Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства МО от 30.09.2015 N 898/36 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 898/36
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", решение Градостроительного совета Московской области от 08.09.2015 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Дмитровского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Дмитровского лесничества Лобненского участкового лесничества кварталов 83 (часть) и 87 (часть) общей площадью 17,05 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Дмитровского лесничества Гришинского участкового лесничества квартала 121 (часть) площадью 17,3 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 30 сентября 2015 г. № 898/36
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ДМИТРОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.12.2014 № 550-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" и Государственного контракта от 30.01.2015 № 1261-ОБ.
Необходимость разработки проектной документации по изменению границ лесопарковой зоны в Московской области обусловлена выделением лесного участка в целях реконструкции объекта "Перрон" Терминала D Международного аэропорта Шереметьево.
В связи с этим ОАО "МАШ" ходатайствует о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта).
В целях перевода испрашивается лесной участок Дмитровского лесничества в кварталах № 83 и № 87 Лобненского участкового лесничества площадью 17,05 га, расположенный на территории городского округа Химки Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Учитывая, что перевод данного участка земель лесного фонда в земли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этой зоны лесного участка, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из лесопарковой зоны.
Проектная документация подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра.
Характеристика лесного участка, исключаемого из границ
лесопарковой зоны
Для размещения объекта "Перрон" аэропорта Шереметьево испрашивается лесной участок в квартале № 83, части выделов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 и в квартале № 87, части выделов 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 12 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества на площади 17,05 га.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества леса кварталов № 83 и № 87 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесной участок расположен в границах городского округа Химки, лесистость которого составляет 50%.
Согласно Акту натурного технического обследования участка земель лесного фонда испрашиваемый лесной участок имеет характеристики, приведенные в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА
Наименование участкового лесничества
Номер квартала
Номер выдела
Площадь участка, га
Состав насаждений
Класс возраста
Бонитет
Полнота
Общий запас древесины, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Лобненское
83
2(ч)
1,25
10 Б+С, Е
7
2
0,7
312
3
1,20
6Б2С2Е
8
1
0,7
288
4(ч)
1,40
7Б1С2Е
8
1
0,6
350
5(ч)
0,05
4С3Е3Б
6
1
0,6
14
6(ч)
2,70
вырубка
-
1
-
-
7
1,30
8Б2Е+С.Д
8
1
0,7
312
8(ч)
0,45
дорога автомобильная, искусственное покрытие
10(ч)
0,05
просека квартальная
11(ч)
0,05
граница окружная
87
1(ч)
5,65
6Б1С3Е+Ос
8
1
0,7
1243
2(ч)
0,40
6С1Е3Б
5
1
0,6
124
3(ч)
0,60
4С2Е3Б1Е
5
1
0,7
174
4(ч)
1,15
5Б2Ос2Е1Олс
6
2
0,7
207
5(ч)
0,40
9Б1Е+Ос, С
8
1
0,6
120
9(ч)
0,30
9Б1Е+Ос
3
1
0,6
87
11(ч)
0,05
просека квартальная
12(ч)
0,05
граница окружная
Итого:
17,05
3231
Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Из приведенных данных видно, что лесной участок на 80,4% представлен лесными покрытыми лесной растительностью землями. В насаждениях преобладают спелые березовые и приспевающие сосновые древостои с примесью ели и осины.
Перевод этого лесного участка из состава земель лесного фонда, относящегося к лесопарковым зонам, в земли транспорта приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесного участка, проектируемого
для включения в границы лесопарковой зоны
Принимая во внимание незначительную площадь исключаемого из лесопарковой зоны лесного участка, его местоположение, подбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны лесного участка наиболее целесообразно осуществить на территории того же Дмитровского лесничества.
Согласно документам лесного планирования и лесохозяйственному регламенту в лесах Дмитровского лесничества основными категориями защитных лесов являются:
1. Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 21,1%;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2,1%;
в) лесопарковые зоны - 37,5%;
г) зеленые зоны - 37,4%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,9%.
Преобладающей по площади категорией защитных лесов в указанных лесничествах являются зеленые зоны и лесопарковые зоны.
Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается. Выбор компенсационного лесного участка в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам лесопарковых зон не представляется возможным.
Единственной категорией защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны лесной участок, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
С учетом требований по непосредственному примыканию выбираемых компенсирующих лесных участков к существующим границам лесопарковой зоны, отсутствия в них участков, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также объектов капитального строительства и нелесной инфраструктуры с целью выбора компенсирующего лесного участка были рассмотрены лесные участки Дмитровского лесничества, отнесенные к указанной категории.
В результате сравнительного анализа различных вариантов компенсационных лесных участков с учетом их местоположения, площади и других требований к выбору участков для компенсации уменьшения площади лесопарковой зоны в качестве оптимального выбран лесной участок в Гришинском участковом лесничестве в квартале № 121, выделах № 8, 9 площадью 17,3 га, расположенный на территории Дмитровского муниципального района, в границах сельского поселения Костинское.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества указанный лесной квартал отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале № 121 Гришинского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкает к лесному кварталу № 19 Протасовского участкового лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.
Лесистость Дмитровского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 46,2%.
Проектируемый лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
Площадь компенсирующего лесного участка немного больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны, связанное с планируемым переводом земель лесного фонда в земли транспорта.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристики лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по материалам лесоустройства приведены в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
Наименование участкового лесничества
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Состав насаждений
Возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас древесины, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Гришинское
121
8
9,0
7Б2Ос1Е
60
1
0,8
2340
9
8,3
7Ос2Б1Е
55
1
0,8
2320
Итого:
17,3
4660
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, а также размещение лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Компенсирующий лесной участок представлен на 100% землями, покрытыми лесной растительностью, из древесных пород в насаждениях преобладает береза, имеется подрост ели, что обеспечивает лесному участку потенциально высокую рекреационную емкость с точки зрения эстетической и санитарно-гигиенической оценки лесного участка как лесопарковой зоны.
Лесной участок доступен для отдыхающих граждан. Отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны Московской области.
Проектирование защитных лесов на лесном участке Дмитровского
лесничества Московской области
Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесов на лесном участке Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516, осуществлено в отношении лесного участка, испрашиваемого в целях размещения объекта "Перрон" аэропорта Шереметьево на территории городского округа Химки, расположенного в кварталах № 83 и № 87 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества (далее - проектируемый лесной участок), общей площадью 17,05 га на основании анализа состояния и использования лесов Лобненского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.
Анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы, в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 20 км вдоль канала Москва - Волга.
В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесного фонда в земли транспорта, расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов. Лесные кварталы № 83 и № 87 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества, в которых находятся проектируемые лесные участки, расположены на расстоянии 6-7 км от канала Москва - Волга, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок в кварталах № 83 и № 87 Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 17,05 га, количественная и качественная характеристика которого приведены в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Отнесение лесного участка Лобненского участкового лесничества Дмитровского лесничества Московской области общей площадью 17,05 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны Московской области в целях перевода из земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.
Разработчик проектной документации
Центральный филиал государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Местонахождение
и почтовый адрес
141280, Московская область, г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс
8 (495) 993-57-65
Главный инженер
ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова