочия администрации
1. К полномочиям администрации поселка относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселка по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселка по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и администрации поселка;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов правовых актов;
5) разработка планов и долгосрочных программ социально-экономического развития поселения и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета об его исполнении;
7) обеспечение управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;
8) проведение в поселке единой финансовой и налоговой политики;
9) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством, осуществление муниципального жилищного контроля;
10) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
11) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
12) представление на рассмотрение Совета депутатов поселка нормативных актов об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также правовых актов, предусматривающих расходы за счет бюджета поселка;
13) осуществление организационного, материально-технического, правового обеспечения деятельности Совета депутатов и главы поселка;
14) принятие мер по обеспечению и защите интересов поселка в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;
15) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
16) оказание содействия органам государственной власти в проведении единой финансовой и налоговой политики на территории поселка;
17) осуществление муниципального контроля. Установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности администрации поселка в области организации и осуществления муниципального контроля на территории поселка осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;
18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в его границах;
19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселка;
20) создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;
22) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;
24) обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;
25) создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
27) организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах поселка;
28) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселка, осуществление осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
30) организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
37) осуществление муниципального лесного контроля;
38) осуществление взаимоотношений с территориальными органами государственного управления;
39) создание доступных для каждого жителя информационных ресурсов по вопросам деятельности органов местного самоуправления городского поселения и подведомственных им организаций;
40) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий.
2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, других органов местного самоуправления поселка.
Статья 33. Руководитель администрации городского поселения
1. Контракт с руководителем администрации городского поселения заключается на срок полномочий Совета депутатов поселка, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации, но не менее чем на два года.
2. Условия контракта для руководителя администрации поселка утверждаются Советом депутатов поселка.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации поселка утверждается Советом депутатов поселка. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета депутатов поселка. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов поселка, а другая половина - главой администрации Люберецкого муниципального района.
5. Кандидат на должность руководителя администрации поселка должен отвечать следующим требованиям:
- иметь высшее профессиональное образование;
- не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) на руководящих должностях или не менее пяти лет стажа работы по специальности на руководящих должностях;
- иметь возраст не менее тридцати двух лет;
- не иметь судимости.
6. Лицо назначается на должность руководителя администрации поселка Советом депутатов поселка из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с руководителем администрации поселка заключается главой поселка.
7. Руководитель администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселка;
2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации поселка, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселка;
3) обеспечивает осуществление администрацией поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
8. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9. Руководитель администрации осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселка, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселка;
2) представляет администрацию поселка в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом, без доверенности действует от имени администрации поселка, в том числе выступает в суде, выдает доверенности на представление интересов администрации поселка;
3) обеспечивает осуществление администрацией поселка полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) организует разработку проектов планов и программ развития поселка и вносит их, а также отчет об их исполнении в Совет депутатов поселка;
5) организует разработку (составление) проекта бюджета городского поселения и вносит его на утверждение в Совет депутатов, инициирует внесение на рассмотрение Совета депутатов поселка проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета (с соответствующими заключениями), организует исполнение бюджета городского поселения и вносит отчет о его исполнении в Совет депутатов;
6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов поселка, вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов;
7) от имени администрации поселка в порядке, установленном Советом депутатов, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности их руководителей;
8) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме, а также решений Совета депутатов по вопросам местного значения;
9) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами администрации поселка;
10) от имени поселка и администрации поселка приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;
11) от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности поселка, осуществляет формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе разработку прогнозного плана приватизации муниципального имущества; от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом поселка;
12) от имени поселка принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность поселка, организует получение свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество;
13) заключает договоры аренды земли и недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, принимает решения о предоставлении или изъятии земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
14) заключает от имени администрации поселка иные договоры, контракты, соглашения в пределах своей компетенции;
15) принимает решение об учреждении администрацией печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
16) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселка;
17) определяет штатную численность администрации поселка и ее органов, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом городского поселения;
18) назначает и освобождает от должности заместителей руководителя администрации, руководителей структурных подразделений, должностных лиц администрации поселка и руководителей ее органов, осуществляет прием на работу и увольнение иных работников администрации поселка, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.
10. Полномочия руководителя администрации поселка прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского поселения;
- утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского поселения с городским округом;
- вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
11. Контракт с руководителем администрации поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Совета депутатов поселка или главы поселка - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- руководителя администрации поселка - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
12. В случае временной невозможности исполнения руководителем администрации поселка своих полномочий, отсутствия руководителя администрации поселка, досрочного прекращения полномочий руководителя администрации поселка временное исполнение полномочий руководителя администрации поселка осуществляет один из заместителей руководителя администрации поселка.
13. Руководитель администрации в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом администрации поселка возложить исполнение отдельных полномочий администрации поселка, руководителя администрации поселка, предусмотренных настоящим Уставом, на соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации поселка.
Руководитель администрации поселка в пределах его компетенции вправе соответствующим правовым актом администрации поселка передать исполнение некоторых полномочий руководителя администрации поселка одному из своих заместителей.
Статья 34. Основные полномочия контрольно-счетного органа городского поселения
1. Контрольно-счетный орган городского поселения Томилино осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского поселения, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе поселка;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
Статья 35. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселка, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления городского поселения.
3. Избирательная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет десять человек.
6. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов поселка с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного действующим законодательством.
Статья 36. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия поселка:
1) осуществляет на территории поселка контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории поселка реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории поселка меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории поселка меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории поселка меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории поселка меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий;
10) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии городского поселения;
11) заверяет списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;
12) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
13) организует и проводит досрочное голосование избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
14) определяет результаты выборов на территории городского поселения, сообщает их средствам массовой информации.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Муниципальная служба
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальному служащему помимо гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, дополнительно гарантируются:
- единовременная выплата к отпуску;
- материальная помощь в связи с чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи со смертью члена (членов) его семьи, членам семьи в связи со смертью муниципального служащего;
- единовременная выплата к знаменательным датам;
- единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию.
Условия, размер и порядок предоставления указанных дополнительных гарантий определяются правовыми актами руководителя администрации.
Дополнительные гарантии выплачиваются за счет средств бюджета поселка (местного бюджета).
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности поселения имущество, средства бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселка;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случаях возникновения у поселка права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения осуществляют управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное владение и (или) пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка в соответствии с федеральными законами.
4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация поселка.
Администрация поселка в лице руководителя администрации заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном Уставом.
5. Решения о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает руководитель администрации.
6. Руководитель администрации определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, исполняет иные полномочия, предоставленные действующим законодательством собственнику имущества указанных предприятий и учреждений.
Статья 41. Бюджет городского поселения
1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет поселка разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов поселка.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления поселка самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселка обеспечивают жителям поселка возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 42. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
2. К собственным доходам местного бюджета поселка относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и решениями Совета депутатов поселка.
Статья 43. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселка в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселка осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 44. Дефицит бюджета
1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается решением о местном бюджете с соблюдением положений части 1 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В случае утверждения муниципальным правовым актом о бюджете, принятым Советом депутатов поселка, в составе источников финансирования дефицита местного бюджета снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить установленные ограничения в пределах снижения сумм снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 45. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 46. Контроль за исполнением местного бюджета
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления поселка несут ответственность перед населением поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Ответственность Совета, главы поселка, руководителя администрации перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что представительным органом поселка принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского поселения, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган поселка в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области проект закона Московской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Глава поселка или руководитель администрации могут быть отрешены от должности правовым актом Губернатора Московской области в случаях:
1) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такое противоречие установлено соответствующим судом, а должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4. Глава поселка или руководитель администрации вправе обжаловать правовой акт Губернатора Московской области в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 51. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселка в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов городского поселения Томилино или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы поселка в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселка, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы поселка в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселка вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов поселка. О выдвижении данной инициативы глава поселка уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселка.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы поселка в отставку осуществляется Советом депутатов поселка в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов поселка об удалении главы поселка в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
9. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселка в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
10. В случае если глава поселка не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
11. Решение Совета депутатов об удалении главы поселка в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава поселка в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
12. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы поселка в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселка в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
13. В случае если глава поселка присутствует на заседании Совета депутатов поселка, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов поселка.
14. Глава поселка вправе обратиться в суд с заявлением об обжаловании решения Совета депутатов поселка об удалении его в отставку в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 52. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселка могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области в случаях:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган поселения и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселка возникает просроченная задолженность поселка по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета поселка в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселка по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в отношении бюджета поселка;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления поселка было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Московской области полномочия органов местного самоуправления поселения по принятию Устава городского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления поселка, изменению границ территории городского поселения, преобразованию городского поселения.
3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Московской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления поселка принимается Губернатором Московской области на основании решения Совета депутатов поселка или решения Московской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в городском поселении по ходатайству Губернатора Московской области и (или) Совета депутатов поселка, главы поселка решением арбитражного суда Московской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.
Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Московской области в течение одного года со дня вступления Совета депутатов поселка в свои полномочия.
5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Московской области отдельных полномочий органов местного самоуправления поселка принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления поселка могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 54. Принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселка порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав поселка, решение Совета депутатов поселка о внесении изменений и дополнений в Устав поселка принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
3. Устав поселения, муниципальный правовой акт поселка о внесении изменений и дополнений в Устав поселка подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 55. Инициатива об изменении Устава поселения
Проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в Устав поселка могут вноситься депутатами Совета депутатов поселка, главой поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом поселка.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава
1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Со дня вступления в силу настоящего Устава муниципальные правовые акты поселка Томилино, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Отличие вида муниципального правового акта поселка Томилино, принятого до вступления в силу настоящего Устава, от видов муниципальных правовых актов, установленных настоящим Уставом, не является достаточным основанием для отказа от применения таких актов как противоречащих настоящему Уставу.
Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселка Томилино в форме положений до вступления в силу настоящего Устава, впредь имеют юридическую силу положений городского поселения Томилино в части, не противоречащей положениям настоящего Устава.
Глава городского
поселения Томилино
И.Н. Дворников
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова