Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Мособлконтроля от 05.02.2015 N 2-Р "Об утверждении Административного регламента Главного контрольного управления Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля"
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. № 2-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ГЛАВНОГО
КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
КАК ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" и на основании Положения о Главном контрольном управлении Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Московской области от 14.01.2014 № 1-ПГ):
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного контрольного управления Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - Административный регламент).
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания, за исключением абзаца три пункта 1.5 Административного регламента, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник Главного контрольного
управления Московской области
В.В. Королихин
Утвержден
распоряжением Главного
контрольного управления
Московской области
от 5 февраля 2015 г. № 2-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013
№ 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД" КАК ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент Главного контрольного управления Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - Административный регламент, государственная функция соответственно), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и физическими лицами при исполнении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Главным контрольным управлением Московской области (далее - Главное управление) на основании Положения о Главном контрольном управлении Московской области, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ "Об утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного управления Московской области".
1.3. В целях, связанных с исполнением государственной функции, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием межведомственного информационного взаимодействия с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления Московской области.
1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ);
Законом Московской области от 19.09.2007 № 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области";
постановлением Губернатора Московской области от 12.11.2013 № 289-ПГ "Об утверждении Положения и установлении штатной численности Главного контрольного управления Московской области";
постановлением Правительства Московской области от 05.03.2014 № 131/7 "Об утверждении Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и Порядка осуществления Главным контрольным управлением Московской области контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом государственного финансового контроля, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля".
1.5. Предметом государственной функции является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области в целях установления законности составления и исполнения бюджета Московской области в отношении расходов, связанных с осуществлением таких закупок, достоверности учета этих расходов и отчетности в соответствии с Законом № 44-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Главное управление осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, предусмотренный частью 8 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, в отношении:
------------------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 1.5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Закона № 44-ФЗ, и обоснованности закупок;
соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Закона № 44-ФЗ;
обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;
применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.6. Субъектами контроля являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, государственные казенные учреждения Московской области, государственные бюджетные учреждения Московской области, осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Московской области в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, субъектами контроля являются автономные учреждения, государственные унитарные предприятия.
1.7. Государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Главного управления путем проведения плановых и внеплановых проверок (далее также - контрольные мероприятия).
Проверки подразделяются на выездные и камеральные, в том числе встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
Встречные проверки проводятся в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля.
(п. 1.7 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
1.8. Должностными лицами Главного управления, осуществляющими государственную функцию, являются:
а) начальник Главного контрольного управления Московской области (далее - начальник Главного управления);
б) первые заместители начальника Главного управления, заместители начальника Главного управления (далее - заместитель начальника Главного управления);
в) начальники (заместители начальников) структурных подразделений Главного управления в соответствии с установленной компетенцией;
г) государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении (далее также - должностные лица), уполномоченные на участие в проведении проверок в соответствии с приказом начальника Главного управления о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки).
Для проведения контрольного мероприятия из числа лиц, указанных в настоящем пункте, формируется инспекция численностью не менее трех человек в составе руководителя инспекции и членов инспекции (далее также - инспекция).
(абзац введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
1.9. Должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, при исполнении государственной функции имеют право:
1.9.1. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для проведения проверки.
Указанную информацию вправе запрашивать начальник Главного управления, заместители начальника Главного управления, руководитель инспекции Главного управления, создаваемой приказом о проведении проверки (далее - руководитель инспекции, инспекция соответственно).
Запрос должен содержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию документов, материалов и сведений, срок их представления, а также сведения о необходимости организации рабочих мест для членов инспекции на время проведения проверки.
Срок представления документов и информации устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения такого запроса. При этом указанный срок не может быть менее двух рабочих дней.
1.9.2. При осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимает субъект контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить, в том числе с использованием фото-, видеосъемки, аудиозаписи, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры.
(п. 1.9.2 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
1.9.3. Знакомиться со всеми документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности субъекта контроля, в том числе с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации к защите государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
1.9.4. Осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.10. Должностные лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1.8 настоящего Административного регламента, вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.11. Главное управление в целях осуществления контрольных мероприятий в сфере закупок вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При использовании результатов работы эксперта, экспертной организации ответственность за формирование выводов по результатам контрольного мероприятия несут должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента.
1.12. Главное управление вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.13. Должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, при исполнении государственной функции обязаны:
1.13.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений.
1.13.2. Исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Административным регламентом.
1.13.3. Не разглашать информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную в ходе проведения проверки, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
1.13.4. Уведомлять субъект контроля о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки.
(п. 1.13.4 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
1.13.5. Посещать территории и помещения субъекта контроля в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения проверки.
1.13.6. Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля (далее также - представитель субъекта контроля) с копией приказа о проведении проверки, о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава инспекции, а также с результатами проверки.
1.14. При выявлении в результате проведения проверки факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, Главное управление передает в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, в течение трех рабочих дней с даты выявления такого факта.
1.15. Должностные лица, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента, несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и выводов, содержащихся в актах проверок, их соответствие законодательству Российской Федерации.
1.16. Во время проведения проверок субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители обязаны:
1.16.1. Не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
1.16.2. По письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки документы и сведения, необходимые Главному управлению при проведении проверки.
По требованию должностных лиц субъекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений.
1.16.3. Обеспечивать необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения выездной проверки средства и оборудование.
1.17. Субъект контроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) представления необходимой для осуществления проверки информации, а также не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.18. Во время проведения проверки руководитель субъекта контроля, его иные должностные лица или уполномоченные представители имеют право:
1.18.1. Знакомиться с копией приказа о проведении, приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, об изменении состава инспекции.
1.18.2. Присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.18.3. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.19. В случае если субъект контроля не имеет возможности представить истребуемую информацию, документы (их копии) и (или) материалы в установленный срок, по письменному заявлению срок их представления продлевается на основании письменного решения руководителя инспекции, но не более чем на три рабочих дня.
При невозможности представить истребуемые информацию, документы и материалы субъект контроля обязан представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.20. В рамках одной проверки могут быть реализованы полномочия Главного управления по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
1.21. Результатом исполнения государственной функции является:
акт проверки;
выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
возбуждение дела об административном правонарушении.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется государственными гражданскими служащими Главного управления по телефону, на личном приеме, а также размещается на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Главного управления) и информационных стендах, расположенных по фактическому местонахождению Главного управления (далее - информационные стенды Главного управления).
2.2. Место нахождения Главного управления: ш. Энтузиастов, д. 7/1, г. Балашиха, Московская область, 143045.
Почтовый адрес и фактическое местонахождение Главного управления: ул. Сретенка, д. 10, г. Москва, 107045.
2.3. График работы Главного управления:
День недели
Часы работы
Понедельник - четверг
09.00-18.00
Пятница
09.00-16.45
Суббота, воскресенье
Выходной день
2.4. Справочные телефоны: 8-495-727-13-94 (канцелярия), 8-495-727-13-51 (приемная).
2.5. Официальный сайт Главного управления: www.gku.mosreg.ru.
2.6. Адрес электронной почты Главного управления: gkumo@mosreg.ru.
2.7. Срок проведения проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения проверки менее тридцати дней.
Абзац исключен. - Распоряжение Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р.
2.8. Срок проведения проверки может быть продлен в случаях, предусмотренных пунктами 3.3.8 и 3.3.11 настоящего Административного регламента соответственно.
2.9. Проведение выездной проверки может быть приостановлено в случаях, предусмотренных пунктом 3.3.13 настоящего Административного регламента.
На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.
2.10. На официальном сайте Главного управления размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, справочных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Главного управления;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- План проверок Главного контрольного управления Московской области в рамках осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области (далее - План проверок);
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.11. При выдаче по справочному телефону справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация о:
- входящих номерах, под которыми зарегистрирована в межведомственной системе электронного документооборота Главного управления письменная корреспонденция;
- направлении ответа.
2.12. На информационных стендах Главного управления размещаются сведения о местонахождении, справочных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Главного управления.
2.13. Размещение информации на официальном сайте Главного управления и на информационных стендах Главного управления, а также получение информации заинтересованными лицами о ходе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления, регламентирующим порядок обеспечения доступа пользователей к информации о деятельности Главного управления.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их исполнения
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1. Принятие решения о проведении проверки.
3.1.2. Проведение проверки.
3.1.3. Оформление результатов проверки.
3.1.4. Принятие мер по результатам проведенной проверки.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Принятие решения о проведении проверки:
формирование состава инспекции;
подготовка проекта приказа о проведении проверки;
разработка программы проверки, включающей перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки (далее - программа проверки).
3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
а) План проверок, утвержденный начальником Главного управления;
б) поручения Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области;
в) запросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Московской областной Думы, мотивированные обращения правоохранительных органов, органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, граждан и организаций, в том числе поступившие в рамках осуществления общественного контроля, о нарушениях положений Закона № 44-ФЗ;
г) наличие информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе в единой информационной системе и средствах массовой информации;
д) истечение срока исполнения субъектами контроля ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
е) принятие решения, указанного в подпункте "в" пункта 3.5.5 настоящего Административного регламента.
(подп. "е" введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.2. Должностным лицом, ответственным за осуществление административной процедуры, является начальник структурного подразделения Главного управления, должностное лицо которого назначается руководителем инспекции.
3.2.3. Плановая проверка проводится по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным в подпунктах "б"-"е" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.4. Состав инспекции утверждается приказом о проведении проверки.
Для формирования состава инспекции начальнику Главного управления представляются предложения начальником структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
(п. 3.2.4 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.5. Подготовку проекта приказа о проведении проверки осуществляют должностные лица структурного подразделения (структурных подразделений) Главного управления, уполномочиваемые на участие в проведении соответствующей проверки (включаемые в состав инспекции), в соответствии с правовым актом Главного управления.
Подготовка проекта приказа о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем за десять рабочих дней до дня начала проведения проверки.
Подготовка проекта приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется в срок не позднее чем за пять рабочих дней до дня начала проведения проверки с учетом возможности согласования проекта приказа с соответствующими должностными лицами Главного управления, а также оснований для проведения внеплановой проверки, установленных подпунктами "б"-"д" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
3.2.6. В приказе о проведении проверки указываются:
наименование и место нахождения субъекта контроля;
предмет и основание проведения проверки;
вид проверки (плановая или внеплановая);
форма проверки (камеральная или выездная);
проверяемый период;
состав инспекции (фамилии, инициалы, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки);
срок проведения проверки;
срок, в течение которого оформляется акт проверки.
3.2.7. Для проведения каждой проверки должностными лицами, уполномочиваемыми на участие в проведении соответствующей проверки (включаемыми в состав инспекции), разрабатывается программа проверки.
Программа проверки должна содержать:
наименование субъекта контроля;
предмет проверки;
вид проверки (плановая или внеплановая);
форма проверки (камеральная или выездная);
проверяемый период;
срок проведения проверки;
перечень основных вопросов, подлежащих проверке (изучению, анализу и (или) оценке);
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
срок оформления акта проверки;
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
сведения о членах инспекции, ответственных за рассмотрение конкретного вопроса, подлежащего проверке (изучению, анализу и (или) оценке).
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
Программа проверки подписывается начальником структурного подразделения Главного управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия, и утверждается начальником Главного управления.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.8. Проект приказа о проведении проверки и программа проверки представляются соответственно для подписания и утверждения начальнику Главного управления одновременно.
(п. 3.2.8 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.9. Приказ о проведении проверки регистрируется в структурном подразделении Главного управления, осуществляющем организацию единой системы документационного обеспечения в Главном управлении.
(п. 3.2.9 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.2.10. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа о проведении проверки и утверждение программы проверки.
3.3. Проведение проверки:
подготовка к проверке;
проведение проверки.
3.3.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является приказ о проведении проверки.
3.3.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции.
3.3.3. Подготовка к проверке начинается со сбора достоверной и в достаточном объеме информации (документов, материалов и сведений, относящихся к предмету проверки), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам, подлежащим проверке, на основании программы проверки путем направления соответствующих запросов, а также посредством систематизации информации, относящейся к предмету проверки, размещенной в автоматизированных информационных системах, на соответствующих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в официальных печатных изданиях.
3.3.4. О проведении плановой проверки субъекту контроля не позднее чем за три рабочих дня до дня начала проверки направляется уведомление о проведении проверки.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
Уведомление о проведении проверки подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления и вручается представителю субъекта контроля либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Уведомление о проведении проверки в обязательном порядке должно содержать:
предмет проверки;
основание проведения проверки;
форма проверки (камеральная или выездная);
проверяемый период;
срок проведения проверки.
Уведомление о проведении проверки должно содержать запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения проверки. Оформление запроса осуществляется в соответствии с пунктом 1.9.1 настоящего Административного регламента.
Ответственным за подготовку проекта уведомления о проведении проверки является руководитель инспекции.
3.3.5. В ходе проверки проводятся мероприятия по:
изучению учредительных, финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов субъекта контроля, планов, смет, актов, государственных контрактов (контрактов), иных гражданско-правовых договоров, документов о планировании и осуществлении закупок, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля;
изучению информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах;
изучению документов и сведений, полученных из других достоверных источников.
В ходе выездной проверки также проводятся контрольные действия, в том числе с использованием фото-, видеосъемки, аудиозаписи, по фактическому изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных обмеров.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.6. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Главного управления и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам Главного управления.
3.3.7. Срок проведения камеральной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения камеральной проверки менее тридцати дней.
Абзац исключен. - Распоряжение Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р.
3.3.8. Начальник Главного управления может продлить срок проведения камеральной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней. Соответствующее решение оформляется приказом начальника Главного управления, проект которого подготавливается руководителем инспекции в соответствии с правовым актом Главного управления.
При этом срок проведения камеральной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом контроля требований пункта 1.16 настоящего Административного регламента. В последнем случае срок проведения камеральной проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
(абзац введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.9. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля.
3.3.10. Срок проведения выездной проверки составляет тридцать рабочих дней. Приказом о проведении проверки может быть установлен срок проведения выездной проверки менее тридцати дней.
3.3.11. Начальник Главного управления может продлить срок проведения выездной проверки на основании мотивированного обращения руководителя инспекции на срок не более тридцати рабочих дней. Соответствующее решение оформляется приказом начальника Главного управления, проект которого подготавливается руководителем инспекции в соответствии с правовым актом Главного управления.
При этом срок проведения выездной проверки продлевается не более одного раза, за исключением случая несоблюдения субъектом контроля требований пункта 1.16 настоящего Административного регламента. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более шести месяцев.
3.3.11.1. Решение о проведении встречной проверки принимается начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется приказом начальника Главного управления. Проект соответствующего приказа подготавливается руководителем инспекции.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны предоставить по требованию членов инспекции информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки.
(п. 3.3.11.1 введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.12. Решение о приостановлении проверки принимается начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции и оформляется приказом начальника Главного управления. Проект соответствующего приказа подготавливается руководителем инспекции.
Проверка может быть приостановлена:
при отсутствии или неудовлетворительном состоянии у субъекта контроля документов учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги на период восстановления субъектом контроля таких документов учета, необходимых для проведения проверки;
на период организации и проведения исследований или экспертиз;
в случае непредставления субъектом контроля документов и информации или представления неполного комплекта истребуемых документов и информации и (или) при воспрепятствовании проведению проверки или уклонении от проверки;
при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля (при проведении выездной проверки).
(п. 3.3.12 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.13. На время приостановления проверки течение ее срока прерывается.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.14. В срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проверки субъекту контроля направляется извещение о приостановлении проверки и о причинах ее приостановления, оформляемое на бланке письма Главного управления и подписываемое начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления.
Извещение направляется субъекту контроля почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления (получения), в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
3.3.15. После устранения причин приостановления проверки начальником Главного управления на основании мотивированного обращения руководителя инспекции принимается решение о возобновлении проверки, которое оформляется приказом начальника Главного управления. Проект соответствующего приказа подготавливается руководителем инспекции.
Решение о возобновлении проверки принимается в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки, о чем субъект контроля информируется не позднее дня, следующего за днем принятия решения о возобновлении проверки.
При этом субъект контроля должен быть проинформирован о возобновлении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления проверки.
(п. 3.3.15 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.16. По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель инспекции составляет акты о непредставлении/несвоевременном представлении информации, документов и материалов по форме согласно приложению № 2.
(п. 3.3.16 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.3.17. Результатом административной процедуры является изучение деятельности субъекта контроля (включая исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Главного управления) по всем вопросам, поставленным в Программе проверки.
3.4. Оформление результатов проверки.
3.4.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты завершения проверки.
3.4.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции.
3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет десять рабочих дней после завершения проверки.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.4.4. Результаты проверки отражаются в акте проверки, который оформляется в соответствии с требованиями, установленными правовым актом Главного управления.
Акт по результатам встречной проверки прилагается к материалам соответствующей выездной или камеральной проверки.
(абзац введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.4.5. Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
3.4.5.1. Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:
1) наименование документа (акт проверки);
2) дату и номер регистрации документа;
3) основание проведения проверки (дата и номер приказа о проведении проверки);
4) состав инспекции (фамилии, инициалы, должности руководителя и членов инспекции);
5) форму (камеральная, выездная), а также предмет проверки;
6) проверяемый период;
7) дату начала и окончания проверки (период проверки), включая сроки приостановления и возобновления проверки;
8) сведения о субъекте контроля;
9) способ проведения проверки (степень охвата первичных документов - сплошная или выборочная проверка) с указанием на то, какие документы проверялись сплошным или выборочным методом;
10) запись о факте проведения встречной проверки.
(подп. 10 введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.4.5.2. В сведениях о субъекте контроля указываются следующие данные:
1) полное и сокращенное наименование в соответствии с уставом (положением, иным видом учредительного документа), организационно-правовая форма;
2) место нахождения, адрес фактического местонахождения;
3) дата внесения записи о государственной регистрации организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);
4) основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП), код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО), код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Московской области (при наличии), иные коды;
5) ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации субъекта контроля (при наличии);
6) перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых финансовыми органами (включая счета, закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде);
7) фамилия, имя, отчество руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя), а также фамилия, имя, отчество главного бухгалтера (бухгалтера) субъекта контроля и период, в котором каждый из них исполняет обязанности (несет ответственность), с указанием правового акта о возложении на них обязанностей, а также номеров их телефонов;
8) должность, фамилия, имя, отчество и номера телефонов уполномоченных представителей субъекта контроля, осуществлявших взаимодействие с инспекцией по вопросам проведения проверки;
9) дата проведения Главным управлением предыдущей проверки или иного контрольного мероприятия по аналогичному предмету контроля (в случае, если ранее проверки Главным управлением не проводились - также соответствующее указание).
3.4.5.3. Описательная часть акта проверки должна состоять из разделов, подразделов в соответствии с утвержденной программой проверки и содержать информацию о всех выявленных нарушениях и обстоятельствах, относящихся к проведению проверки, в том числе:
1) краткую характеристику деятельности субъекта контроля в соответствии с уставом;
2) ссылку на реквизиты и срок действия лицензии, если виды деятельности в проверяемом периоде относились к лицензируемым видам деятельности (если не относились - также соответствующее указание);
3) об основаниях для заключения государственных контрактов (контрактов), гражданско-правовых договоров (способах определения поставщиков), о реестровых номерах торгов, запросов котировок (закупок), величине снижения начальной (максимальной) цены контрактов, цене заключенных контрактов, наименовании контрагентов, сроках исполнения контрактов, изменении условий контрактов применительно к предмету проверки;
4) об основаниях и объемах принятых и оплаченных работ (в стоимостном выражении) с указанием реквизитов документов в подтверждение принятия и оплаты работ (акты приемки работ, справки о стоимости работ, платежные поручения и т.д.), о наличии (отсутствии) и размере кредиторской (дебиторской) задолженности по соответствующим контрактам, гражданско-правовым договорам применительно к предмету проверки;
5) перечень проведенных контрольных процедур в отношении субъекта контроля;
6) о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иного законодательства Российской Федерации применительно к предмету проверки;
7) о факте получения или непредставления письменных пояснений от руководителя (уполномоченного представителя) субъекта контроля, письменное требование о предоставлении которых направляется субъекту контроля при выявлении нарушений законодательства (нормативных правовых актов), условий контрактов (договоров, соглашений), возникновении неясностей в представленной информации (документах), иных необходимых случаях;
8) об объемах проверенных денежных средств (в абсолютном и относительном (процентном) выражении) применительно к предмету проверки;
9) иную информацию, содержащую фактические данные, на основании которых установлено наличие или отсутствие нарушений.
В описательной части акта проверки наряду с текстовым изложением информации допускается использование диаграмм, схем, графиков, таблиц. При необходимости составления диаграмм, схем, графиков, таблиц, объем которых превышает одну страницу, данные материалы оформляются в виде приложения к акту проверки.
3.4.5.4. В заключительной части акта проверки отражается обобщенная информация о выявленных в ходе проверки финансовых и (или) иных нарушениях и недостатках с указанием общей суммы нарушений в рублях и копейках по каждому виду нарушений.
3.4.6. При проведении в ходе выездной проверки контрольных действий по фактическому изучению деятельности субъекта контроля, связанной с предметом проверки, путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, контрольных обмеров их результаты оформляются актом в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Главного управления.
3.4.7. При формировании акта проверки должны быть обеспечены объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность изложения (без ущерба для содержания).
Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий, письменными объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц субъекта контроля, другими материалами. Указанные документы (копии) и материалы, а также результаты экспертиз, исследований, фото-, видео- и аудиоматериалы (при наличии) прилагаются к акту проверки.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, должны быть указаны положения законов и иных нормативных правовых актов или их отдельных положений, которые нарушены, за какой период, в чем выразилось нарушение, а также приводятся ссылки на приложения к акту (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц и т.п.).
В акте проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверки.
3.4.8. Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц, после заключительной части должен содержать пронумерованный перечень приложений с указанием названия и количества страниц каждого приложения.
3.4.9. Акт проверки подписывается руководителем инспекции и всеми членами инспекции, а также визируется начальниками структурных подразделений Главного управления, должностные лица которых входили в состав инспекции, и заместителями начальника Главного управления, курирующими соответствующие структурные подразделения.
В случае невозможности подписания акта проверки кем-либо из членов инспекции об этом делается соответствующая отметка в акте проверки.
Регистрация акта проверки осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления.
3.4.10. Копия акта проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания с сопроводительным письмом за подписью начальника Главного управления (заместителя начальника Главного управления) вручается субъекту контроля либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.4.11. Субъект контроля вправе представить в Главное управление письменные возражения на акт проверки с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений, в течение пяти рабочих дней со дня получения акта.
(п. 3.4.11 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.4.12. Акт проверки вместе с материалами проверки представляется руководителем инспекции начальнику Главного управления для рассмотрения.
3.4.13. Все документы, оформляемые членами инспекции в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в соответствии с правовым актом Главного управления.
3.4.14. Результатом административной процедуры является акт по результатам проверки.
3.5. Принятие мер по результатам проведенной проверки:
подготовка и направление предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
осуществление производства по делу об административном правонарушении.
3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является:
отражение в акте проверки фактов нарушения субъектом контроля законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
установление в ходе проведения проверки и отражение в акте проверки признаков административного правонарушения.
3.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица Главного управления, указанные в пункте 1.8 настоящего Административного регламента.
3.5.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет:
тридцать рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки субъекту контроля - для подготовки и направления предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
3.5.4. В случае поступления письменных возражений на акт проверки, указанных в пункте 3.4.11 настоящего Административного регламента, должностные лица Главного управления, входящие в состав инспекции, рассматривают возражения на акт проверки и по результатам рассмотрения возражений на акт проверки осуществляют подготовку заключения Главного управления на поступившие возражения.
Заключение на возражения на акт проверки подписывается начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления).
Заключение на возражения на акт проверки должно отражать позицию Главного управления на доводы и возражения субъекта контроля.
Копия заключения на возражения на акт проверки направляется субъекту контроля в качестве приложения к предписанию об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Оригинал заключения на возражения на акт проверки, а также возражения на акт проверки приобщаются к материалам проверки.
(п. 3.5.4 в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.5.5. По результатам рассмотрения акта и иных материалов проверки начальником Главного управления (заместителем начальника Главного управления) в срок не более тридцати рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки принимается решение:
а) о выдаче субъекту контроля предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
б) об отсутствии оснований для направления предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
в) о назначении внеплановой проверки при наличии письменных возражений от субъекта контроля, а также представления субъектом контроля дополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам проверки.
(подп. "в" введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.5.6. Подготовка предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется членами инспекции в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения начальником Главного управления, но не позднее тридцати рабочих дней со дня направления (вручения) акта проверки.
(в ред. распоряжения Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.5.7. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок подписывается начальником Главного управления или заместителем начальника Главного управления, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями начальника Главного управления, заместителями начальника Главного управления координацию деятельности структурного подразделения Главного управления, должностные лица которого проводили проверку в качестве членов инспекции.
3.5.8. Оформление предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок осуществляется в соответствии с правовым актом Главного управления.
Предписание об устранении выявленных нарушений должно содержать срок для его исполнения субъектом контроля. Срок для исполнения предписания субъектом контроля устанавливается в зависимости от результатов проверки и содержания требований, указанных в предписании, но не может быть менее тридцати календарных дней со дня получения предписания.
(абзац введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
С даты выдачи предписания по результатам проверки, проведенной на основании подпунктов "д" или "е" пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента, ранее выданное предписание прекращает свое действие.
(абзац введен распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
3.5.9. В случае обнаружения в ходе проведения проверки и отражения в акте проверки фактов (достаточных данных), указывающих на наличие признаков административного правонарушения, должностными лицами Главного управления осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оформление протокола об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом, входящим в состав инспекции и уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении или документы, указывающие на событие и состав административного правонарушения, в случае если протокол об административном правонарушении не составлялся, передаются в структурное подразделение Главного управления, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
3.5.10. Регистрация предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, протоколов об административных правонарушениях, определений и постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными правовым актом Главного управления.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента исполнения
государственной функции
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главного управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется руководителем инспекции, начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений Главного управления в соответствии с установленной компетенцией, заместителем начальника Главного управления при непосредственном выполнении административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Руководитель инспекции, должностные лица Главного управления несут ответственность за решения, действия (бездействие) в ходе выполнения государственной функции, качество выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, достоверность сведений, содержащихся в актах проверок, соответствие выводов фактическим обстоятельствам, за разглашение конфиденциальных сведений, а также сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, должностными регламентами.
4.2. Порядок и периодичность осуществления контроля за полнотой исполнения государственной функции устанавливается начальником Главного управления.
4.3. По результатам текущего контроля должностные лица Главного управления, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, в случае выявления ненадлежащего исполнения ими соответствующих функций, служебных обязанностей привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Главного контрольного управления
Московской области, должностных лиц Главного управления,
исполняющих государственную функцию
5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Главного управления и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы субъектом контроля (далее - заявитель) в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или форме электронного документа вышестоящему должностному лицу.
5.2. Жалоба, направленная в письменной форме (либо в форме электронного документа), должна содержать:
наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Главного управления, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя - физического лица; наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты, почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
Заявителем к жалобе прилагаются имеющиеся документы и материалы (их копии), подтверждающие доводы заявителя.
5.3. Главное управление отказывает в рассмотрении жалобы в случае, если:
в жалобе не указаны фамилия, имя и отчество физического лица/наименование юридического лица, направившего жалобу, либо почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
имеется информация о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в жалобе;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Главного управления, а также членов его семьи, при этом гражданину/юридическому лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия/наименование и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Главное управление.
5.4. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Главного управления, а также принята на личном приеме должностными лицами Главного управления.
5.6. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Главного управления, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются начальником Главного управления.
5.7. Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:
о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;
о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;
о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.
5.8. Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.
5.9. Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10. По результатам рассмотрения жалобы начальник Главного управления принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом Главного управления опечаток и ошибок в оформленных документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (по желанию заявителя в электронной форме) направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в соответствующие уполномоченные органы.
5.13. Заявитель вправе обжаловать решения, в том числе предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, направленное (выданное) в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) Главного управления, должностных лиц Главного управления, исполняющих государственную функцию, в судебном порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Главного контрольного управления
Московской области по исполнению
государственной функции
по осуществлению контроля
за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" как органом
государственного финансового контроля,
уполномоченным на осуществление
внутреннего государственного
финансового контроля
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
КАК ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ,
УПОЛНОМОЧЕННЫМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРЕННЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
План проверок Главного контрольного - поручения Губернатора Московской области
управления Московской области и Вице-губернатора Московской области;
в рамках осуществления контроля - запросы членов Совета Федерации, депутатов
в сфере закупок товаров, работ, услуг Государственной Думы Федерального Собрания
для государственных нужд Российской Федерации и Московской областной Думы,
Московской области мотивированные обращения правоохранительных
органов, органов исполнительной власти Московской
области, органов местного самоуправления
Формирование состава инспекции муниципальных образований Московской области,
Главного контрольного управления граждан и организаций, в том числе поступившие
Московской области (далее - инспекция); в рамках осуществления общественного контроля,
подготовка проекта приказа начальника о нарушениях положений Закона № 44-ФЗ;
Главного контрольного управления - наличие информации о нарушении законодательства
Московской области о проведении Российской Федерации о контрактной системе в сфере
> проверки (далее - приказ о проведении < закупок, в том числе в единой информационной
проверки); системе и средствах массовой информации;
разработка программы проверки, - истечение срока исполнения субъектами контроля
включающей перечень основных вопросов, ранее выданных предписаний об устранении выявленных
подлежащих изучению в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о контрактной
\/ системе в сфере закупок
Приказ о проведении проверки
\/
Проведение проверки
\/
Письменные возражения субъекта контроля
Оформление результатов проверки на акт проверки
\/
Направление (вручение) акта
проверки субъекту контроля
\/ \/
Принятие мер по результатам проведенной Заключение Главного контрольного
проверки: < управления Московской области
- оформление и направление предписания на возражения на акт проверки
об устранении выявленных нарушений
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок;
- возбуждение производства по делу
об административном правонарушении
Приложение № 2
к Административному регламенту
Главного контрольного управления
Московской области по исполнению
государственной функции
по осуществлению контроля
за соблюдением Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" как органом
государственного финансового
контроля, уполномоченным
на осуществление внутреннего
государственного финансового контроля
Список изменяющих документов
(введено распоряжением Мособлконтроля от 24.09.2015 № 27-Р)
Акт № ____
о непредставлении/несвоевременном представлении информации,
документов и материалов
"__" ________ 20__ г. _______________
Настоящий Акт составлен в том, что должностными лицами
___________________________________________________________________________
наименование субъекта контроля
не представлены/несвоевременно представлены следующие документы,
запрошенные инспекцией в соответствии с запросом № ____ от _________ 20___:
1) _________________________;
2) _________________________.
Руководитель инспекции И.О. Фамилия
(подпись)
Представитель субъекта контроля И.О. Фамилия
(подпись)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова