Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района МО от 25.02.2015 N 18/2 "Об утверждении Положения об администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области"

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. № 18/2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом Орехово-Зуевского муниципального района, рассмотрев представленный главой Орехово-Зуевского муниципального района проект Положения об администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в новой редакции, Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение об администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в новой редакции (приложение).
2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района № 88/9 от 24 октября 2006 года "Об утверждении Положения об администрации Орехово-Зуевского муниципального района".
3. Настоящее решение вступает в силу с даты опубликования.

Председатель Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Ю.С. Дойников

Глава Орехово-Зуевского
муниципального района
Московской области
Б.В. Егоров





Приложение
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
Московской области
от 25 февраля 2015 г. № 18/2

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в соответствии с Уставом Орехово-Зуевского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее по тексту - район) и осуществляет свои функции в интересах жителей Орехово-Зуевского района по решению вопросов местного значения.
1.2. Администрация Орехово-Зуевского района Московской области подотчетна Совету депутатов Орехово-Зуевского района по решению вопросов местного значения и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
1.3. Администрация Орехово-Зуевского района Московской области (далее по тексту - Администрация) является правопреемником администрации муниципального образования "Орехово-Зуевский район".
1.4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, штампы и другие реквизиты.
Администрация от имени Орехово-Зуевского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района.
1.5. Полное наименование Администрации: администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
Сокращенное наименование Администрации: администрация Орехово-Зуевского района.
Место нахождения:
юридический адрес Администрации: 142671, Россия, Московская область, Орехово-Зуевский район, город Ликино-Дулево, улица 1 Мая, дом 14а;
фактический адрес Администрации: 142600, Россия, Московская область, Орехово-Зуевский район, город Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, дом 2.
Адрес электронной почты: ozraion@mosreg.ru.
1.6. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Орехово-Зуевского района.
1.7. Администрацией руководит глава Орехово-Зуевского муниципального района (далее по тексту - Глава района) на принципах единоначалия. Глава района исполняет полномочия главы Администрации. Органы Администрации находятся в подчинении главы района, руководители органов Администрации подотчетны Главе района и перед ним ответственны за свою деятельность.
1.8. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района (далее по тексту - поселения).
1.9. Администрация формируется главой района в соответствии с утвержденной Советом депутатов Орехово-Зуевского района (далее по тексту - Совет депутатов) структурой Администрации.
В структуру Администрации могут входить отраслевые, функциональные и территориальные органы Администрации с правами юридического лица (управления, комитеты), органы Администрации (управления, комитеты, отделы), без прав юридического лица.
1.10. Штатное расписание Администрации утверждается Главой района в соответствии со структурой Администрации исходя из установленного фонда оплаты труда.
Штатное расписание органов Администрации с правами юридического лица утверждается Главой района.
1.11. Финансирование расходов на содержание Администрации, в том числе органов Администрации с правами юридического лица, осуществляется за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района.

II. Основные задачи

Основными задачами Администрации являются:
2.1. Осуществление управления и единой политики на территории Орехово-Зуевского района по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Администрации.
2.2. Разработка проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития района, представление их на утверждение Совету депутатов и обеспечение их выполнения.
2.3. Участие в разработке проекта бюджета Орехово-Зуевского района и отчета о его исполнении.
2.4. Участие в работе по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района.
2.5. Участие в подготовке проектов решений органов местного самоуправления района по вопросам местного значения района, входящим в компетенцию Администрации.
2.6. Разработка проектов нормативных правовых актов Орехово-Зуевского района по вопросам, входящим в компетенцию Администрации.
2.7. В пределах компетенции Администрации осуществление контроля за деятельностью муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
2.8. Исполнение полномочий, возложенных на Администрацию законами или переданных по договорам, соглашениям, в том числе отдельных государственных полномочий.
2.9. Осуществление иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований района, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Московской области (за счет собственных доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).

III. Основные полномочия и функции

3.1. Администрация в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия и функции:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по решению вопросов местного значения Орехово-Зуевского района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями Главы района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района федеральными законами и законами Московской области;
4) подготовка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы района;
5) разработка программ, консолидированных прогнозов социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и обеспечение их выполнения;
6) разработка местного бюджета Орехово-Зуевского района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района;
8) участие в проведении в Орехово-Зуевском районе единой финансовой, налоговой политики и разработка консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района;
9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта Орехово-Зуевского района;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района;
11) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района;
12) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами (от 14 до 30 лет) своего жизненного пути;
13) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение их библиотечных фондов;
14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
16) организация в границах Орехово-Зуевского района электро- и газоснабжения населения поселений;
17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района;
19) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 20 пункта 3.1 вступает в силу и в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3.2 данного Положения).
------------------------------------------------------------------
20) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией;
21) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
22) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время на территории Орехово-Зуевского района;
23) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Орехово-Зуевского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
24) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
26) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
27) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и иными видами услуг населения Орехово-Зуевского района;
28) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
29) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района.
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) разработка прогнозов развития муниципального сектора экономики;
32) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орехово-Зуевского района;
34) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
35) утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд;
36) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Орехово-Зуевского района, осуществляемые в соответствии с действующим федеральным законодательством о рекламе;
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
38) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции.
3.2. Подпункт 20 пункта 3.1 вступает в силу и в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3.3. К полномочиям администрации Орехово-Зуевского района также относится решение вопросов местного значения на территории сельских поселений Орехово-Зуевского района, предусмотренных подпунктами 1-24 пункта 5 статьи 7 Устава Орехово-Зуевского района.

IV. Организация деятельности

4.1. Администрацию возглавляет Глава района, который является высшим должностным лицом Орехово-Зуевского района и наделяется Уставом Орехово-Зуевского района всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения района, по руководству Администрацией.
4.2. Глава района руководит деятельностью Администрации на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Администрацию основных задач и функций.
4.3. Первый заместитель главы Администрации района исполняет полномочия главы Администрации района в случае отсутствия Главы района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособностью, а также по иным уважительным причинам по распоряжению Главы района.
В случае если в течение трех дней со дня возникновения причин, по которым Глава района временно не может исполнять свои полномочия, им не принято решение о назначении исполняющего полномочия главы Администрации района на период его отсутствия, полномочия главы Администрации района исполняет первый заместитель главы Администрации района.
4.4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района полномочия главы Администрации района временно исполняет первый заместитель Главы Администрации.
4.5. Договоры, соглашения, заключаемые Администрацией, подписываются Главой района.
Полномочия на ведение переговоров и подписание договоров Глава района вправе передавать иным должностным лицам Администрации.
Передача полномочий на подписание договоров иным должностным лицам Администрации оформляется доверенностью, оформленной и заверенной в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным регламентом Администрации.
4.6. Глава района своим распоряжением устанавливает распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями главы Администрации района.
Первый заместитель и заместители главы Администрации района в соответствии с распределенными между ними Главой района обязанностями осуществляют координацию деятельности соответствующих органов Администрации и, в свою очередь, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на эти органы Администрации основных задач и функций.
4.7. Глава района как руководитель Администрации:
4.7.1. Организует работу по подготовке проектов бюджета района, планов, программ, нормативных правовых и иных актов Орехово-Зуевского района.
4.7.2. Вносит в Совет депутатов проекты бюджета, планы и программы социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом депутатов.
4.7.3. Формирует Администрацию в соответствии с утвержденной Советом депутатов структурой, осуществляет руководство деятельностью органов Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям Администрации, утверждает бюджетную смету Администрации в пределах выделенных ассигнований.
Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Администрации, и имуществом, закрепленным за Администрацией.
4.7.4. Ведет прием населения и организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, принимает по ним решения.
4.7.5. Назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений в соответствии с действующим законодательством.
Руководители муниципальных предприятий организаций и учреждений района подотчетны Главе района.
4.7.6. Утверждает положения об органах Администрации (за исключением органов Администрации с правами юридического лица), должностные инструкции сотрудников Администрации, а также должностные инструкции руководителей органов Администрации с правами юридического лица.
Положения об органах Администрации с правами юридического лица утверждаются Советом депутатов.
Положения о структурных подразделениях органов Администрации с правами юридического лица и должностные инструкции сотрудников этих органов утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации с правами юридического лица.
4.7.7. Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в Администрации (за исключением сотрудников органов Администрации с правами юридического лица, находящихся в подчинении руководителя такого органа), а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы.
4.7.8. Принимает на работу, перемещает и увольняет с работы сотрудников Администрации в соответствии с действующим законодательством.
4.7.9. Участвует в заседаниях Совета депутатов.
4.7.10. Поощряет работников Администрации, руководителей муниципальных учреждений, организаций и предприятий за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению государственными органами.
4.7.11. Принимает решение о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Администрации и руководителей муниципальных учреждений, организаций и предприятий за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством.
Поощрение сотрудников органов Администрации с правами юридического лица, а также привлечение их к дисциплинарной ответственности осуществляет руководитель соответствующего органа.
Решение о награждении сотрудников органов Администрации с правами юридического лица государственными органами принимает Глава района по ходатайству руководителя соответствующего органа Администрации.
4.7.12. Направляет сотрудников органов Администрации в командировку, на повышение квалификации, переподготовку.
4.7.13. Действует от имени Орехово-Зуевского района без доверенности в судах общей юрисдикции, судах субъектов Российской Федерации и арбитражных судах, органах государственной власти и местного самоуправления.
4.7.14. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

V. Заключительные положения

5.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.


------------------------------------------------------------------