Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление администрации городского округа Рошаль МО от 02.04.2015 N 171 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Рошаль "Культура городского округа Рошаль на 2015-2019 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 г. № 171

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ
НА 2015-2019 ГОДЫ"

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Рошаль, утвержденным постановлением администрации городского округа Рошаль от 25.07.2014 № 458, перечнем поручений по итогам оперативного совещания с финансово-экономическим блоком у вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова от 12.01.2015 и в связи с необходимостью оптимизации расходов бюджета городского округа Рошаль постановляю:
1. Муниципальную программу городского округа Рошаль "Культура городского округа Рошаль на 2015-2019 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа Рошаль от 13.10.2014 № 700, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отделу культуры и спорта администрации городского округа Рошаль (Шабунина О.В.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области.
3. Общему отделу администрации городского округа Рошаль (Московкина Н.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Рошальский вестник".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Рошаль Бесчеревных С.А.

Глава городского округа
А.В. Артюхин





Приложение
к постановлению администрации
городского округа Рошаль
Московской области
от 2 апреля 2015 г. № 171

"Утверждена
постановлением администрации
городского округа Рошаль
Московской области
от 13.10.2014 № 700
(в редакции постановления
администрации
городского округа Рошаль
Московской области
от 02.04.2015 № 171)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА РОШАЛЬ "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РОШАЛЬ НА 2015-2019 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы городского округа Рошаль
"Культура городского округа Рошаль на 2015-2019 годы"

Наименование муниципальной программы
Культура городского округа Рошаль на 2015-2019 годы (далее - муниципальная программа)
Цели муниципальной программы
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры городского округа Рошаль;
обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений сферы культуры
Задачи муниципальной программы
Обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений культуры;
повышение доступности и качества библиотечных услуг для населения;
развитие литературного творчества и популяризация чтения;
организация досуга населения, культурно-массовой работы;
осуществление мероприятий "умной социальной политики" в муниципальных учреждениях сферы культуры;
усиление системы антитеррористической защищенности объектов сферы культуры и мест массового пребывания людей;
создание комфортных условий для отдыха населения;
модернизация материально-технической базы объектов культуры путем реконструкции, проведения капитального ремонта, технического переоснащения муниципальных учреждений культуры;
развитие рынка туристских услуг на территории городского округа Рошаль
Координатор муниципальной программы
Заместитель главы администрации городского округа Рошаль Бесчеревных С.А.
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Отдел культуры и спорта администрации городского округа Рошаль
Сроки реализации муниципальной программы
2015-2019 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма I "Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры".
Подпрограмма II "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях сферы культуры".
Подпрограмма III "Развитие парка культуры и отдыха".
Подпрограмма IV "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений в сфере культуры".
Подпрограмма V "Развитие туризма"
Источники
Расходы (тыс. рублей)
финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
276937
86323
24959
43341
64408
57906
Средства бюджета городского округа Рошаль
207517
38743
22879
40331
51058
54506
Средства бюджета Московской области
56900
46900


10000

Другие источники
12520
680
2080
3010
3350
3400
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства до 49562 рублей к 2019 году.
2. Доведение соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате в Московской области до 100%.
3. Сохранение фактической обеспеченности библиотеками от нормативной потребности к 2019 году на уровне показателя 50%.
4. Увеличение количества предоставляемых муниципальными библиотеками муниципальных услуг в электронном виде до 150% к 2019 году.
5. Сохранение фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности к 2019 году на уровне показателя 82,79%.
6. Увеличение количества выставочных проектов до 100% к 2019 году.
7. Увеличение количества стипендий выдающимся деятелям культуры и искусства городского округа Рошаль до 5 к 2019 году.
8. Создание системы антитеррористической защищенности объектов сферы культуры и мест массового пребывания людей.
9. Увеличение уровня фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности до 100% к 2019 году.
10. Увеличение числа посетителей парков до 100 % к 2019 году.
11. Доведение количества благоустроенных парков культуры и отдыха до 1 к 2019 году.
12. Уменьшение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений культуры до 0% к 2019 году.
13. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий с 3% в 2014 году до 7% в 2019 году.
14. Увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения туристов с 0,032 млн. рублей в 2014 году до 0,07 млн. рублей в 2019 году.
15. Развитие платных туристских услуг, оказанных населению

Характеристика сферы деятельности, в рамках которой
реализуется муниципальная программа, в том числе
основные проблемы

В современном мире культура является важнейшим фактором, который обеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.
Реализация муниципальной программы городского округа Рошаль "Культура городского округа Рошаль на 2015-2019 годы" (далее - Программа) осуществляется в двух значимых сферах экономики: культура и туризм.
В городском округе функционируют 2 учреждения культуры: Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Рошаль "Дом культуры им. А.А. Косякова" (далее - ДК им. А.А. Косякова) и Муниципальное бюджетное учреждение культуры городского округа Рошаль "Рошальская городская библиотека" (далее - библиотека).
В ДК им. А.А. Косякова работают 13 клубов по интересам: это любительские объединения, кружки самодеятельного народного творчества. За последние годы количество клубных формирований сократилось, чему есть ряд объективных причин, которые тормозят дальнейшее благополучное развитие этой сферы деятельности. Они таковы:
затянувшийся капитальный ремонт здания ДК им. А.А. Косякова (начало ремонтных работ - 2006 год);
отсутствие своей материально-технической базы;
нехватка квалифицированных кадров;
специалисты ДК им. А.А. Косякова размещаются в другом здании, что мешает развитию народного и профессионального творчества, снижает качество предоставляемых услуг населению.
Затянувшийся капитальный ремонт здания оставил учреждение клубного типа без собственной базы, что привело к снижению доходов от платных услуг, предоставляемых ДК им. А.А. Косякова более чем в 6 раз.
С каждым годом возрастает уровень потребностей жителей города в качественных услугах учреждений культуры, и именно учреждениям культуры с их демократичностью, максимальной приближенностью к месту жительства, возможностью для индивидуальной работы под силу удовлетворение этих потребностей. В современных условиях инфраструктура учреждений культуры должна быть саморазвивающейся, конкурентоспособной системой, создающей максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей культурных услуг. Решение этой актуальной задачи затрудняется состоянием материально-технической базы учреждений культуры, недостаточной обеспеченностью специальным оборудованием, музыкальными инструментами, компьютерной, множительной и оргтехникой, транспортом, сценическим и концертным реквизитом.
В городском округе Рошаль отсутствует киносеть. В Муниципальном автономном учреждении физической культуры и спорта городского округа Рошаль "Спортивно-культурный центр "Рошаль" организованы кинопоказы, но качество данной услуги не соответствует современным требованиям, отсутствие широкоформатного экрана, современного звуковоспроизводящего оборудования затрудняет удовлетворение все возрастающего спроса на киноуслуги.
Услугами библиотечного обслуживания в городе пользуется 5119 читателей, количество посещений составляет около 22500, количество книговыдач - 104281 экземпляр в год. В настоящее время единственная в городе библиотека нуждается в капитальном ремонте кровли, замене электропроводки, замене оконных рам, косметическом ремонте помещений, развитии материально-технической базы, модернизации и оснащении современным оборудованием, аудио-, видеотехническими и компьютерными технологиями, увеличении книжного фонда на душу населения. Необходимо признать, что уровень и качество предоставления библиотечных услуг не в полной мере соответствуют потребностям жителей в информационном обеспечении.
По данным опросов жителей городского округа Рошаль, читательский спрос определяется в первую очередь двумя факторами: это новые поступления в библиотеку и информационная доступность.
Проблема комплектования библиотечного фонда стоит особенно остро. Международные стандарты ИФЛА/ЮНЕСКО и российские социальные нормативы в библиотечном деле для обеспечения качественного библиотечно-информационного обслуживания населения рекомендуют объем новых ежегодных поступлений в библиотечные фонды на уровне 225 экземпляров на 1000 жителей. В Московской области данная величина составляет 137 экземпляров на 1000 жителей. В городском округе Рошаль данная величина составляет 30 экземпляров на 1000 жителей. Слабое ежегодное обновление фонда приводит к ситуации, когда библиотечный фонд состоит на 50% из морально и физически устаревшей литературы, что не способствует полноценному удовлетворению образовательных и культурных запросов пользователей библиотеки.
Низкое в материально-техническом отношении состояние библиотеки по оборудованию, мебели, уровню информатизации библиотечно-информационных процессов не соответствует современным требованиям к публичным библиотекам.
Отсутствует система электронного читательского билета, учета и выдачи книг.
Все это негативно сказывается на привлечении в библиотеки молодежи, особенно требовательной к современным услугам и сервисам.
Кроме того, помещения библиотеки не оснащены системами охраны и пожарной безопасности. Оборудование для обслуживания инвалидов и других маломобильных категорий населения отсутствует.
Важное место в культурно-просветительской деятельности города занимает музей, который находится в структуре ДК им. А.А. Косякова. Для качественного функционирования музея требуются квалифицированные кадры, способные вести расширенную исследовательскую деятельность, наполнить его предметами, представляющими историческую и культурную ценность для жителей города.
Повышение качества жизни населения самым непосредственным образом связано с повышением запросов на расширение культурного пространства и повышение качества досуга, что, в свою очередь, влечет изменение взгляда на организацию культурно-досугового пространства. И, прежде всего, на те организации культуры, которые формируют городское пространство и имидж территории.
Одними из наиболее востребованных со стороны населения и гибких к новым формам экономического развития являются городские парковые пространства, совмещающие в себе экологическую среду и рекреационную составляющую.
В городском округе Рошаль в 2014 году начата реконструкция парка Дома культуры им. А.А. Косякова, который является рекреационной зоной, прилегающей к культурно-досуговому учреждению и является структурным подразделением этого учреждения.
Решение проблем по благоустройству парка предполагается через комплекс мероприятий муниципальной программы и государственной программы Московской области "Культура Подмосковья". Работы по благоустройству парка будут продолжены до 2018 года.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что сфере культуры городского округа Рошаль необходима финансовая поддержка для модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры, создания условий для творчества и развития, доступности культурных услуг и ценностей для различных категорий населения.
В целях сохранения результатов деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, придания нового импульса развитию культуры города, скорейшего внедрения в сферу культуры информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли, необходим переход на нормативно-подушевое финансирование.
Нормативно-подушевое финансирование позволит:
- сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее значимых мероприятий, направленных на сохранение и обеспечение функционирования муниципальных учреждений культуры;
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств бюджета города в сферу культуры;
- внедрить инновационные технологии в работу муниципальных учреждений культуры;
- создать предпосылки и условия для функционирования муниципальных учреждений культуры.
Администрация городского округа Рошаль осуществляет координирующую функцию и контроль за сохранением и использованием объектов культуры, а также решает иные комплексные вопросы в данной сфере.

Прогноз развития ситуации в сфере реализации
муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит сформировать полноценную инфраструктуру отрасли, соответствующую реалиям нового времени, внедрить современные информационные и творческие технологии в культурную деятельность, создать систему широкой информированности населения о культурной жизни округа и установить устойчивую обратную связь.
Это приведет к созданию единого культурного и информационного пространства городского округа Рошаль, повышению многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры городского округа Рошаль, модернизации культурного обслуживания жителей городского округа при сохранении историко-культурной среды территорий - мест формирования традиционной культуры.
В результате повысится доступность культурных услуг для всех категорий и групп населения.
Муниципальная программа предусматривает достижение стратегических целей: стабилизацию ресурсного обеспечения в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране и развитие сферы в соответствии с современными требованиями, предполагающее достижение фундаментальных результатов культурной деятельности отложенного по времени социального эффекта.
Главный социально-экономический эффект реализации муниципальной программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни граждан городского округа, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию и развитие города в целом.
Настоящая муниципальная программа направлена на укрепление оснащенности, развитие сети муниципальных учреждений культуры и их значимости в жизни города, воспитание подрастающего поколения, а также сохранение самобытности русской культуры и ее традиций, духовного обогащения населения городского округа Рошаль. Возможность раскрытия творческого потенциала личности каждого человека, реализация права свободы творчества; восстановление чувства гражданственности, патриотизма.

Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является повышение уровня удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры городского округа Рошаль.
Для достижения цели потребуется решение следующих задач:
обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений культуры;
повышение доступности и качества библиотечных услуг для населения;
развитие литературного творчества и популяризация чтения;
организация досуга населения, культурно-массовой работы;
осуществление мероприятий "умной социальной политики" в муниципальных учреждениях сферы культуры;
усиление системы антитеррористической защищенности объектов сферы культуры и мест массового пребывания людей;
создание комфортных условий для отдыха населения;
модернизация материально-технической базы объектов культуры путем реконструкции, проведения капитального ремонта, технического переоснащения муниципальных учреждений культуры;
развитие рынка туристских услуг на территории городского округа Рошаль.
Разносторонность улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг муниципальными учреждениями культуры городского округа Рошаль обусловливает необходимость решения многих вопросов.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) в количественном и/или качественном выражении, характеризующие достижение поставленных целей, приведены в приложении № 1 (не приводится) к муниципальной программе. Состав целевых показателей определен в соответствии с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность реализации до 2019 года.

Перечень и краткое описание
подпрограмм муниципальной программы

Подпрограмма I "Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры". Цель подпрограммы: повышение качества обслуживания населения муниципальными учреждениями сферы культуры. Задачи подпрограммы: обеспечение выполнения функций муниципальных учреждений культуры, повышение доступности и качества библиотечных услуг для населения, развитие литературного творчества и популяризация чтения, организация досуга населения, культурно-массовой работы, осуществление мероприятий "умной социальной политики" в муниципальных учреждениях сферы культуры. Сроки реализации - 2015-2019 годы. В Подпрограмме I предусмотрено обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями сферы культуры городского округа Рошаль, а также реализация мероприятий.
Подпрограмма II "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальных учреждениях сферы культуры". Цель подпрограммы: обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений сферы культуры. Задачи подпрограммы: усиление системы антитеррористической защищенности объектов сферы культуры и мест массового пребывания людей. Сроки реализации - 2015-2019 годы. Подпрограмма II дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов сферы культуры, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.
Подпрограмма III "Развитие парка культуры и отдыха". Цель подпрограммы: создание благоприятных условий для отдыха жителей города в Парке ДК им. А.А. Косякова путем его благоустройства. Задачи подпрограммы: организация условий для досуга жителей города в парке ДК им. А.А. Косякова, благоустройство парковой территории, создание нового парка, организация и проведение культурно-массовых мероприятий в парке городского округа Рошаль и участие в областных конкурсах, фестивалях и выставках. Сроки реализации - 2015-2019 годы. В результате реализации Подпрограммы III парк должен стать одной из центральных публичных площадок, где каждый посетитель независимо от возраста и финансовых возможностей сможет организовать свой культурный досуг, массовые зрелища, тематические программы, театральные представления, просто общаясь с природой. Парк даст возможность объединить разные виды досуга жителей городского округа Рошаль.
Подпрограмма IV "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений в сфере культуры". Цель подпрограммы: сохранение и улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений сферы культуры городского округа Рошаль. Задачи подпрограммы: модернизация материально-технической базы объектов культуры путем проведения капитального ремонта, переоснащение муниципальных учреждений сферы культуры городского округа Рошаль современным оборудованием, противопожарными и охранными системами. Сроки реализации - 2015-2019 годы. Одной из основных проблем в сфере культуры городского округа Рошаль является затянувшийся капитальный ремонт здания МБУК "ДК им. А.А. Косякова", 80-процентный износ материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, устаревание музыкальных инструментов, сценических костюмов, реквизита, оборудования. Укрепление материально-технической базы отрасли остается одним из важных направлений деятельности муниципальных учреждений культуры.
Подпрограмма V "Развитие туризма". Цель подпрограммы: развитие туристических услуг. Задачи подпрограммы: создание благоприятных экономических условий для развития внутреннего и въездного туризма, повышение качества туристических услуг. Сроки реализации - 2015-2019 годы. Развитие внутреннего и въездного туризма способствует решению основных социально-экономических проблем, поскольку обеспечивает занятость населения, рост доходов и повышение качества жизненного уровня жителей, стимулирует охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование Программы будет осуществляться из бюджета городского округа Рошаль, бюджета Московской области и внебюджетных источников.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, приведено в приложении № 3 (не приводится) к муниципальной программе. Объемы финансирования Программы из бюджета Московской области уточняются в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок взаимодействия муниципального заказчика
муниципальной программы с муниципальными
заказчиками подпрограмм

Отдел культуры и спорта администрации городского округа Рошаль организует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие с муниципальными заказчиками подпрограмм.
Муниципальные заказчики подпрограмм с учетом данных, представленных исполнителями подпрограмм:
формируют прогноз расходов на реализацию мероприятий подпрограмм;
участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограмм в части соответствующих мероприятий;
формируют бюджетные заявки и обоснование включения мероприятий подпрограмм в бюджет городского округа Рошаль на соответствующий финансовый год и несут ответственность за выполнение мероприятий;
представляют муниципальному заказчику муниципальной программы отчет о реализации мероприятий подпрограмм по форме и в сроки, установленные Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Рошаль, утвержденным постановлением администрации городского округа Рошаль от 25.07.2014 № 458.

Состав, форма и сроки представления отчетности
по муниципальной программе

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет отдел культуры и спорта администрации городского округа Рошаль.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик муниципальной программы готовит оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению № 6 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа Рошаль, утвержденному постановлением администрации городского округа Рошаль от 25.07.2014 № 458 (далее - Порядок).
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы формируется по итогам работы за 1 полугодие, представляется до 20 июля соответствующего года в отдел экономики администрации городского округа Рошаль и содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий (при его наличии).
Муниципальный заказчик муниципальной программы готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы, представляет его в отдел экономики администрации городского округа Рошаль для оценки эффективности реализации муниципальной программы в срок до 20 февраля и направляет годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы с полученным заключением отдела экономики администрации городского округа Рошаль главе городского округа Рошаль для утверждения в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальный заказчик муниципальной программы после окончания срока реализации муниципальной программы готовит и представляет главе городского округа Рошаль на утверждение итоговый отчет о ее реализации в срок не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы.
Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы и итоговый отчет о ходе реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе но источникам финансирования муниципальной программы;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Рошаль и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
причины невыполнения мероприятий, не завершенных в утвержденные сроки, и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 6 и № 7 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 7 и № 8 к Порядку.".


------------------------------------------------------------------