Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 07.05.2015 N 276-П "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Можайск от 12.03.2014 N 123-П "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЖАЙСК
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 276-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОЖАЙСК ОТ 12.03.2014 № 123-П
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ,
ОКАЗАНИЯ БЫТОВЫХ И ПРОЧИХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ МОЖАЙСК МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Уставом городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области, решением Совета депутатов городского поселения Можайск от 01.03.2011 № 93/32 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества городского поселения Можайск Московской области", постановлением администрации городского поселения Можайск от 01.09.2014 № 504-П "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области на период 2014-2015 гг.", постановлением администрации городского поселения Можайск от 26.11.2013 № 1014-П "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области", в целях защиты имущественных прав и законных интересов владельцев нестационарных объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области постановляю:
1. Внести в постановление администрации городского поселения Можайск от 12.03.2014 № 123-П "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области" следующие изменения:
1.1. Раздел 1 "Общие положения" изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Раздел 2 "Основные понятия и их определения" изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.3. Раздел 3 "Основные принципы размещения нестационарных торговых объектов" изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Довести до сведения отдела МВД России по Можайскому району указанное постановление и рекомендовать отделу МВД России по Можайскому району осуществлять меры по пресечению несанкционированной торговли в неустановленных местах на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Можайские вести" и разместить на сайте администрации городского поселения Можайск.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Можайск Миронову И.В.

Глава городского
поселения Можайск
В.М. Овчинников





Приложение № 1
к постановлению администрации
городского поселения Можайск
Московской области
от 7 мая 2015 г. № 276-П

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 65 "О свободе торговли", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", приказом Федеральной службы государственной статистики от 25.07.2013 № 294 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", решением Совета депутатов городского поселения Можайск от 01.03.2011 № 93/32 "Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду имущества городского поселения Можайск Московской области", постановлением администрации городского поселения Можайск от 01.09.2014 № 504-П "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области на период 2014-2015 гг.", постановлением администрации городского поселения Можайск от 26.11.2013 № 1014-П "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области", в целях:
- упорядочения размещения нестационарных торговых объектов;
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области;
- создания условий для обеспечения граждан услугами (бытовых и прочих услуг);
- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области;
- создания условий для обеспечения услугами общественного питания населения;
- восполнения недостатка стационарной торговой сети;
- оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе осуществляющим деятельность на территории Московской области;
- увеличения доходов бюджета городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
1.2. Настоящее Положение с учетом принятой схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области (далее - Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области) определяет порядок принятия решения о предоставлении субъектам торговли, оказания услуг общественного питания, бытовых и прочих услуг, права на размещение нестационарных торговых объектов, порядок проведения конкурса на размещение нестационарных торговых объектов и выдачи свидетельств о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
1.3. Нестационарные торговые объекты являются дополнением к стационарной сети организаций потребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг.
1.4. Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных в утвержденной администрацией городского поселения Можайск Схемой размещения нестационарных торговых объектов, а также без договора и свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта считается несанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
1.5. К нестационарным торговым объектам относятся:
павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
палатка - это легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавцов, на площади которой хранится товарный запас на один день торговли.
торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;
выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;
торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;
бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;
передвижное сооружение - изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты;
объект службы быта, в том числе мобильный (ремонт обуви, металлоремонт);
объект для оказания прочих услуг, в том числе мобильный;
объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство;
специализированный нестационарный торговый объект для организации реализации продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - специализированный нестационарный торговый объект) - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из соединенных между собой нестационарных торговых объектов, находящихся под общим управлением, общей площадью не более 150 кв. м, в которых не менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе осуществляющими деятельность на территории Московской области.
Понятие "сельскохозяйственный товаропроизводитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
1.6. Срок размещения объектов для оказания услуг торговли, общественного питания, бытовых и прочих услуг населению - один год с момента подписания договора на право размещения нестационарного торгового объекта и выдачи свидетельства о праве на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
1.7. Нестационарные торговые объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и земельному участку, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
1.8. Нестационарные торговые объекты размещаются на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области в местах, утвержденных главой городского поселения Можайск без оформления земельно-правовых отношений, на основании договора аренды благоустроенной площадки и свидетельства на право размещения нестационарного торгового объекта.
1.9. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью указанных объектов на конкурсной основе.





Приложение № 2
к постановлению администрации
городского поселения Можайск
Московской области
от 7 мая 2015 г. № 276-П

2. Основные понятия и их определения

2.1. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
- нестационарная сеть объектов общественного питания - сеть объектов по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга, осуществляющих свою деятельность через павильоны, киоски, палатки, мобильные пункты быстрого питания, пункты быстрого питания и не относимых к стационарной сети общественного питания;
- нестационарная сеть объектов оказания бытовых и прочих услуг - сеть объектов по удовлетворению потребностей населения в бытовых и прочих услугах, осуществляющих свою деятельность через павильоны, киоски, палатки и не относимых к стационарной сети;
- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
- бытовая услуга - платная услуга, оказываемая потребителям, предусмотренная общероссийским классификатором услуг населения;
- субъект торговли, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством порядке;
- схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - Схема).
Схема разрабатывается отделом потребительского рынка, поддержки предпринимательства и сферы услуг администрации городского поселения Можайск и утверждается постановлением администрации городского поселения Можайск.





Приложение № 3
к постановлению администрации
городского поселения Можайск
Московской области
от 7 мая 2015 г. № 276-П

3. Основные принципы размещения нестационарных
торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии со Схемой.
3.2. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на сайте администрации городского поселения Можайск.
3.3. Схема утверждается на два календарных года и публикуется в средствах массовой информации и на сайте администрации городского поселения Можайск.
3.4. В Схему не чаще одного раза в квартал могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.5. При составлении Схемы следует руководствоваться следующими принципами:
- осуществлять размещение нестационарных торговых объектов с учетом необходимости их для населения городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области и с учетом размещения существующих объектов стационарной торговой сети, общественного питания, бытовых и прочих услуг;
- восполнения недостатка стационарной торговой сети, общественного питания, бытовых и прочих услуг;
- обоснованности размещения нестационарных торговых объектов вдоль автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, в зонах отдыха, в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности.
3.6. При разработке Схемы учитываются:
- особенности развития торговой деятельности городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области;
- необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
- обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
- обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
- специализация нестационарного торгового объекта;
- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей.
3.7. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
3.8. Расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения, а также в сельских поселениях.
Расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта должно составлять не менее 3,0 м.
3.9. Требования к внешнему виду нестационарных торговых объектов определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными администрацией городского поселения Можайск, на двукратный срок действия Схемы.
3.10. Площадки для размещения нестационарных торговых объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.
3.11. Период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:
для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;
для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 августа по 1 ноября;
для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, на срок действия Схемы.
3.12. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг:
- в местах, не включенных в Схему;
- размещение временных конструкций, предназначенных для хранения бахчевых культур, отдельно от нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков);
- в полосах отвода автомобильных дорог;
- в арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), на дворовых территориях жилых зданий, в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара, на тротуарах шириной менее 3 метров;
- ближе 20 метров от окон жилых и общественных зданий и витрин стационарных торговых объектов;
- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;
- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;
- на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;
- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).
3.13. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в Схему, изменения и дополнения утверждаются постановлением администрации городского поселения Можайск.
3.14. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта.
3.15. Размещение нестационарных торговых объектов на период весенне-летней торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющих краткосрочный характер (сроком не более тридцати календарных дней), осуществляется на основании заключенного договора аренды благоустроенной площадки после утверждения Схемы на период весенне-летней торговли с 1 апреля по 1 ноября на территории городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
3.16. Размещение нестационарных торговых объектов на период весенне-летней торговли на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющих краткосрочный характер (сроком более тридцати календарных дней), осуществляется на основании заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта на конкурсной основе после утверждения Схемы на период весенне-летней торговли с 1 апреля по 1 ноября.
3.17. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при проведении ярмарок, выставок-продаж, имеющих краткосрочный характер (сроком не более тридцати календарных дней), осуществляется на основании заключенного договора аренды благоустроенной площадки.
3.18. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
3.19. Размер ставки арендной платы за пользование благоустроенными площадками городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области определяется в соответствии с постановлением главы городского поселения Можайск от 27.02.2009 № 47-П "Об установлении ставки арендной платы за пользование благоустроенными площадками городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области", постановлением главы городского поселения Можайск от 21.08.2009 № 598-П "О внесении изменений в постановление главы городского поселения Можайск от 27.02.2009 № 47-П "Об установлении ставки арендной платы за пользование благоустроенными площадками городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области", постановлением главы городского поселения Можайск от 24.02.2012 № 96-П "О внесении изменений в постановление главы городского поселения Можайск от 27.02.2009 № 47-П "Об установлении ставки арендной платы за пользование благоустроенными площадками городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области" и постановлением администрации городского поселения Можайск от 15.06.2012 № 365-П "О внесении изменений в постановление главы городского поселения Можайск от 24.02.2012 № 96-П "О внесении изменений в постановление главы городского поселения Можайск от 27.02.2009 № 47-П "Об установлении ставки арендной платы за пользование благоустроенными площадками городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области".


------------------------------------------------------------------