Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение Минэкологии МО от 21.01.2015 N 13-РМ "Об утверждении Порядка расчета минимального размера разового платежа за пользование участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 января 2015 г. № 13-РМ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСЧЕТА МИНИМАЛЬНОГО (СТАРТОВОГО)
РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ,
РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)

В соответствии с Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России от 30.09.2008 № 232, Положением о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.06.2009 № 419/22, и в целях обеспечения реализации полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области:
1. Утвердить Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (прилагается).
2. Управлению по рациональному недропользованию при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области руководствоваться Порядком, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения.
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)
3. Отделу государственной гражданской службы, мобилизационной подготовки, взаимодействия с общественными организациями:
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)
3.1. Разместить (опубликовать) настоящее распоряжение на Интернет-портале Правительства Московской области.
3.2. Организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Признать утратившими силу следующие распоряжения:
распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.03.2011 № 49-РМ "Об утверждении Порядка расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области";
распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.06.2011 № 125-РМ "О внесении изменения в Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Пивоварова К.А.
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)

И.о. министра
экологии и природопользования
Московской области
А.Л. Красиков





Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 21 января 2015 г. № 13-РМ

ПОРЯДОК
РАСЧЕТА МИНИМАЛЬНОГО (СТАРТОВОГО) РАЗМЕРА РАЗОВОГО ПЛАТЕЖА
ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ РАЗВЕДКИ
И ДОБЫЧИ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ИЛИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - Порядок) определяет принципы расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Московской области (далее - участки недр) при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Московской области (далее - размер разового платежа).
1.2. Размер разового платежа определяется по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион, на основе стоимостной оценки участка недр.
1.3. Размер разового платежа определяется с учетом вида полезного ископаемого, его качества и количества, степени геологической изученности участка недр, геологического строения участка недр и географо-экономических условий расположения.
1.4. При наличии на участке недр нескольких видов полезных ископаемых среднегодовая расчетная величина суммы налога на добычу полезных ископаемых рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются.
1.5. Размер разового платежа утверждается распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион.

2. Расчет размера разового платежа

2.1. Минимальный размер разового платежа (Рmin) устанавливается в размере 20 процентов расчетной величины суммы налога на добычу полезных ископаемых и рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)

Рmin = 0,2 x Пндпи, (формула 1)
(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 21.10.2015 № 769-РМ)

где:
Пндпи - сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации (далее - среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых), тыс. руб.

Среднегодовая сумма налога на добычу полезных ископаемых определяется по формуле:



где:
М - среднегодовая проектная мощность (среднегодовая добыча полезного ископаемого) добывающих организаций, тыс. куб. м (для торфа - тыс. т).

Рассчитывается аналитически, исходя из количества полезного ископаемого на участке недр и продолжительности периода разработки запасов, который принимается в рамках срока действия лицензии (при отсутствии информации о прогнозных ресурсах рассчитывается исходя из количества полезного ископаемого на прилегающих участках недр и продолжительности периода разработки запасов, который принимается в рамках срока действия лицензии), или на основании усредненных сведений о добыче полезного ископаемого, представленных недропользователями в Минэкологии Московской области по форме ежегодной статистической отчетности № 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110 (при этом количество недропользователей, представивших отчетность по форме 5-гр, должно быть не менее 50% от общего количества недропользователей, осуществляющих добычу соответствующего вида полезного ископаемого), по формуле:



где:
- общий объем добычи общераспространенного полезного ископаемого недропользователем на территории Московской области за год, предшествующий расчетному;
- количество недропользователей, осуществляющих добычу соответствующего вида полезного ископаемого;
Ц - стоимость единицы добываемого полезного ископаемого, определенная по средним ценам с учетом положений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, руб. Определяется аналитически исходя из представленной действующими недропользователями государственной статистической отчетности по форме 70-тп (при этом количество недропользователей, представивших отчетность, должно быть не менее 50% от общего количества действующих недропользователей, осуществляющих добычу соответствующего вида полезного ископаемого), но не ниже средних цен (при наличии информации) соответствующего вида полезного ископаемого по Центральному федеральному округу, размещенных на сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстата). В случае отсутствия информации о средних ценах соответствующего вида полезного ископаемого по Центральному федеральному округу на сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстата) стоимость соответствующего вида полезного ископаемого определяется аналитически исходя из представленной действующими недропользователями государственной статистической отчетности по форме 70-тп. В случае если количество недропользователей, представивших государственную статистическую отчетность по форме 70-тп, составляет менее 50% от общего количества недропользователей, осуществляющих добычу соответствующего вида полезного ископаемого, то стоимость единицы добываемого полезного ископаемого определяется аналитически исходя из средних цен соответствующего вида полезного ископаемого по Центральному федеральному округу, размещенных на сайте Федеральной службы государственной статистики (Росстата) (при проведении аукциона в I полугодии используется информация за II полугодие предыдущего года, при проведении аукциона во II полугодии используется информация за I полугодие текущего года);
- ставка налога на добычу полезного ископаемого, %.
Определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 342).

2.2. Размер разового платежа (Р) определяется по формуле:

Р = Рmin x К, (формула 4)

где:
К - расчетный поправочный коэффициент, учитывающий особенности и условия разработки месторождения (участка недр).

Расчетный поправочный коэффициент в формуле (4) определяется как произведение коэффициентов влияния различных факторов на величину размера разового платежа:

К = К1 x К2 x К3 x К4 x К5, (формула 5)

где:
К1 - коэффициент, учитывающий количество запасов полезного ископаемого на участке недр - размерность запасов (ресурсов) участка недр;
К2 - коэффициент, учитывающий степень геологической изученности участка недр;
К3 - коэффициент, учитывающий сложность геологического строения участка недр;
К4 - коэффициент, учитывающий географо-экономические условия района нахождения участка недр;
К5 - коэффициент, учитывающий достигнутую степень изученности качества полезного ископаемого.

Коэффициент (К1), учитывающий количество запасов полезного ископаемого на участке недр (размерность запасов (ресурсов) на участке недр, устанавливается в соответствии с таблицей 1.

Таблица 1

Размерность запасов (ресурсов) участка недр
Значение коэффициента
Очень крупный (более 5,0 млн. куб. м)
6,0
Крупный (от 2,5 млн. куб. м до 5,0 млн. куб. м)
5,0
Средний (от 1,0 млн. куб. м до 2,5 млн. куб. м)
4,0
Мелкий (от 0,5 млн. куб. м до 1,0 млн. куб. м)
3,0
Очень мелкий (до 0,5 млн. куб. м)
2,0

Коэффициент (К2), учитывающий степень геологической изученности участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2


Степень геологической изученности Значение
коэффициента

Высокая 3,0
Наличие утвержденных запасов категории A + B + C , C
1 2

Средняя 1,5
Наличие апробированных запасов категории C , C , требующих
1 2
проведения дополнительных геологоразведочных работ

Низкая 1,0
Наличие только прогнозных ресурсов


Коэффициент (К3), учитывающий сложность геологического строения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 3 (Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278).

Таблица 3

Сложность геологического строения
Значение коэффициента
Простое (I группа).
Месторождения (участки недр) простого геологического строения с крупными и весьма крупными, реже средними по размерам телами полезных ископаемых с ненарушенным или слабонарушенным залеганием, характеризующимися устойчивыми мощностью и внутренним строением, выдержанным качеством полезного ископаемого, равномерным распределением основных ценных компонентов
2,5
Сложное (II группа).
Месторождения (участки недр) сложного геологического строения с крупными и средними по размерам телами полезных ископаемых с нарушенным залеганием, характеризующимися неустойчивыми мощностью и внутренним строением, либо невыдержанным качеством полезного ископаемого и неравномерным распределением основных ценных компонентов
2,0
Очень сложное (III группа).
Месторождения (участки недр) очень сложного геологического строения со средними и мелкими по размерам телами полезных ископаемых с интенсивно нарушенным залеганием, характеризующимися очень изменчивыми мощностью и внутренним строением либо значительно невыдержанным качеством полезного ископаемого и очень неравномерным распределением основных ценных компонентов
1,5

Коэффициент (К4), учитывающий географо-экономические условия района нахождения участка недр, устанавливается в соответствии с таблицей 4.

Таблица 4

Географо-экономические условия
Значение коэффициента
Весьма благоприятные
Характеризуются удаленностью от МКАД до 40 км, развитой социальной инфраструктурой, наличием свободной рабочей силы, отсутствием территорий, право пользования которыми ограничено действующим законодательством (в т.ч. земли обороны и безопасности, особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов)
3,0
Благоприятные
Характеризуются удаленностью от МКАД до 80 км, недостаточностью свободной рабочей силы либо слабо развитой социальной инфраструктурой, отсутствием территорий, право пользования которыми ограничено действующим законодательством (в т.ч. земли обороны и безопасности, особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов)
2,0
Неблагоприятные
Характеризуются удаленностью от МКАД более 80 км, бездорожьем либо наличием территорий, право пользования которыми ограничено действующим законодательством (в т.ч. земли обороны и безопасности, особо охраняемых территорий и объектов, лесного и водного фондов)
1,0

Коэффициент (К5), учитывающий достигнутую степень изученности качества полезного ископаемого, устанавливается в соответствии с таблицей 5.

Таблица 5

Вид сырья
Степень изученности
Значение коэффициента
Кирпично-черепичное сырье
Наличие положительных результатов заводских (полузаводских) испытаний по современным технологиям производства кирпича керамического (черепицы) с указанием марочности продукции по действующим стандартам
1,0
Наличие результатов полузаводских испытаний по устаревшей технологии производства либо с указанием марочности продукции по ранее действовавшим стандартам и техническим условиям
0,75
Наличие результатов лабораторно-технологических испытаний с указанием ориентировочной марочности продукции
0,5
Наличие результатов физико-механических испытаний рядовых проб с указанием гранулометрического состава и пластичности
0,25
Отсутствие результатов испытаний качества по указанной номенклатуре продукции
0,1
Глинистое и трепельное сырье для производства искусственных пористых заполнителей в бетон
Наличие положительных результатов заводских (полузаводских) испытаний сырья с получением искусственного пористого заполнителя при естественном вспучивании, с указанием марочности продукции по действующим стандартам и техническим условиям
1,0
Наличие результатов полузаводских испытаний сырья с получением искусственного пористого заполнителя с использованием органических добавок либо с указанием марочности продукции по ранее действовавшим стандартам и техническим условиям
0,75
Наличие результатов лабораторно-технологических испытаний с указанием ориентировочной марочности продукции
0,5
Наличие результатов минералогических и физико-механических испытаний рядовых проб с указанием гранулометрического состава и пластичности
0,25
Отсутствие результатов испытаний качества по указанной номенклатуре продукции
0,1
Пески строительные, гравийно-песчаные материалы
Наличие положительных результатов прямых испытаний песков и щебня из гравия в качестве заполнителей в бетон по результатам полузаводских испытаний с указанием марочности продукции по действующим стандартам
1,0
То же, но с указанием марочности продукции по ранее действовавшим стандартам
0,75
Наличие результатов лабораторно-технологических испытаний (включая полные физико-механические испытания песков и гравия), позволяющих оценить пригодность песков для приготовления строительных растворов, гравия и щебня из гравия - в строительных работах (кроме заполнителей в бетон)
0,5
Наличие результатов сокращенных физико-механических испытаний песков (с определением грансостава, модуля крупности и содержания пылевато-глинистых частиц), результатов полевого рассева гравия на стандартном наборе сит; оцененность сырья для использования в дорожном строительстве в соответствии с требованиями действующих стандартов, технических условий и СНиПов
0,25
Меньшая степень изученности, включая результаты инженерно-геологических исследований
0,1
Карбонатные породы на бут, щебень, известь строительную, муку известняковую (доломитовую)
Наличие положительных результатов заводских (полузаводских) испытаний по соответствующей номенклатуре продукции, марочность сырья и продукции в соответствии с требованиями действующих стандартов и технических условий
1,0
То же, с оценкой марочности сырья и продукции по ранее действовавшим стандартам и техническим условиям
0,75
Наличие результатов полных физико-механических испытаний и химических анализов, необходимых для оценки пригодности по соответствующей номенклатуре продукции
0,5
То же, по результатам сокращенных испытаний и анализов, позволяющих оценить принципиальную пригодность сырья для производства соответствующей номенклатуры продукции
0,25
Меньшая степень изученности, наличие отрывочных данных о качестве сырья
0,1
Торф топливный и для производства удобрений
Наличие положительных результатов испытаний, подтверждающих пригодность торфа для использования в качестве топливного и для производства удобрений
1,0
То же, но для одного из указанных видов использования
0,75
Отсутствие результатов испытаний
0,5


------------------------------------------------------------------