Региональное
Законодательство
Московская область

Распоряжение Госжилинспекции МО от 01.04.2015 N 131 "Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. № 131

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Управлению правового обеспечения организовать направление настоящего распоряжения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3. Управлению по взаимодействию с муниципальными образованиями и связям с общественностью разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

А.Б. Коган





Утвержден
распоряжением Госжилинспекции
Московской области
от 1 апреля 2015 г. № 131

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО
КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).

Наименование центрального исполнительного органа
государственной власти Московской области, исполняющего
государственную функцию

2. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), осуществляется Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция Московской области).
При исполнении государственной функции Госжилинспекция Московской области осуществляет взаимодействие с:
Федеральной налоговой службой Российской Федерации;
Министерством внутренних дел Российской Федерации;
Казначейством Российской Федерации;
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области;
Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Московской области;
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области;
Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области;
Министерством строительного комплекса Московской области;
Министерством энергетики Московской области;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области;
Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области;
Комитетом по ценам и тарифам Московской области;
органами прокуратуры Московской области;
Контрольно-счетной палатой Московской области;
Лицензионной комиссией Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами;
органами муниципального жилищного контроля;
общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, советами многоквартирных домов, другими заинтересованными лицами, осуществляющими общественный жилищный контроль;
иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к ведению Госжилинспекции Московской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции регулируется:
Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ);
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ);
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";
постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и Положения о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области";
постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ № 141);
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Предмет лицензионного контроля

4. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат, проверяемое лицо).
4.1. В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление, государственный жилищный надзор не осуществляется.
(п. 4.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
5. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
6. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к проверяемому лицу, являются:
а) соблюдение требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
лицензионного контроля

7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области обязаны соблюдать требования, установленные статьей 196 ЖК РФ.
8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области не вправе:
а) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Госжилинспекции Московской области;
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному частью 2 пункта 27 Административного регламента;
в) требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
д) превышать установленные сроки проведения мероприятий по надзору и контролю;
е) осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору и контролю.
9. Должностные лица Госжилинспекции Московской области при осуществлении государственной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемых лиц;
в) проводить проверку в строгом соответствии с ее назначением, на основании распоряжения руководителя, первого заместителя, заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области и оформленного по типовой форме, утвержденной приказом № 141 (далее - Распоряжение Госжилинспекции Московской области);
(подп. "в" в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, а выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии Распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки;
(подп. "г" в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
д) не препятствовать руководителю, уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, где указан предмет проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер административного воздействия, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;
н) осуществлять в журнале учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала.
10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, лицензиатов и получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования (в том числе в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных соискателем лицензии, лицензиатом, в случае отказа в их предоставлении) и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
2) проводить проверки лицензиатов;
3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11. Госжилинспекция Московской области при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по лицензионному контролю

12. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Госжилинспекции Московской области, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилинспекции Московской области;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
13. Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:
1) предоставить должностным лицам Госжилинспекции Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
2) обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Госжилинспекции Московской области и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию.

Описание результата исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление акта проверки;
2) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением лицензиатами лицензионных требований и условий;
3) анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
4) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) принятие мер по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
6) исключение сведений из реестра лицензий Московской области;
7) аннулирование лицензии.
(п. 14 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- посредством использования средств телефонной связи, в письменной форме, а также по электронной почте;
- посредством личного обращения лицензиата.
Официальный сайт Госжилинспекции Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.gzhi.mosreg.ru (далее - официальный сайт Госжилинспекции Московской области).
Место нахождения Госжилинспекции Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, корп. 1.
График работы с понедельника по четверг - с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
График работы в пятницу - с 9 часов 00 минут до 16 часов 45 минут.
Обеденный перерыв - с 13 часов 00 минут до 13 часов 45 минут.
Номер телефона Госжилинспекции Московской области, по которому осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции: (499) 579-94-50.
Адрес электронной почты - E-mail: gilinspector@mosreg.ru.
16. На сайте Госжилинспекции Московской области размещается следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Госжилинспекцией Московской области (далее - план проверок);
информация о результатах проверок, проведенных Госжилинспекцией Московской области;
текст Административного регламента исполнения Главным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с приложениями;
нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
график работы Госжилинспекции Московской области;
почтовый адрес Госжилинспекции Московской области;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию.
17. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- о порядке исполнения государственной функции;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о местонахождении и графике работы Госжилинспекции Московской области;
- об адресах сайта Госжилинспекции Московской области;
- о ходе исполнения государственной функции.
18. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения заявителя.

Сведения о размере платы

19. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Срок исполнения государственной функции

20. Продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
21. В случае если проверяемое лицо является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
22. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений, на основании мотивированных предложений должностных лиц Госжилинспекции Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение плановых и внеплановых проверок:
- принятие решения о проведении проверки, подготовка проверки;
- осуществление мероприятий по проверке;
- оформление результатов проверки, ознакомление с актом проверки проверяемого лица;
- подготовка и утверждение ежегодного плана проверок;
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
2) принятие мер по пресечению административных правонарушений и (или) устранению последствий выявленных нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
- составление протокола об административном правонарушении;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- вынесение постановления и (или) определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которые оформляются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- осуществление контроля исполнения предписания, принятие мер по понуждению к исполнению предписания;
- при наличии оснований, предусмотренных статьями 198 и 199 ЖК РФ, осуществление мероприятий по исключению сведений из реестра лицензий Московской области, аннулированию лицензии;
3) систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).
(подп. 3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
24. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 1 к Административному регламенту.

Проведение проверки

Принятие решения о проведении проверки,
подготовка к проверке

25. В отношении лицензиата Госжилинспекцией Московской области проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и выездных проверок.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным и утвержденным Госжилинспекцией Московской области в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
26. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
26.1. Плановые проверки проводятся строго в соответствии с утвержденным планом плановых проверок.
(п. 26.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.1. Внесение изменений в утвержденный План плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности проверяемого лица в связи с:
- ликвидацией или реорганизацией юридического лица;
- прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке;
- наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
(п. 26.1.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.2. В целях своевременного исключения данных проверок из утвержденного Плана плановых проверок территориальными отделами Госжилинспекции Московской области, на которые возложена обязанность проведения таких проверок, осуществляется мониторинг юридических лиц на предмет их ликвидации или реорганизации, прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей проверке.
(п. 26.1.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.3. При установлении данных фактов, а также при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих проведению плановой проверки, территориальные отделы Госжилинспекции Московской области направляют служебную записку с приложением выписки из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей, а также иные документы, подтверждающие наличие оснований для исключения проверок данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из Плана плановых проверок, в отдел анализа надзорной деятельности и рейтингирования Госжилинспекции Московской области.
(п. 26.1.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.4. Отдел анализа надзорной деятельности и рейтингирования Госжилинспекции Московской области:
- готовит проект Распоряжения Госжилинспекции Московской области об исключении проверки данных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из Плана плановых проверок;
- в 10-дневный срок с момента издания Распоряжения Госжилинспекции Московской области направляет сведения об исключенных проверках в Прокуратуру Московской области;
- размещает информацию о внесении изменений в План плановых проверок на официальном сайте Госжилинспекции Московской области в сети Интернет.
(п. 26.1.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.5. В соответствии с Планом плановых проверок должностные лица Госжилинспекции Московской области, ответственные за проведение проверки, оформляют Распоряжение Госжилинспекции Московской области о проведении плановой проверки не позднее чем за 5 рабочих дней до начала ее проведения.
(п. 26.1.5 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.6. Плановая проверка проводится только теми должностными лицами Госжилинспекции Московской области, которые указаны в Распоряжении Госжилинспекции Московской области о проведении данной плановой проверки.
(п. 26.1.6 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
26.1.7. Месяц и срок проведения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя должны соответствовать месяцу и сроку, указанным в Плане плановых проверок для конкретного проверяемого лица.
(п. 26.1.7 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
27. Основаниями для принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки являются:
1) истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного Госжилинспекцией Московской области предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в Госжилинспекцию Московской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения проверяемым лицом лицензионных требований;
(подп. 2 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
3) наличие ходатайства проверяемого лица о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Госжилинспекции Московской области;
4) наличие распоряжения Госжилинспекции Московской области, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
28. Проверка проводится на основании Распоряжения Госжилинспекции Московской области.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в Распоряжении Госжилинспекции Московской области.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Срок проведения каждой из документарных, выездных проверок в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лицензиата, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
В отношении лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии в соответствии с частью 16 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Срок проведения проверок при подаче заявления о переоформлении лицензии в случае намерения лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, или намерения лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет не более 20 рабочих дней.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
29. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
(п. 29 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
30. О проведении выездной проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом Госжилинспекции Московской области:
при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии Распоряжения Госжилинспекции Московской области проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
при проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки;
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
в остальных случаях при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Также о проведении внеплановой выездной проверки уведомляется гражданин, по обращению которого проводится данная проверка.
Заверенные печатью копии Распоряжения Госжилинспекции Московской области вручаются под роспись должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими проверку, проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
30.1. Особенности проведения внеплановой проверки.
30.1.1. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов (Распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении проверки, заявления о согласовании проверки и акта проверки) в органы прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительное уведомление лица, в отношении которого проводится проверка, о начале ее проведения не требуется.
30.1.2. В ходе проведения проверки, основанием проведения которой является поступившее в Госжилинспекцию Московской области обращение (гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа власти) по фактам нарушения лицензионных требований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов лицензионных требований, которые указаны в обращении.
30.1.3. В случае если в ходе проведения внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является поступившее в Госжилинспекцию Московской области обращение, будут выявлены факты нарушений, не связанные с предметом проверки (не отмеченные в обращении), должностные лица Госжилинспекции Московской области:
а) составляют Акт осмотра по тем нарушениям, которые выходят за рамки предмета проверки по обращению (нарушения лицензионных требований, обнаруженные непосредственно должностным лицом Госжилинспекции Московской области и не содержащиеся в обращении заявителя);
б) при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) виновного лица, уведомить о дате и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении;
в) составляют протокол об административном правонарушении в отношении виновного лица.
30.1.4. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований и (или) требований, предметом такой проверки может являться только исполнение/неисполнение/ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией Московской области.
(п. 30.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Осуществление мероприятий по проверке

Проведение документарной проверки

31. Основанием для начала проверки является Распоряжение Госжилинспекции Московской области о проведении документарной проверки.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
32. Предметом документарной проверки проверяемого лица являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах лицензиата, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и связанных с исполнением лицензионных требований, а также сведения о лицензиате, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.
В целях проведения документарной проверки оформляется Распоряжение Госжилинспекцией Московской области.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
В пункте 9 Распоряжения Госжилинспекции Московской области после слова "проверки:" также указывается перечень документов, которые будут являться предметом документарной проверки.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Если должностное лицо располагает (имеет в наличии) всеми необходимыми для документарной проверки документами, то пункт 11 Распоряжения Госжилинспекции Московской области не заполняется.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
33. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения структурных подразделений Госжилинспекции Московской области, в том числе по месту нахождения территориальных отделов и отделов по работе с территориями Запад, Восток, Север и Юг Госжилинспекции Московской области.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Госжилинспекции Московской области в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Госжилинспекции Московской области, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого проверяемого лица, государственного жилищного надзора, лицензионного контроля.
34. В случае если достоверность сведений, содержащихся в этих документах, не вызывает сомнений (копии документов надлежащим образом заверены), и эти сведения позволяют оценить соблюдение проверяемым лицом лицензионных требований, и не требуется дополнительных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, то документарная проверка ограничивается рассмотрением этих документов, составляется Акт проверки.
Для иных случаев, а именно:
а) когда достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в наличии структурного подразделения Госжилинспекции Московской области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение лицензионных требований, установленных законодательством;
б) если в ходе документарной проверки требуется представить иные необходимые для рассмотрения документы;
в) при отсутствии у должностного лица документов юридического лица (индивидуального предпринимателя), необходимых для проведения документарной проверки, должностное лицо, указанное в Распоряжении Госжилинспекции Московской области, обязано направить в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. В обязательном порядке к запросу должна быть приложена заверенная печатью копия Распоряжения Госжилинспекции Московской области о проведении документарной проверки, которая направляется проверяемому лицу вместе с запросом.
(п. 34 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
35. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в Госжилинспекцию Московской области указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью проверяемого лица (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, с приложением описи предоставляемых документов и документа, подтверждающего полномочия представителя проверяемого лица. При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения. Допускается заверять копию документа оттиском печати, определяемой по усмотрению проверяемого лица. В обязательном порядке фиксируется дата получения/представления документов.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
36. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилинспекции Московской области документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, должностным лицом Госжилинспекции Московской области проверяемому лицу направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
36.1. В случае непредставления проверяемым лицом запрашиваемых документов (или направления их не в полном объеме) должностным лицом оформляется Акт проверки, в котором отражается, что документы по запросу (указываются дата и номер запроса) со дня получения проверяемым лицом (указывается дата получения) в течение 10 рабочих дней непредоставлены (или указываются непредоставленные документы) или представлены не в полном объеме (указываются документы, которые не представлены по запросу).
(п. 36.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
36.2. В случае непредставления сведений (информации) по запросу должностное лицо Госжилинспекции Московской области составляет протокол об административном правонарушении в отношении проверяемого лица или его должностного лица по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений (информации) по запросу (указываются дата и номер запроса), который со всеми материалами направляется мировому судье.
(п. 36.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
36.3. Далее должностное лицо проводит внеплановую выездную проверку с учетом особенностей, указанных в пункте 30.1 Административного регламента. Издается новое распоряжение Госжилинспекции Московской области о проведении выездной проверки. Выездная проверка будет проводиться по тем же основаниям, что и предшествующая ей документарная проверка. В пункте 11 распоряжения Госжилинспекции Московской области указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, в соответствии с распоряжением Госжилинспекции Московской области о проведении документарной проверки.
(п. 36.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
37. Проверяемое лицо, представляющее в Госжилинспекцию Московской области пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Госжилинспекцию Московской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
38. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госжилинспекция Московской области установит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица Госжилинспекции Московской области вправе провести выездную проверку.
Срок проведения каждой из документарных, выездных проверок в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лицензиата, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
В отношении лицензиата, подавшего заявление о переоформлении лицензии в соответствии с частью 16 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
Срок проведения проверок при подаче заявления о переоформлении лицензии в случае намерения лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, или намерения лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет не более 20 рабочих дней.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Проведение выездной проверки

39. Основанием для начала проведения выездной проверки является Распоряжение Госжилинспекции Московской области о проведении выездной проверки.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
40. Предметом выездной проверки являются выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
41. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
42. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Госжилинспекции Московской области документах проверяемого лица;
2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
43. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Госжилинспекции Московской области, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица лицензиата, его уполномоченного представителя с Распоряжением Госжилинспекции Московской области о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
44. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, его уполномоченный представитель обязаны предоставить возможность должностным лицам Госжилинспекции Московской области ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
45. Проведение проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.

Подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки
проверяемого лица

46. Акт проверки оформляется должностными лицами Госжилинспекции Московской области, проводящими проверку, в соответствии с установленной формой непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции Московской области.
47. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь порядковую нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями представителей сторон. Приложения к акту проверки нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной). К акту проверки прилагаются объяснения, дополнения, другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения проверки.
При неустановлении фактов нарушений по результатам проверки оформляется акт проверки с указанием на отсутствие нарушений по результатам проверки.
48. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции Московской области.
49. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.
50. К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований.
При наличии у проверяемого лица журнала учета проверок должностными лицами Госжилинспекции Московской области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного жилищного надзора, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, и (в случае, если имеется) отчества, и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей
деятельности (далее - систематическое наблюдение)
(введено распоряжением Госжилинспекции МО
от 12.10.2015 № 1279)

51. Основанием для выполнения систематического наблюдения является:
а) поручение Губернатора Московской области;
б) поручение Вице-губернатора Московской области или заместителя Председателя Правительства Московской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
в) поручение руководителя (заместителя руководителя) Госжилинспекции Московской области;
г) поступление в Госжилинспекцию Московской области обращений (заявлений) о фактах несоблюдения лицензионных требований.
При наличии одного из оснований, указанных в настоящем пункте, должностное лицо Госжилинспекции Московской области осуществляет:
(п. 51 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1. Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния соблюдения лицензионных требований, анализ поступивших в Госжилинспекцию Московской области документов, сведений и размещенной на сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации информации об их деятельности в следующих формах:
а) проведение систематического наблюдения своевременности, полноты и достоверности поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) изучение размещенной на сайтах указанных лиц в сети Интернет информации об их деятельности;
в) в отношении соблюдения лицензионных требований в части использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме - осмотр объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведения мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.
(п. 51.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1.1. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта раскрытия информации, установленного частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении факта раскрытия, источника опубликования, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации.
(п. 51.1.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1.2. В ходе систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований должностное лицо Госжилинспекции Московской области производит сбор материалов, относящихся к предмету лицензионного контроля, который осуществляется путем мониторинга информации на сайтах в сети Интернет, в официальных печатных средствах массовой информации, на информационных стендах (стойках) в помещениях лицензиата.
(п. 51.1.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1.3. Систематическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований осуществляется без взаимодействия с лицензиатом.
(п. 51.1.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1.4. Систематическое наблюдение осуществляется при наличии возможности визуально осмотреть объект без взаимодействия с лицензиатами (объект осмотра находится в общедоступном месте). Срок проведения систематического наблюдения не может превышать 20 рабочих дней.
(п. 51.1.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.1.5. К участию в систематическом наблюдении могут привлекаться представители иных органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций, юридического лица, заявители, специалисты, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении объектов которого проводится осмотр.
(п. 51.1.5 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.2. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта раскрытия информации.
(п. 51.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.2.1. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта раскрытия информации, установленного частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении факта раскрытия, источника опубликования, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации путем систематического наблюдения и анализа информации, размещенной на:
а) официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
б) официальном сайте лицензиата;
в) официальном сайте Правительства Московской области;
г) официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет свою деятельность;
д) информационных стендах (стойках) в помещении лицензиата.
(п. 51.2.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.2.2. Способами фиксации соблюдения лицензиатами требований к раскрытию информации являются скриншоты (изображения, полученные с экрана монитора компьютера) страниц сайта в сети Интернет, использование программы "Экранная Камера" (для записи видео с экрана) и ее аналогов, фотосъемка информации, размещенной на информационных стендах (стойках) в помещениях управляющих организаций и многоквартирных домов, а также видеосъемка.
(п. 51.2.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.2.3. Систематическое наблюдение в форме осмотра информации, размещенной на информационных стендах (стойках), проводится должностным лицом по месту расположения стенда (стойки) в помещении лицензиата без взаимодействия с лицензиатом.
(п. 51.2.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.2.4. По результатам систематического наблюдения и анализа сайта, на котором размещается информация лицензиатами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в Московской области оформляется Акт осмотра (наблюдения).
В случае если нарушений не выявлено, в Акте осмотра (наблюдения) указывается "нарушения требований стандарта раскрытия информации не выявлены", осмотр в отношении данного юридического лица завершен.
В случае выявления нарушений обязательных требований в Акте осмотра (наблюдения) указывается перечень выявленных нарушений.
К Акту осмотра (наблюдения) приобщается образ (скриншот) страницы сайта, на котором размещена или должна быть размещена осматриваемая информация.
(п. 51.2.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.3. Систематическое наблюдение в отношении объектов жилищного фонда.
(п. 51.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.3.1. Проводится в форме осмотра объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, а также проведения мероприятий по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе содержанию кровель в зимний период (на предмет отсутствия наледи, сосулек и т.п.).
(п. 51.3.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.3.2. Проводится должностным лицом по месту расположения объекта жилищного фонда.
(п. 51.3.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.3.3. Проводится без взаимодействия с лицензиатами.
(п. 51.3.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.4. Оформление результатов систематического наблюдения.
(п. 51.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.4.1. По результатам систематического наблюдения оформляется Акт осмотра по примерной форме, утвержденной распоряжением (приказом) Госжилинспекции Московской области.
(п. 51.4.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.4.2. Если в ходе проведения систематического наблюдения не выявлены нарушения, в Акте осмотра указывается на отсутствие нарушений.
(п. 51.4.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
51.4.3. В случае выявления нарушений лицензионных требований должностное лицо:
а) составляет Акт осмотра, в котором отражает результаты осмотра, в том числе информацию о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
б) при выявлении достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, уведомляет представителя лица, в отношении которого проводится систематическое наблюдение, о составлении протокола об административном правонарушении и приглашает в Госжилинспекцию Московской области для дачи объяснений;
в) при выявлении достаточных данных по результатам объяснений лица, в отношении которого проводилось систематическое наблюдение, указывающих на наличие состава административного правонарушения, составляет протокол об административном правонарушении;
г) выдает предписания, оформляемые по форме, утвержденной в Госжилинспекции Московской области, или готовит служебную записку (Акт осмотра прилагается к служебной записке) на имя заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области, курирующего подразделение должностного лица Госжилинспекции Московской области, в которой ходатайствует о проведении внеплановой выездной проверки в отношении виновного лица, в связи с обнаружением фактов нарушений лицензионных требований;
д) в случае согласования руководителем или заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области, курирующим подразделение должностного лица Госжилинспекции Московской области, проведения выездной внеплановой проверки в отношении виновного лица должностное лицо Госжилинспекции Московской области готовит Распоряжение Госжилинспекции Московской области о проведении проверки и проводит внеплановую выездную проверку в установленном порядке;
е) по результатам внеплановой выездной проверки выдает предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений, оформленное по форме, утвержденной в Госжилинспекции Московской области;
ж) в случае выявления обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при проверке материалов, поступивших из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, либо сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
(п. 51.4.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Принятие мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации

52. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица Госжилинспекции Московской области, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
53. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.
(п. 53 в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.1. Предписание оформляется по форме, утвержденной в Госжилинспекции Московской области.
(п. 53.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.2. Предписание подписывается должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку.
(п. 53.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.3. Один экземпляр предписания вручается проверяемому лицу или отправляется по почте с уведомлением о вручении.
(п. 53.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.4. Содержание предписанных мероприятий должно быть мотивированным, формулировки мероприятий не должны содержать общих обтекаемых фраз, вызывающих двоякое толкование. Из содержания предписанных мероприятий проверяемому лицу должно быть понятно, что именно необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений.
Предписание должно содержать ссылки на статьи и пункты нормативных актов, требования которых были нарушены.
(п. 53.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.5. Предписание должно содержать:
- дату выдачи предписания;
- номер;
- наименование лица, в отношении которого проводились мероприятия по лицензионному контролю;
- адрес лица, в отношении которого проводилась проверка;
- ссылку на Акт проверки или Акт осмотра;
- адрес фактического осуществления проверки;
- перечень предписанных мероприятий с указанием кодов нарушений;
- ссылки на пункты, статьи нормативных актов, требования которых были нарушены;
- срок выполнения мероприятий по предписанию;
- подпись, фамилию, имя, отчество, должность лица, выдавшего предписание;
- подпись, фамилию, имя, отчество, должность лица, получившего предписание;
- в случае отправки предписания по почте - дату и номер почтовой квитанции.
(п. 53.5 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.6. При оформлении предписания должностное лицо устанавливает сроки устранения допущенных нарушений самостоятельно исходя из состава нарушения и исполнимого (реального) срока для их устранения с учетом всех выявленных обстоятельств: объема и трудоемкости работ, сезонности, исполнимости, а также других факторов, имеющих значение для их исполнения.
При этом в зависимости от объема выявленных нарушений в предписании может быть предусмотрено поэтапное исполнение предписания либо на каждое выявленное нарушение может быть определен отдельный срок устранения такого нарушения.
(п. 53.6 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
53.7. В случае несогласия с предписанием Госжилинспекции Московской области проверяемое лицо вправе его обжаловать вышестоящему должностному лицу Госжилинспекции Московской области или в суде.
(п. 53.7 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
54. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
55. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание должностным лицом Госжилинспекции Московской области, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
56. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Госжилинспекцию Московской области в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госжилинспекцию Московской области.
Проверяемое лицо обязано исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Госжилинспекцию Московской области уведомление об исполнении предписания. К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
57. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву с момента выявления или поступления информации в 10-дневный срок при наличии одного из следующих условий:
1) прекращения права собственности, владения, пользования, управления, содержания объектом, по которому выдано предписание;
2) смерти физического лица, увольнения с должности должностного лица или ликвидации лицензиата, ответственного за исполнение предписания;
3) отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
58. Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при отсутствии законных оснований к его выдаче.
59. Решение об отзыве предписания принимают руководители Госжилинспекции Московской области.
60. Решение об отзыве оформляется по установленной форме с указанием оснований к отзыву.
61. Решение об отзыве предписания направляется лицу, которому оно было выдано ранее.
62. Протокол об административном правонарушении оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.
63. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении выносится в случае, если будет установлено:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения;
3) истечение срока давности привлечения к административной ответственности;
4) отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
5) наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Возбуждение дела об административном правонарушении

64. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, должностным лицом Госжилинспекции Московской области составляется протокол об административном правонарушении.
65. О составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет лицо, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении, или его законного представителя.
65.1. При составлении должностным лицом Госжилинспекции Московской области протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица представлять интересы данного юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении вправе лишь его законные представители, а именно руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. При этом руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (законный представитель юридического лица), должен быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении данного юридического лица. При уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является, вследствие чего извещение о составлении протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как извещение законного представителя.
(п. 65.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
65.2. Законный представитель юридического лица, надлежаще извещенный о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вправе выдать доверенность на участие в производстве по делу защитника, который с момента составления протокола об административном правонарушении пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию данного протокола.
Доказательствами надлежащего извещения юридического лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении может являться выданная законным представителем юридического лица доверенность на представление интересов юридического лица в конкретном административном деле (если в доверенности прямо указан номер дела, по которому лицо уполномочено представлять интересы юридического лица).
При составлении протокола об административном правонарушении в присутствии законного представителя юридического лица наличие уведомления о времени и месте составления протокола не обязательно.
(п. 65.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
65.3. Протокол об административном правонарушении и другие официальные документы Госжилинспекции Московской области заполняются письменно или с использованием персонального компьютера и иной офисной организационной техники либо с использованием автоматизированных информационных систем (в случае использования таких систем в Госжилинспекции Московской области).
(п. 65.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
65.4. В случае совершения юридическим лицом административного правонарушения, связанного с нарушением лицензионных требований, и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей), должностное лицо Госжилинспекции Московской области составляет протокол об административном правонарушении не только в отношении юридического лица, но и в отношении указанных должностных лиц.
(п. 65.4 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
66. Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
67. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона Московской области, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
68. Лицензиату или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки лицензиата или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
69. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
70. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
71. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном КоАП РФ порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу по почте, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
72. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае отсутствия указанных лиц при составлении протокола в нем делается соответствующая запись.
73. Физическому лицу или законному представителю лицензиата, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
74. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о лицензиате, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
75. Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
76. В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

77. Участники производства по делам об административных правонарушениях:
а) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
б) потерпевший;
в) законные представители физического лица, законные представители лицензиата;
г) защитник и представитель;
д) свидетель;
е) понятой;
ж) специалист;
з) эксперт;
и) переводчик;
к) прокурор.
78. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В материалах дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица, в обязательном порядке должны быть следующие документы:
выписка из устава (положения) юридического лица, позволяющая установить, кто является законным представителем данного юридического лица;
копия приказа о назначении на должность руководителя юридического лица (законного представителя юридического лица);
регистрационные данные юридического лица (ИНН и пр.); копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
контактная информация (телефон, фактический и юридический адреса, факс, электронная почта и т.п.);
уведомление в адрес законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
78.1. Дата рассмотрения дела об административном правонарушении устанавливается в пределах 15-дневного срока со дня составления протокола об административном правонарушении.
(п. 78.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
78.2. Факт уведомления о дате и месте рассмотрения дела удостоверяется подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу. При изменении даты и времени рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомляет об этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (при необходимости - потерпевшего).
(п. 78.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
78.3. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, может осуществляться с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о направлении извещений по иному адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
(п. 78.3 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
79. Должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или лицензиата, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
80. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, должностное лицо обязано заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается вышестоящему должностному лицу.
При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 79 Административного регламента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или лицензиата, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод должностному лицу.
Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.
81. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
82. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в пункте 77 Административного регламента, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
83. При наличии обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
84. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
85. Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
86. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
87. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.
88. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется: кто рассматривает дело; какое дело подлежит рассмотрению; кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или лицензиата, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном КоАП РФ порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
8) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ.
89. В определении по делу об административном правонарушении указываются:
1) должность, фамилия, инициалы должностного лица;
2) дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
3) сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в отношении которого рассмотрены материалы дела;
4) содержание заявления, ходатайства;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, ходатайства, материалов дела;
6) решение, принятое по результатам рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела.
90. Определение по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим определение.
91. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя лицензиата, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия.
92. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
93. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в пункте 81 Административного регламента;
2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
94. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона Московской области, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
95. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении помимо указанных в пункте 94 Административного регламента сведений должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа.
96. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
97. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем 3 дня с даты окончания разбирательства по делу, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
98. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю лицензиата, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
99. Должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в подпунктах "а"-"г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.
Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в подпунктах "а"-"г", "к" пункта 77 Административного регламента, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления.
100. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.
101. Правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении наделены лица, указанные в подпунктах "а"-"г", "к" пункта 77 Административного регламента.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Рассмотрение жалобы или протеста на постановление
по делу об административном правонарушении

102. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное первым заместителем, заместителем руководителя Госжилинспекции Московской области, может быть обжаловано руководителю Госжилинспекции Московской области либо в суд лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, представителями физического или лицензиата, их защитником, а также опротестовано прокурором.
103. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
104. Руководитель Госжилинспекции Московской области определяет порядок и срок рассмотрения жалобы в соответствии со статьями 30.4 и 30.5 КоАП РФ:
- указывает срок, когда жалоба должна быть передана со всеми материалами дела для рассмотрения;
- определяет, кто из участников производства по делу подлежит вызову для рассмотрения жалобы и какие дополнительные материалы надлежит истребовать;
- определяет дату и время назначения рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
105. Отдел по работе с обращениями граждан и документационного обеспечения по резолюции руководителя Госжилинспекции Московской области в течение одного дня передает жалобу в Правовое управление для вынесения заключения по жалобе, копию направляет в территориальный отдел для предоставления материалов административного дела в трехдневный срок в Правовое управление.
106. Правовое управление в течение 5 дней с момента получения жалобы готовит мотивированное заключение и обеспечивает вызов всех заинтересованных лиц и истребование дополнительных материалов.
107. Рассмотрение жалобы, протеста, адресованных руководителю Госжилинспекции Московской области, осуществляется им единолично в течение 10 дней со дня их поступления.
108. По результатам рассмотрения жалобы (или протеста) руководителем Госжилинспекции Московской области выносится решение, которое оглашается немедленно после его вынесения.
109. Копии решения по жалобе на постановление в срок до 3 суток вручаются под расписку или высылаются по почте с уведомлением:
- лицу, в отношении которого было вынесено постановление;
- прокурору, подававшему протест.

Организация работы по принудительному исполнению
постановлений Госжилинспекции Московской области

110. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
111. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока (60 дней) со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо, вынесшее постановление, направляет его в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Возбуждение дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

112. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
113. Условия, необходимые для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ:
- истечение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;
- отсутствие документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа.
114. Сроки привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - два месяца с момента истечения 60 дней после вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
115. При выявлении фактов неоплаты постановлений Госжилинспекции Московской области в 60-дневный срок с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки должностное лицо Госжилинспекции Московской области направляет уведомление в адрес лицензиата и физического лица (должностного лица лицензиата) по почте с уведомлением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В уведомлении правонарушителю в обязательном порядке разъясняются права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
116. Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии правонарушителя либо его законного представителя. Полномочия законного представителя должны быть подтверждены ордером (для адвоката), доверенностью или иным документом (приказ, назначение на должность - для руководителя лицензиата), которые приобщаются к материалам дела.
117. В случае неявки правонарушителя на составление протокола при получении подтверждения его уведомления о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол составляется в его отсутствие. Копия протокола направляется в адрес правонарушителя заказным письмом с уведомлением о вручении.
118. Материалы дела об административном правонарушении направляются лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировому судье на рассмотрение (по месту совершения административного правонарушения: для физического лица - место жительства; для должностного лица или лицензиата - по юридическому адресу) сопроводительным письмом в течение суток с момента составления протокола.
119. Состав материалов дела:
- копия постановления по делу об административном правонарушении;
- уведомление о вручении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю (в случае если постановление направлялось по почте);
- информация о неоплате штрафных санкций, наложенных постановлением Госжилинспекции Московской области;
- уведомление о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
120. В случае если правонарушителю предоставлялась отсрочка либо рассрочка по оплате административного штрафа, то материалы дополняются соответствующими документами.
121. В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

Прекращение исполнения постановления
Госжилинспекции Московской области

122. Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, прекращает исполнение постановления в случаях:
- издания акта амнистии (принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации по правонарушениям, предусмотренным федеральным законодательством), если такой акт устраняет применение административного наказания;
- смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим;
- истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания;
- отмены постановления;
- вынесения постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Организация контроля исполнения предписаний, возбуждение
дел об административных правонарушениях,
предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО
от 12.10.2015 № 1279)

123. Должностное лицо Госжилинспекции Московской области, уполномоченное на проведение проверки в соответствии с Распоряжением Госжилинспекции Московской области (далее - ответственный исполнитель) проводит проверку исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
124. Проверка исполнения предписания ответственным исполнителем проводится всесторонне, объективно, к акту проверки исполнения предписания прикладываются документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, фотоматериалы.
125. Не допускается перенос (продление) срока исполнения предписания.
126. В случае выявления неисполнения предписания ответственный исполнитель в установленном законодательством порядке составляет протокол по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и доставляет материалы административного дела через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
127. Протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
128. Ответственный исполнитель в обязательном порядке ходатайствует об участии Госжилинспекции Московской области в судебном заседании.
129. Ответственный исполнитель лично контролирует движение дела в суде (назначение судебного заседания, получение копии решения, определения).
130. В случае получения определения мирового судьи о возвращении материалов административного дела ответственный исполнитель в течение 3 дней устраняет недостатки в материалах административного дела и передает их через канцелярию мирового судьи нарочно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении с описью вложения.
131. В случае получения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу государственными гражданскими служащими отдела административной практики, курирующими данное территориальное направление, готовится апелляционная жалоба и передается ответственному исполнителю для направления через мирового судью в срок, не превышающий 10 дней с момента получения постановления мирового судьи.
132. Ответственный исполнитель подписывает апелляционную жалобу, комплектует приложение к ней и направляет в апелляционную инстанцию.
133. Контроль за своевременной и качественной подготовкой материалов административного дела осуществляют заведующие территориальными отделами.

Понуждение к исполнению выданных предписаний

134. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений после применения мер административного воздействия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в зависимости от особенностей выявленных нарушений и обстоятельств административного дела:
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области для подготовки заявлений в суд в защиту неопределенного круга потребителей по вопросам ненадлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг;
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела государственным гражданским служащим отдела административной практики соответствующего территориального направления для направления в городские прокуратуры Московской области в соответствии с подконтрольной или подведомственной им территорией (где было выявлено административное правонарушение) для обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц;
- заведующий территориальным отделом передает материалы административного дела заведующему отдела административной практики для организации работы по подготовке и направлению исковых заявлений о понуждении исполнения требований выданных предписаний в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Исключение сведений из реестра лицензий Московской области

135. Основание для исключения по решению Госжилинспекции Московской области сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области - если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией Московской области в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
136. При наличии основания для исключения многоквартирного дома из реестра лицензий должностное лицо Госжилинспекции Московской области уведомляет об этом собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном статьей 197 ЖК РФ.
137. В случае если в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области в Госжилинспекцию Московской области не поступила копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом, Госжилинспекция Московской области исключает сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий Московской области.
138. Сведения о многоквартирном доме подлежат исключению из реестра лицензий Московской области на основании решения Госжилинспекции Московской области, оформленного в виде распоряжения.
138.1. Основанием для принятия Госжилинспекцией Московской области решения о прекращении действия лицензии является:
а) представление лицензиатом в Госжилинспекцию Московской области заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
б) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
в) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности;
г) поступление в Госжилинспекцию Московской области решения суда об аннулировании лицензии.
(п. 138.1 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
138.2. Должностное лицо Госжилинспекции Московской области, ответственное за ведение реестра лицензий Московской области, заносит информацию о прекращении действия лицензии в течение одного рабочего дня со дня:
а) подписания распоряжения Госжилинспекции Московской области о прекращении действия лицензии;
б) поступления в Госжилинспекцию Московской области сведений от Федеральной налоговой службы о прекращении деятельности юридического лица или прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Результатом административной процедуры является внесение записи в реестр лицензий Московской области информации о прекращении действия лицензии.
(п. 138.2 введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Аннулирование лицензии

139. При наличии оснований для аннулирования лицензии, предусмотренных Федеральным законом № 99-ФЗ, частью 5 статьи 198 и статьей 199 ЖК РФ, Госжилинспекция Московской области направляет материалы в Лицензионную комиссию Московской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами для принятия решения об аннулировании лицензии.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
В случае установления структурным подразделением Госжилинспекции Московской области обстоятельства, свидетельствующего, что в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раз было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного Госжилинспекцией Московской области в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, структурное подразделение Госжилинспекции Московской области обязано в срок не позднее трех календарных дней с даты установления таких обстоятельств направить служебную записку заместителю руководителя Госжилинспекции Московской области с приложением заверенных копий документов, подтверждающих доводы, изложенные в служебной записке, для принятия по данным основаниям решения руководителем (заместителем руководителя) Госжилинспекции Московской области об исключении сведений о таком доме или домах из реестра лицензий Московской области и направления данных материалов в лицензионную комиссию Московской области для рассмотрения вопроса о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
(абзац введен распоряжением Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)
140. В случае принятия Лицензионной комиссией Московской области решения об аннулировании лицензии Госжилинспекция Московской области на основании такого решения подает в суд заявление об аннулировании лицензии.

IV. Порядок и формы контроля исполнения
государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения
и исполнения должностными лицами Госжилинспекции Московской
области положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции, а также
принятия ими решений

141. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем, первым заместителем, заместителями руководителя Госжилинспекции Московской области.
142. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции Московской области государственной функции, положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Административного регламента.
143. В случае выявления в ходе текущего контроля нарушений прав проверяемых лиц должностными лицами Госжилинспекции Московской области незамедлительно принимаются меры для восстановления нарушенных прав таких лиц.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции

144. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя возможность проведения служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при исполнении им государственной функции.
145. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции должностными лицами Госжилинспекции Московской области организуют руководитель, первый заместитель, заместители руководителя Госжилинспекции Московской области.
146. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме служебных проверок и включает:
1) проведение проверок;
2) устранение нарушений прав заинтересованных лиц в случае их выявления;
3) рассмотрение жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию;
4) принятие мер для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию.
Проверки в соответствии с настоящим разделом Административного регламента проводятся в соответствии с планом работы Отдела анализа надзорной деятельности и рейтингования, а также на основании жалоб на действия (бездействие), решения должностных лиц Госжилинспекции Московской области, исполняющих государственную функцию, содержащих сведения о нарушении должностными лицами Госжилинспекции Московской области положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция, и (или) на основании поручений руководителя Госжилинспекции Московской области.
147. Служебные проверки проводятся в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации Отделом анализа надзорной деятельности, а также иными должностными лицами Госжилинспекции Московской области, уполномоченными руководителем, первым заместителем, заместителем руководителя.
148. По завершении проверки составляется акт проверки, в котором содержатся описание обстоятельств, послуживших объектом проверки, а также заключение по результатам проверки.
149. Результаты проверки рассматриваются комиссией, состав которой утверждается приказом руководителя Госжилинспекции Московской области. Членами комиссии не могут быть должностные лица, действия (бездействие) и решения которых рассматриваются комиссией в ходе проверки.

Ответственность должностных лиц Госжилинспекции
Московской области за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции

150. Должностные лица Госжилинспекции Московской области, уполномоченные на проведение проверки, несут ответственность за соблюдение сроков и установленного Административным регламентом порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав проверяемого лица.
151. Ответственность должностных лиц Госжилинспекции Московской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей закрепляется в их должностных регламентах.
152. По результатам проведенных служебных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Госжилинспекции Московской области подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций

153. Контроль исполнения государственной функции Госжилинспекцией Московской области, ее должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем получения информации о ходе исполнения государственной функции, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий), а также направления в адрес Госжилинспекции Московской области:
1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами России государственной функции;
2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Госжилинспекции Московской области, ее должностных лиц;
3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Госжилинспекции Московской области прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий
(бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения
государственной функции

154. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.
155. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача лицензиатом жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, на официальный сайт Госжилинспекции Московской области (www.gzhi.mosreg.ru), на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Федеральной государственной информационной системы "Портал государственной информационной системы "Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, а также может быть принята при личном приеме от заявителя руководителем Госжилинспекции Московской области.
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

156. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Госжилинспекции Московской области, ответственными за исполнение государственной функции.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается

157. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством не предусмотрено.
158. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу, поданную в Госжилинспекцию Московской области, не дается:
1) в жалобе, поданной в письменной форме, не указан ее отправитель и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
2) текст жалобы, поданной в письменной форме, не поддается прочтению (если фамилия и почтовый адрес заинтересованного лица поддаются прочтению, ему в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);
3) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимися в Госжилинспекцию Московской области обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (заинтересованному лицу, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается о том, что ответ на нее не последует);
4) ответ на поданную в Госжилинспекцию Московской области жалобу по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заинтересованному лицу сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
5) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заинтересованному лицу сообщается о недопустимости злоупотребления правом обращения в Госжилинспекцию Московской области);
6) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа в Госжилинспекцию Московской области, обжалуется судебное решение (жалоба возвращается заинтересованному лицу в течение 7 дней со дня регистрации жалобы с разъяснением порядка обжалования судебного решения);
7) в жалобе, поданной в письменной форме или в форме электронного документа в Госжилинспекцию Московской области, вправе не рассматривать ее по существу, если по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение.
159. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь подать жалобу в Госжилинспекцию Московской области.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

160. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Московской области является жалоба, поступившая при личном приеме руководителем Госжилинспекции Московской области, на адрес электронной почты или почтовый адрес Госжилинспекции Московской области либо направленная по средствам факсимильной связи.
161. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента ее подачи.
162. В обращении, поступившем на почтовый адрес или на адрес электронной почты Госжилинспекции Московской области, в обязательном порядке указываются:
а) наименование органа либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Госжилинспекции Московской области;
б) фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, адрес электронной почты (если жалоба подается в электронной форме и ответ на нее должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
в) излагается суть жалобы;
г) проставляются личная подпись заинтересованного лица (в случае письменного обращения) и дата.
163. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. Заинтересованное лицо, направившее жалобу в форме электронного документа, вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
164. Жалоба подлежит обязательному рассмотрению, которое должно быть объективным, всесторонним и своевременным. Переадресация жалобы (в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ.

Права заинтересованных лиц на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы

165. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба лицензиата в досудебном
(внесудебном) порядке

166. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц Госжилинспекции Московской области (за исключением руководителя Госжилинспекции Московской области) адресуется руководителю Госжилинспекции Московской области.
167. Жалоба на действия (бездействие) и решения руководителя Госжилинспекции Московской области направляется заинтересованным лицом Губернатору Московской области.

Сроки рассмотрения жалобы

168. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
169. В исключительных случаях, а также в случае направления в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам запросов о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 дней с соответствующим уведомлением заинтересованного лица.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

170. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) признание жалобы обоснованной, устранение выявленных нарушений и решение вопроса о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации лица, ответственного за неправомерные действия (бездействие), принявшего неправомерное решение;
2) признание жалобы необоснованной и отказ в ее удовлетворении.
171. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом в результате рассмотрения жалобы решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
172. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
173. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков преступления руководитель Госжилинспекции Московской области незамедлительно направляет в уполномоченные органы имеющиеся материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел в случае выявления нарушений, содержащих признаки уголовно-наказуемых деяний.





Приложение № 1
к распоряжению
Главного управления
Московской области
"Государственная жилищная
инспекция Московской области"
от 1 апреля 2015 г. № 131

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Госжилинспекции МО от 12.10.2015 № 1279)


План проведения > Распоряжение > Уведомление > Плановые/внеплановые,
плановой проверки > о проведении о проведении проверки документарные/выездные
проверки (в случаях, проверки, обследования
предусмотренных
регламентом)
Жалобы, заявления \/
в Инспекцию
Уведомление < Установление наличия < Акт по результатам
о составлении события правонарушения проверки/обследования
протокола

\/ \/

Составление протокола > Выдача предписания Установление отсутствия
(пункт 3 части 5 ст. 20 события правонарушения
ЖК РФ)
\/ Проверка исполнения
предписания <
Рассмотрение дела \/ \/
об административном
правонарушении \/ Контроль исполнения Определение об отказе
(ст. 29.7 КоАП) предписания в возбуждении
Акт по результатам административного дела
проверки исполнения (ч. 5 ст. 28.1 КоАП)
предписания > Выполнено


\/ \/ \/
Исключение
Постановление по делу Не выполнено сведений Ответ заявителю
об административном об МКД из
правонарушении реестра
(ст. 29.10 КоАП) \/ лицензий \/
Московской >
Составление протокола > области Архив
по ч. 24 ст. 19.5
КоАП - невыполнение в \/
\/ установленный срок
предписания Аннулирование Подготовка материалов
О прекращении лицензии для направления
производства в уполномоченные органы
по делу (п. 2 >
ч. 1 ст. 29.9, > О назначении
ст. 24.5, 2.9 административного \/
КоАП) наказания >
\/ Административный Направление
штраф (ст. 3.5 КоАП) материалов проверки
Внесение \/ в Роспотребнадзор для
представления подготовки заявлений
(ст. 29.13 КоАП) Предупреждение в суд в защиту
(ст. 3.4 КоАП) неопределенного круга
\/ \/ лиц

Не оплачен добровольно Оплачен добровольно \/

Направление материалов проверок
\/ \/ в органы прокуратуры для
подготовки заявлений в суд
Судебный Протокол по ч. 1 ст. 20.25 в защиту прав и интересов граждан
пристав-исполнитель КоАП РФ в порядке ст. 45 ГПК РФ



------------------------------------------------------------------