Типы документов
Реклама
Партнеры
"Устав городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 30 января 2015 г. № RU505101052015001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением Совета депутатов
городского поселения Щелково
Щелковского муниципального района
Московской области
от 16 января 2015 г. № 8/3
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЩЕЛКОВО ЩЕЛКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя от имени местного сообщества граждан, на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава и законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Щелково, Совет депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Щелково
Местное самоуправление в муниципальном образовании городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области (далее - поселение) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из его интересов, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления поселения.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления поселения
Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав и законы Московской области, иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты поселения.
Статья 5. Устав поселения
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом высшей юридической силы поселения и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории поселения.
Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
1. Городское поселение Щелково в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг и гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
3. Городское поселение Щелково вправе иметь иную официальную символику (знаки различия и отличия, эмблемы, геральдические знаки), перечень, описание и порядок присвоения которой устанавливаются решением Совета депутатов поселения.
4. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ,
ЕГО ПРЕОБРАЗОВАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ
Статья 7. Статус муниципального образования и его наименование
1. Статус муниципального образования: городское поселение.
Наименование муниципального образования: городское поселение Щелково Щелковского муниципального района Московской области.
Наряду с полным наименованием поселения применяются сокращенные наименования: городское поселение Щелково Московской области, городское поселение Щелково, город Щелково Московской области, город Щелково, которые являются равнозначными.
2. Поселение образовано Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
3. Территория поселения входит в состав территории Щелковского муниципального района Московской области.
Статья 8. Границы и состав территории поселения
1. Границы территории городского поселения Щелково установлены Законом Московской области от 28 февраля 2005 года № 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований".
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.
3. В границе поселения находятся следующие населенные пункты:
Щелково - город;
Ледово - деревня;
Серково - деревня;
Байбаки - деревня;
Васильевское - деревня;
Краснознаменский - поселок;
Набережная - деревня;
Образцово - поселок.
Статья 9. Изменение границ поселения
1. Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.
2. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
Статья 10. Преобразование поселения
1. Преобразованием поселения является объединение, разделение, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением.
2. Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Голосование по вопросам преобразования поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Объединение поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
5. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения Щелковского муниципального района в случае исключения из его состава поселения, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом Московской области статусом внутригородского района.
6. Изменение статуса поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения осуществляется законом Московской области с согласия населения поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.
7. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.
8. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1.1 Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
1.4. Организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
1.10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
1.14. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
1.15. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.16. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.17. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
1.18. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
1.19. Формирование архивных фондов поселения.
1.20. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.21. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.22. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
1.23. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.24. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.25. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.26. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
1.27. Осуществление муниципального лесного контроля.
1.28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.29. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.30. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
1.31. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.32. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
1.33. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
1.34. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.35. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
1.36. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
1.37. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.38. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.39. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Щелковского муниципального района по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 2 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1. Органы местного самоуправления имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, в том числе:
1) на создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов поселения.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.5. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Щелковского муниципального района.
1.6. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
1.7. Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
1.8. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
1.9. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.10. Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1.11. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.12. Учреждение наград городского поселения Щелково.
1.13. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.14. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.15. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, а также вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 13. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами поселения, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном федеральным законом порядке, в случае принятия Советом депутатов поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 15. Привлечение населения поселения к выполнению социально значимых работ
1. По решению Совета депутатов поселения граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных подпунктами 1.8, 1.9, 1.16, 1.17, 1.18, 1.21 части 1 статьи 11 настоящего Устава.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Щелковского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации поселения.
Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления являются:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрания граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2. Непосредственное осуществление населением поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 17. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
4.1. Вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде по результатам экологических экспертиз, если Советом депутатов поселения или главой поселения не будет вынесено решение о запрете данного строительства.
4.2. Иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.
Проведение местного референдума по вопросам, требующим обязательного вынесения на референдум, реализуется через инициативу Совета депутатов поселения и руководителя администрации Щелковского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации поселения, выдвинутую ими совместно.
5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
5.1. О досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов.
5.2. О персональном составе органов местного самоуправления.
5.3. Об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности.
5.4. О принятии или об изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения.
5.5. О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, проживающими на территории поселения, имеющими право на участие в местном референдуме в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов поселения и руководителя администрации Щелковского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения и администрации Щелковского муниципального района.
7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 6 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном законом Московской области.
8. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.
Статья 18. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3. Голосование на муниципальных выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 90 дней со дня принятия решения о назначении выборов, если иные сроки назначения и проведения выборов не установлены федеральными законами и законами Московской области. Указанное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения
1. Население поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов поселения, главу поселения в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
3. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения, главы поселения являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
5. Глава поселения может быть отозван в случаях:
5.1. Если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред.
5.2. Если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
5.3. Если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления.
5.4. Если им был нарушен срок издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
6. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения принимается Советом депутатов поселения.
Совет депутатов поселения назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения в течение 30 дней после получения документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения.
8. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов поселения, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
9. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
10. Депутат Совета депутатов поселения, глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе поселения.
11. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
12. Отзыв депутата Совета депутатов поселения, главы поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, назначается и проводится голосование по вопросам изменения границ поселения преобразования поселения. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается решением Совета депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в случаях:
2.1. Изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории поселения.
2.2. Изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов.
2.3. Разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.
3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.
4. Изменение границ Щелковского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органам местного самоуправления.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения. При этом минимальная численность инициативной группы устанавливается решением Совета депутатов поселения.
3. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 22. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
- иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
7.1. Установление структуры органов территориального общественного самоуправления.
7.2. Принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений.
7.3. Избрание органов территориального общественного самоуправления.
7.4. Определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
7.5. Утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении.
7.6. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
8.1. Представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.
8.2. Обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
8.3. Могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета поселения.
8.4. Вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
9.1. Территория, на которой оно осуществляется.
9.2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления.
9.3. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
9.4. Порядок принятия решений.
9.5. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами.
9.6. Порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов поселения.
Статья 23. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения поселения или Совета депутатов поселения, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
3.1. Проект Устава поселения, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.2. Проект бюджета поселения и отчет о его исполнении.
3.3. Проекты планов и программ развития поселения, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.4. Вопросы о преобразовании поселения.
4. Вынесению на публичные слушания подлежит проект генерального плана поселения, а также проект внесения изменений в генеральный план поселения.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях поселения, утверждаемым решением Совета депутатов поселения.
6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 24. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения поселения, Совета депутатов поселения, назначается Советом депутатов поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается главой поселения.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 26. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Московской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
3.1. Совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения.
3.2. Органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов поселения.
5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления поселения; за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 28. Органы местного самоуправления поселения
1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
- Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления;
- глава поселения - высшее должностное лицо поселения, избирается из состава представительного органа - Совета депутатов поселения;
- Контрольно-счетная палата - контрольно-счетный орган поселения.
В городском поселении Щелково, являющемся административным центром Щелковского муниципального района Московской области, местная администрация не образуется. Исполнение полномочий администрации городского поселения Щелково (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом, возлагается на администрацию Щелковского муниципального района Московской области.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.
4. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 29. Совет депутатов поселения
1. Совет депутатов поселения является выборным представительным органом местного самоуправления городского поселения Щелково. Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
2. Совет депутатов поселения состоит из депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по одномандатным избирательным округам.
3. Совет депутатов поселения состоит из 25 депутатов.
4. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на 25-й день со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.
6. Полномочия Совета депутатов поселения начинаются не позднее чем на тридцатый день со дня опубликования избирательной комиссией поселения официальных результатов выборов и прекращаются с момента начала полномочий Совета депутатов поселения следующего созыва.
7. Первое заседание Совета депутатов поселения нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 30. Организация деятельности Совета депутатов
1. Депутаты Совета депутатов городского поселения Щелково избираются на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
2. Организацию деятельности Совета депутатов поселения осуществляет глава поселения, который исполняет полномочия его председателя и избирается Советом депутатов поселения из своего состава в соответствии с настоящим Уставом.
3. Основной формой организации работы Совета депутатов поселения являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Порядок созыва и проведения очередных и внеочередных заседаний Совета депутатов поселения, продолжительность заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения. Регламент принимается Советом депутатов поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
4. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов (кворум заседания) Совета депутатов поселения.
5. Деятельность Совета основывается на свободном коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Заседания Совета депутатов поселения являются открытыми, кроме исключительных случаев, когда в соответствии с Регламентом и по решению Совета депутатов могут проводиться закрытые заседания.
6. На заседаниях Совета депутатов поселения каждый депутат имеет один голос. Голосование на заседаниях Совета депутатов поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи и порядок применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов поселения.
7. Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Совете депутатов поселения с привлечением представителей общественности, а также фракции Совета депутатов поселения. Порядок создания и деятельности комиссий, рабочих групп, фракций Совета депутатов поселения определяется Регламентом Совета депутатов поселения.
8. Порядок организации деятельности Совета депутатов поселения определяется Регламентом Совета депутатов поселения, настоящим Уставом.
9. Организационное, материально-техническое, правовое, экономическое и информационное обеспечение деятельности Совета депутатов поселения (в том числе подготовка проектов решений Совета депутатов поселения) осуществляет аппарат Совета депутатов поселения в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов поселения.
Статья 31. Полномочия Совета депутатов поселения
1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находится:
1.1. Принятие Устава городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области и внесение в него изменений и дополнений.
1.2. Утверждение бюджета поселения, отчета о его исполнении.
1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4. Принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.7. Определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества.
1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
1.10. Принятие решения об удалении главы поселения в отставку.
2. Совет депутатов поселения:
2.1. Заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения, также заслушивает ежегодные отчеты руководителя администрации Щелковского муниципального района о результатах его деятельности и о результатах деятельности администрации Щелковского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
2.2. Устанавливает порядок владения и пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
2.3. Определяет порядок и дополнительные, помимо предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, основания и иные условия предоставления отсрочек и рассрочек по их уплатам, порядок предоставления льгот, налоговых кредитов и лимитов на них в рамках местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.4. Через Контрольно-счетную палату и иными способами осуществляет контроль за ходом исполнения местного бюджета.
2.5. Утверждает смету расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.
2.6. Утверждает Положение об аппарате Совета депутатов поселения и штатное расписание аппарата Совета депутатов поселения.
2.7. Осуществляет право законодательной инициативы в Московской областной Думе.
2.8. В соответствии с действующим законодательством:
2.8.1. Принимает решения о проведении местного референдума.
2.8.2. Назначает выборы депутатов Совета депутатов поселения.
2.8.3. Назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, главы поселения.
2.8.4. Назначает голосование по вопросам изменения границ поселения, а также преобразования поселения.
2.8.5. Назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов поселения.
2.8.6. Назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения.
2.8.7. Назначает собрания и конференции граждан и определяет порядок их проведения.
2.9. Устанавливает перечень муниципальных гарантий, предоставляемых муниципальным предприятиям и юридическим лицам, заслушивает отчет уполномоченного органа местного самоуправления о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств и осуществления платежей по выданным гарантиям.
2.10. Утверждает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план поселения, внесение в него изменений и дополнений.
2.11. Утверждает правила землепользования и застройки, внесение в них изменений и дополнений, утверждает Положение об осуществлении земельного контроля за использованием земель поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования.
2.12. Утверждает Положение о порядке осуществления муниципального контроля, отнесенного к вопросам местного значения.
2.13. Согласовывает с Советом депутатов Щелковского муниципального района схемы территориального планирования Щелковского муниципального района.
2.14. Обращается с запросами в адрес руководителя администрации Щелковского муниципального района, заместителей руководителя администрации Щелковского муниципального района, муниципальной избирательной комиссии поселения, руководителей организаций, предприятий и учреждений по вопросам, входящим в их компетенцию, а также в адрес органов территориального общественного самоуправления поселения. Орган или должностное лицо, которым направлен запрос Совета депутатов поселения, должны дать ответ на него в письменной форме с приложением всех запрошенных документов и результатов проверки не позднее одного месяца со дня его получения.
2.15. Принимает решение о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в установленном федеральным законом порядке органам местного самоуправления поселения.
2.16. Устанавливает официальные символы поселения.
2.17. Устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2.18. Осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Совет депутатов вправе принять решение о заключении соглашения о передаче указанных полномочий полностью или частично органам местного самоуправления Щелковского муниципального района.
2.19. В порядке осуществления полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обращается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) с предложением о принятии решения об отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность).
2.20. В случае принятия закона Московской области утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии (мощности), производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории поселения.
2.21. Принимает иные решения о порядке осуществления полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении".
2.22. Утверждает порядок и условия предоставления компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств местного бюджета. Устанавливает для расчета субсидий стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии.
2.23. Принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации поселения.
2.24. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
2.25. Принимает решения об организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Совета депутатов поселения.
2.26. Принимает решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых для поселения работ.
2.27. Принимает Положение о порядке принятия решения о создании музеев поселения.
2.28. Принимает решения о порядке создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
2.29. Определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда.
2.30. Принимает Положение о создании муниципальной пожарной охраны.
2.31. Принимает решения об оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.32. Принимает решение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов) поселения в рамках реализации Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2.33. Принимает решение об установлении дружеских, партнерских и побратимских связей городского поселения Щелково, а также согласовывает договоры и соглашения, заключаемые главой поселения от имени муниципального образования, о дружбе, сотрудничестве, партнерстве и побратимстве с другими городами, в том числе зарубежными.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов. Продление полномочий Совета депутатов поселения
1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае:
1.1. Принятия закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
1.2. Принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов Совета депутатов, установленного частью 3 статьи 29 настоящего Устава.
1.3. Вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
1.4. Преобразования поселения.
1.5. В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
1.6. Увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Досрочные выборы Совета депутатов назначаются уполномоченным в соответствии с федеральным законом и законом Московской области органом в сроки, установленные федеральным законом или законом Московской области.
Статья 33. Статус депутата Совета депутатов поселения
1. Статус депутата Совета депутатов поселения определяется федеральными законами и законами Московской области.
2. Депутаты Совета депутатов поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения.
3. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутат Совета депутатов поселения может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 19 настоящего Устава.
5. Формами деятельности депутата Совета депутатов поселения являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов поселения;
- участие в работе постоянных и временных комиссий Совета депутатов поселения;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов поселения;
- осуществление права законотворческой инициативы;
- обращение с вопросами к должностным лицам местного самоуправления, в том числе на заседании Совета депутатов поселения;
- обращение к соответствующим должностным лицам с требованиями принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;
- внесение депутатского запроса;
- работа с избирателями;
- проведение депутатских проверок.
6. Депутату Совета депутатов поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутаты Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от числа, установленного частью 3 статьи 29 настоящего Устава.
10. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе:
10.1. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
10.2. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.
10.3. Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
10.4. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Депутат Совета депутатов поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
12. Депутат Совета депутатов поселения не вправе замещать должность муниципальной службы, быть депутатом представительных органов государственной власти.
Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
13. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
13.1. Смерти.
13.2. Отставки по собственному желанию.
13.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
13.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
13.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
13.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
13.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
13.8. Отзыва избирателями.
13.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
13.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
13.11. В иных случаях, установленных федеральным законодательством.
14. Полномочия депутата Совета депутатов поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством.
15. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов поселения - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 34. глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава поселения избирается Советом депутатов поселения из числа депутатов Совета депутатов поселения на заседании Совета депутатов поселения нового созыва тайным голосованием.
3. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность главы поселения происходит непосредственно на заседании Совета депутатов поселения путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Совета депутатов поселения.
Голосование по вопросу избрания главы поселения проводится в независимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность главы поселения, если в результате тайного голосования за его кандидатуру проголосовало не менее 2/3 от присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов поселения. При голосовании по вопросу избрания главы поселения каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата.
В случае если в результате голосования по вопросу избрания главы поселения ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов поселения, то процедура выдвижения кандидатов и голосования по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы поселения не проголосует не менее 2/3 от присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов поселения.
Досрочное переизбрание главы поселения Советом депутатов поселения одного созыва допускается только в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Избрание главы поселения оформляется решением Совета депутатов поселения, которое подлежит официальному опубликованию.
Глава поселения считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов поселения.
Глава поселения избирается сроком на 5 лет.
4. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты, а также исполнять обязанности, которые установлены законодательством Московской области и Российской Федерации, связанные со статусом главы поселения.
5. Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.
6. Глава поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения.
7. Глава поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты.
8. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
9. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
10. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11. В случае если избранный из состава Совета депутатов поселения глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов поселения не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы поселения до вступления решения суда в законную силу.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения досрочное переизбрание главы поселения проходит в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения до момента вступления в должность вновь избранного главы поселения, обязанности главы поселения исполняет один из заместителей председателя Совета депутатов поселения.
12. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. глава поселения может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 19 настоящего Устава.
13. Глава поселения представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения.
14. Глава поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
14.1. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
14.2. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.
14.3. Участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
14.4. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещений, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
16. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
17. В случае невозможности исполнения главой поселения своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава поселения соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей председателя Совета депутатов поселения.
Статья 35. Полномочия главы поселения
1. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
2. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:
2.1. Организует деятельность Совета депутатов поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов поселения, иными правовыми актами Совета депутатов поселения.
2.2. Созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов поселения, организует их подготовку и председательствует на них.
2.3. По собственной инициативе вносит в Совет депутатов поселения проекты правовых актов, а также предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения, вносит на рассмотрение Совета депутатов поселения проект повестки дня заседания.
2.4. Организует подготовку проектов правовых актов Совета депутатов поселения, вносимых в Совет депутатов поселения по собственной инициативе или по решению Совета депутатов поселения.
2.5. Организует рассмотрение обращений и документов, поступающих в адрес Совета депутатов поселения.
2.6. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения, подписывает заявления, обращения и иные документы Совета депутатов поселения.
2.7. Организует ведение делопроизводства Совета депутатов поселения, подписывает протоколы заседаний Совета депутатов поселения.
2.8. Координирует деятельность комиссий Совета депутатов поселения.
2.9. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов поселения, определяет штат и численность аппарата Совета депутатов поселения, осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов поселения, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов поселения, решает вопросы об их поощрении.
2.10. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов поселения в банках и является распорядителем по этим счетам.
2.11. Является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов поселения, работу аппарата Совета депутатов поселения и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов поселения.
2.12. От имени поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени поселения и Совета депутатов поселения.
2.13. Представляет поселение в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами и прокуратурой, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями на территории Российской Федерации и за рубежом.
2.14. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.
2.15. Инициирует и организует проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.16. В пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме поселения, а также решений Совета депутатов поселения по вопросам местного значения.
2.17. Осуществляет полномочия, переданные ему органами местного самоуправления Щелковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.18. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные ему федеральными законами и законами Московской области, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2.19. Осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.
2.20. Осуществляет все полномочия по решению вопросов местного значения поселения, кроме отнесенных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов поселения или иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2.21. Заключает от имени муниципального образования после согласования с Советом депутатов поселения договоры и соглашения о дружбе, сотрудничестве, партнерстве и побратимстве с другими городами, в том числе зарубежными.
3. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
4.1. Смерти.
4.2. Отставки по собственному желанию.
4.3. Удаления в отставку в соответствии с п. 1.10 ст. 31 настоящего Устава.
4.4. Отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Московской области согласно федеральному законодательству.
4.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
4.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
4.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
4.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
4.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
4.10. Отзыва избирателями.
4.11. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности осуществлять полномочия главы поселения по состоянию здоровья.
4.12. Утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
4.13. Увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.
4.14. Преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения.
Статья 36. Заместитель председателя Совета депутатов поселения
1. Из состава Совета депутатов поселения избираются два заместителя председателя Совета депутатов поселения. Заместители председателя Совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на постоянной основе.
Заместители председателя Совета депутатов поселения исполняют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой поселения.
Один из заместителей председателя Совета депутатов поселения осуществляет временное исполнение полномочий главы поселения в соответствии с правовым актом главы поселения в случае временной невозможности исполнения главой поселения своих полномочий, отсутствия главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы поселения.
В случае отсутствия главы поселения и (или) по его поручению один из заместителей председателя Совета депутатов поселения председательствует на заседаниях Совета депутатов поселения и подписывает протоколы соответствующих заседаний.
2. Глава поселения в пределах его компетенции вправе своим распоряжением временно передать исполнение некоторых полномочий главы поселения соответствующему заместителю председателя Совета депутатов поселения.
3. Заместители председателя Совета депутатов поселения избираются Советом депутатов поселения из числа депутатов Совета депутатов поселения по предложению главы поселения на заседании Совета депутатов поселения тайным голосованием на срок полномочий Совета депутатов поселения.
Соответствующий кандидат считается избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов поселения, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов Совета депутатов поселения, присутствующих на заседании Совета депутатов поселения.
Избрание каждого заместителя председателя Совета депутатов поселения оформляется отдельным решением Совета депутатов поселения, которое подлежит официальному опубликованию.
4. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов поселения начинаются со дня вступления в должность. Заместитель председателя Совета депутатов поселения считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов поселения. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя председателя Совета депутатов поселения.
Полномочия заместителя председателя Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Статья 37. Исполнение полномочий администрации поселения
1. Исполнение полномочий администрации городского поселения Щелково (осуществление функций исполнительно-распорядительного органа данного муниципального образования) возлагается на администрацию Щелковского муниципального района Московской области.
2. Администрация Щелковского муниципального района Московской области подотчетна Совету депутатов поселения по вопросам, связанным с осуществлением функций исполнительно-распорядительного органа поселения, и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
Статья 38. Деятельность исполнительно-распорядительного органа муниципального образования городское поселение
1. К компетенции исполнительно-распорядительного органа поселения относится:
1.1. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями главы поселения.
1.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
1.3. Подготовка проектов решений Совета депутатов поселения.
1.4. Разработка программ и планов социально-экономического развития поселения и обеспечение их выполнения.
1.5. Разработка местного бюджета поселения, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении.
1.6. Управление муниципальной собственностью в порядке, установленном решениями Совета депутатов поселения.
1.7. Содействие органам государственной власти и их структурным подразделениям в проведении в городском поселении единой финансовой и налоговой политики.
1.8. В порядке, определенном Советом депутатов поселения, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.9. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
1.10. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.11. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.12. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
1.13. Учет муниципального жилищного фонда.
1.14. Установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
1.15. Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1.16. Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
1.17. Принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
1.18. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
1.19. Признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
1.20. Осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
1.21. Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
1.22. Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
1.23. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
1.24. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
1.25. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
1.26. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.27 Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Московской области.
1.28. Организация библиотечного обслуживания населения и организация комплектования библиотечных фондов библиотек поселения.
1.29. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
1.30. Осуществление деятельности по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
1.31. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
1.32. Деятельность по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
1.33. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.34. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.35. Формирование архивных фондов поселения.
1.36. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
1.37. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
1.38. Разработка и представление Совету депутатов поселения на утверждение проектов генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
1.39. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.40. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
1.41. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.42. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
1.43. Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.
1.44. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.45. В соответствии с решениями Совета депутатов поселения, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.46. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения.
1.47. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.48. В соответствии с решениями Совета депутатов поселения организация работы музеев поселения.
1.49. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
1.50. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
1.51. Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
1.52. Утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
1.53. Создание условий для развития туризма.
1.54. Осуществление муниципального лесного контроля.
1.55. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.56. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.57. Участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 39. Контрольно-счетная палата
1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов поселения вправе образовать контрольно-счетный орган поселения - Контрольно-счетную палату поселения.
2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.".
3. Контрольно-счетная палата поселения осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета городского поселения Щелково;
2) экспертиза проектов бюджета городского поселения Щелково;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Щелково;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского поселения Щелково, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Щелково, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому поселению Щелково;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского поселения Щелково, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского поселения Щелково и имущества, находящегося в собственности городского поселения Щелково;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского поселения Щелково, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в городском поселении Щелково и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского поселения Щелково, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов поселения и главе поселения;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.
Статья 40. Избирательная комиссия поселения
1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов в Совет депутатов поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, заместителя председателя Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия поселения формируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения.
4. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Московской областной Думе, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения, иных общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии поселения предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области, Избирательной комиссии Щелковского района Московской области.
5. Совет депутатов поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:
5.1. Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.2. Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Московской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5.3. Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов поселения.
6. Совет депутатов поселения обязан назначить половину членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Щелковского района Московской области.
7. Избирательная комиссия поселения:
7.1. Осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также в порядке, предусмотренном федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории поселения.
7.2. Обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.
7.3. Осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума.
7.4. Осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов.
7.5. Осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов.
7.6. Осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета поселения и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств.
7.7. Заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Московской области, местного референдума.
7.8. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.
7.9. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
7.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом, законами Московской области, настоящим Уставом.
8. Избирательная комиссия поселения может быть наделена правами юридического лица решением Совета депутатов поселения.
9. Полномочия избирательной комиссии городского поселения по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, определенном федеральным законом, законом Московской области.
Статья 41. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.
Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Московской области в порядке, определенном законом Московской области, уставом Совета муниципальных образований Московской области и решениями Совета депутатов поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, заключать с ними договоры и соглашения.
Совет депутатов поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также создавать некоммерческие организации.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законом. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 42.1. Гарантии осуществления полномочий депутатами Совета депутатов, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления городского поселения Щелково
1. Гарантии осуществления полномочий депутатами, членами выборных органов и выборными должностными лицами устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
3. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
4. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) медицинское обслуживание;
2) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) возможность повышения квалификации, переподготовки;
6) депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае неизбрания их на очередной срок полномочий, а также в случае досрочного прекращения полномочий выплачивается единовременное денежное пособие.
Единовременное денежное пособие выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности в размере четырех денежных содержаний, получаемых на дату истечения срока или досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
Единовременное денежное пособие не выплачивается, если полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
5. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере и порядке, установленном решениями Совета депутатов.
6. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, указанными в настоящем Законе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 43. Система муниципальных правовых актов поселения
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1.1. Устав городского поселения, решения, оформленные в виде правовых актов, принятые путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
1.2. Решения Совета депутатов городского поселения.
1.3. Правовые акты главы городского поселения.
1.4. Постановления и распоряжения администрации Щелковского муниципального района, касающиеся осуществления полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения.
1.5. Распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав городского поселения Щелково и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории поселения, решение об удалении главы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законом.
4. По вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения глава поселения, исполняющий полномочия его председателя, издает постановления и распоряжения.
5. Опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации поселения, определяемом по результатам торгов. В случае принятия решения об учреждении печатного средства массовой информации поселения опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в таком средстве массовой информации.
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области, решениям, принятым на основе результатов местных референдумов, настоящему Уставу.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.
Статья 44. Порядок принятия Устава поселения, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат опубликованию в средствах массовой информации с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. В случае если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией, федеральными законами, официальное опубликование порядка учета предложений, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется.
2. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения могут быть:
1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;
2) нарушение установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.
3. Отказ в государственной регистрации Устава поселения, правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также нарушение установленных сроков их государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 45. Решения, принимаемые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выражаемого на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, руководителем администрации Щелковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов поселения или правовым актом должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Прокурор Щелковской городской прокуратуры Московской области при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов городского поселения Щелково, вправе вносить в Совет депутатов поселения и иные органы местного самоуправления, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местного бюджета.
Статья 47. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Устав поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
2. Решения Совета депутатов поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством от установленной численности депутатов при наличии кворума, если другая норма прямо не установлена федеральным законом.
3. Иные решения Совета депутатов городского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского поселения.
4. Решения принимаются на заседании Совета депутатов поселения открытым голосованием. При решении персональных вопросов, а также по требованию не менее трех присутствующих на заседании депутатов проводится тайное голосование.
Персональным считается вопрос, если он связан с установлением, изменением или сохранением должностного положения, награждением конкретного лица, привлечением его к ответственности, выражением ему недоверия, избранием председателя или заместителя председателя Совета депутатов, а также председательствующего на заседаниях депутата Совета депутатов.
5. Принятые Советом депутатов поселения нормативные правовые акты направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6. Правовые акты Совета депутатов и администрации поселения ненормативного характера вступают в силу после их подписания в порядке, установленном соответствующим правовым актом.
7. Муниципальные нормативные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Муниципальные правовые акты поселения не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.
9. Муниципальные правовые акты поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом.
10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского поселения Щелково в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Щелковского муниципального района или должностные лица местного самоуправления поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения может находиться:
1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом вопросов местного значения.
1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 11 настоящего Устава.
1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.5. Имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Совет депутатов поселения устанавливает порядок передачи муниципального имущества во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, его отчуждения, а также совершения иных сделок в соответствии с федеральными законами.
3. Совет депутатов поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Совет депутатов поселения в рамках бюджетного процесса принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения.
5. Доходы от использования и приватизации имущества поступают в бюджет поселения.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета имущества устанавливаются федеральным законом.
7. Администрация Щелковского муниципального района, на которую возложено исполнение полномочий администрации поселения, ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 51. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Городское поселение Щелково может создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Щелковского муниципального района.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий определяется и утверждается Советом депутатов поселения.
3. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4. Отчеты о деятельности предприятий и учреждений представляются в соответствующие уполномоченные органы местного самоуправления не реже одного раза в 3 месяца по форме, утвержденной решением Совета депутатов.
5. Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Местный бюджет
1. Бюджет поселения формируется на три года - очередной финансовый год и плановый период и принимается решением Совета депутатов поселения.
2. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселения осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов поселения, не являющихся поселениями, а также территориальных общественных самоуправлений.
3. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета поселения, определяются Положением о бюджетном процессе поселения, утверждаемым Советом депутатов поселения.
5. Разработку проекта бюджета поселения осуществляет администрация Щелковского муниципального района.
6. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения вносит администрация Щелковского муниципального района.
7. Решение Совета депутатов поселения об утверждении бюджета поселения на очередной финансовый год, а также решение об утверждении отчета об исполнении бюджета принимаются не менее чем 2/3 голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов поселения
Статья 53. Доходы местного бюджета
1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 54. Муниципальные заимствования
1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.
2. От имени поселения и по согласованию с Советом депутатов поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Щелковского муниципального района. Программа заимствований поселения представляется администрацией Щелковского муниципального района Совету депутатов поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
3. Направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом.
Статья 55. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 56. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. Население поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. Срок, в течение которого Губернатор Московской области вносит в Московскую областную Думу проект закона, порядок принятия закона, а также порядок обжалования принятого закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения устанавливаются федеральным законодательством.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов поселения.
4. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области.
Статья 62. Ответственность главы поселения перед государством
1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:
1.1. Издания указанным лицом постановления (распоряжения), противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Московской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.2. Совершения указанным лицом действий, в том числе издания им постановления (распоряжения), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 63. Удаление главы поселения в отставку
1. Совет депутатов поселения вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
2.1. Решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие:
1) возникновение просроченной задолженности поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета поселения;
2) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2.2. Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Московской области.
2.3. Неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов поселения, данная два раза подряд.
2.4. Несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 237-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2.5. Допущение главой поселения, администрацией поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку принимается двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
4. Глава поселения вправе в письменном виде изложить свое особое мнение в случае несогласия с решением об удалении его в отставку.
5. Решение Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Одновременно публикуется особое мнение главы поселения (в случае его наличия).
6. Глава поселения, в отношении которого Советом депутатов поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Московской области, Устава поселения, муниципальных правовых актов.
2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Московской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Устава поселения и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, Уставом поселения, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Устава поселения.
3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.
4. Органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
При осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.
Координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют органы прокуратуры.
5. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Московской области (далее - ежегодный план). При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Органы государственного контроля (надзора) направляют в прокуратуру Московской области проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
Указанные проекты рассматриваются прокуратурой Московской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) с внесением предложений руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.
Прокуратура Московской области на основании представленных органами государственного контроля (надзора) проектов формирует ежегодный план не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения проверок.
6. В ежегодный план включаются следующие сведения:
1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;
2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;
3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.
7. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах прокуратуры Московской области и соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
8. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой Московской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
9. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте соответствующего органа государственного контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Запрос органа государственного контроля (надзора) о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
Срок, устанавливаемый органами государственного контроля (надзора) для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу указанных органов государственного контроля (надзора), составляет не менее 10 рабочих дней.
Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
11. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом поселения контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов поселения.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Государственная регистрация Устава поселения
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Статья 67. Вступление Устава в силу
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации после их государственной регистрации.
2. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава городского
поселения Щелково
Т.Б. Ершова
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова