Региональное
Законодательство
Московская область

Постановление Правительства МО от 09.09.2015 N 772/34 "Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. № 772/34

ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Главного управления дорожного хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 25.08.2015 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества и лесничества "Русский лес" Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Ступинского лесничества Жилевского участкового лесничества кварталов 43 (часть), 44 (часть) общей площадью 3,1551 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок лесничества "Русский лес" Шараповского участкового лесничества квартала 7 (часть) площадью 3,1551 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 9 сентября 2015 г. № 772/34

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ СТУПИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА И ЛЕСНИЧЕСТВА
"РУССКИЙ ЛЕС" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ступинского лесничества Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 10.07.2015 № 436-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано с изменением категории защитных лесов для последующего перевода "земель лесного фонда" в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в целях строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево - Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московской области. В рамках реализации Государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23 августа 2013 г. № 656/35.
В соответствии с целевым делением лесов Ступинского лесничества испрашиваемые лесные участки отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 № 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

1. Разработчик документации

Настоящая документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в Московской области разработана Московским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно Государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 17.07.2015 № 1299-ОБ/13567.
ФГБУ "Рослесинфорг".
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: mlp@moslesproekt.ru

2. Характеристика лесных участков, исключаемых
из границ лесопарковых зон

В рамках реализации строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево - Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московской области испрашиваются лесные участки общей площадью 3,1551 га из состава земель лесного фонда в кварталах 43, 44 Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества.

Таблица 2.1

ПЕРЕЧЕНЬ
КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ,
ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Жилевское
№ 37-07-2015/14
43
5(ч)
0,0900
9(ч)
0,0600
10(ч)
0,4810
11(ч)
0,3000
44
3(ч)
0,3000
4(ч)
1,7741
20(ч)
0,1500
Итого
-
-
-
3,1551
ВСЕГО
-
-
-
3,1551

Лесные участки расположены на территории муниципального образования городское поселение Жилево Ступинского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области № 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Лесистость Ступинского муниципального района составляет 40,8%.
Испрашиваемые лесные участки имеют количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2.

Таблица 2.2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Учетный номер государственного лесного реестра
Но мер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Пол нота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Жилевское участковое лесничество
№ 37-07-2015/14
Участок № 1
43
5(ч)
0,0900
Овраг
-
-
-
-
9(ч)
0,0600
9Б1ДН
X/95
2
0,5
10
10(ч)
0,4810
6Б3ОС1ДН+ЛП
X/95
2
0,5
77
11(ч)
0,3000
л/к 10С
III/46
1
0,5
48
Итого
0,9310
-
-
-
-
135
Участок № 2
44
3(ч)
0,3000
4ДН3ЛП3ОС
IX/90
3
0,6
51
4(ч)
1,7741
4ОС3ДН2ЛП1Б
IX/90
1
0,7
567
20(ч)
0,1500
Линия связи
-
-
-
-
Итого
2,2241
-
-
-
-
618
Всего по лесному участку
3,1551
-
-
-
-
753

Испрашиваемые лесные участки представлены на 92,4% лесными землями и на 7,6% нелесными землями.
Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, среднеполнотными, лиственными насаждениями естественного происхождения, а также лесными культурами сосны, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 86 лет; средний класс бонитета - 1,4; средняя полнота - 0,63; средний состав насаждений - 3,3ОС 2,4ДН 1,8Б 1,5ЛП 1,0С.
Перевод лесных участков, относящихся к защитным лесам "лесопарковые зоны", в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом лесных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Шараповском участковом лесничестве лесничества "Русский лес", для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 17.07.2015.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса лесничества "Русский лес" отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2717 га, или 3,8%;
б) лесопарковые зоны - 31379 га, или 43,9%;
в) зеленые зоны - 36957 га, или 51,8%.
2. Ценные леса:
- леса, имеющие научное или историческое значение, - 341 га, или 0,5%.
С учетом существующего деления лесов лесничества "Русский лес" по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес".
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся):
- лесистость Серпуховского муниципального района составляет 50,0%;
- в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит выдел 44 квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 3,1551 га;
- указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента лесничества "Русский лес" лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района, вблизи населенных пунктов Шарапова охота и Фенино.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства ОЛХ "Русский лес" (2001 г.), вошедшего в дальнейшем в состав лесничества "Русский лес" согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" и государственного лесного реестра по состоянию на 17.07.2015.
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов - "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в категорию защитных лесов - "лесопарковые зоны" с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Класс возраста, возраст, лет
Класс бонитета
Пол нота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Шараповское участковое лесничество
№ 39-07-2015/18
7
44
3,1551
л/к 4Д1С4Б1ОС
IV/63
1
0,7
757
Итого
3,1551
-
-
-
-
757
Всего по лесному участку
3,1551
-
-
-
-
757

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет следующие средние таксационные показатели: средний состав насаждения 4,0Д 1,0С 4,0Б 1,0ОС, преобладающей породой является дуб, средний возраст произрастающего на лесном участке насаждения - 63 года, средний класс бонитета лесного участка - 1,0, средняя полнота - 0,70.
Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Шараповском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Произрастающее на проектируемом участке насаждение представлено средневозрастным древостоем. Преобладающим типом лесорастительных условий является - (сложная суборь влажная), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Данное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Проектируемый участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 3,1551 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в категорию защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам лесничества "Русский лес".

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Таксационные показатели
Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон
Лесной участок, включаемый в границы лесопарковых зон
Жилевское участковое лесничество
Шараповское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %
Осина - 33,0%
Дуб низкоствольный - 24,0%
Береза - 18,0%
Липа - 15,0%
Сосна - 10,0%
Дуб - 40,0%
Сосна - 10,0%
Береза - 40,0%
Осина - 10,0%
Средний возраст, лет
86
63
Средний класс бонитета
1,4
1,0
Средняя полнота
0,63
0,70
Возрастная структура насаждений (по запасу), %
Средневозрастные - 6,4%
Спелые и перестойные - 93,6%
Средневозрастные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
санитарно-гигиеническая оценка
Высокая
Высокая
класс эстетической оценки
2
2
преобладающий тип ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
3,3ОС 2,4ДН 1,8Б 1,5ЛП 1,0С
4,0Д 1,0С 4,0Б 1,0ОС
Площадь, га
3,1551
3,1551

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны

Лесной участок в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес", проектируемый к переводу в лесопарковую зону, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Васильевское Серпуховского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию сельского поселения Васильевское составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Васильевское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов, из "лесопарковых зон" в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" с последующим переводом их в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с целью строительства транспортной развязки автомобильной дороги с пересечением в разных уровнях железнодорожных путей на 87 км перегона Михнево - Жилево Московской железной дороги в Ступинском муниципальном районе Московской области, на территории Жилевского участкового лесничества Ступинского лесничества. Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 3,1551 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.
Лесной участок, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, в границах квартала 7 Шараповского участкового лесничества лесничества "Русский лес" площадью 3,1551 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Ступинского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.


------------------------------------------------------------------