Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от 17.02.2015 N 73/14-28-НПА "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в Щелковском муниципальном районе Московской области"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 73/14-28-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
В ЩЕЛКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях обеспечения стабильных условий развития партнерства в Щелковском муниципальном районе Московской области, привлечения и эффективного использования ресурсов, активизации инвестиционной деятельности на территории муниципального района и формирования благоприятной инвестиционной среды, на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Щелковского муниципального района Московской области Совет депутатов Щелковского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в Щелковском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить его текст на официальном сайте администрации Щелковского муниципального района Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Щелковского
муниципального района
Н.В. Суровцева





Утверждено
решением Совета депутатов
Щелковского муниципального района
Московской области
от 17 февраля 2015 г. № 73/14-28-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В ЩЕЛКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение определяет в Щелковском муниципальном районе Московской области (далее - муниципальный район) понятия, цели, принципы и формы муниципально-частного партнерства, условия участия муниципального района в проектах муниципально-частного партнерства путем заключения и исполнения соглашений о муниципально-частном партнерстве, также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального района с российскими или иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, объединениями юридических лиц, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, направленных на реализацию социально значимых, инвестиционных, инфраструктурных, инновационных проектов и программ в социально-экономической сфере на территории муниципального района;
2) соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый между муниципальным образованием Щелковский муниципальный район Московской области в лице администрации муниципального района или органом, уполномоченным администрацией муниципального района, и российским или иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, объединением юридических лиц, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района;
3) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.
3. Цели настоящего Положения.
Целями настоящего Положения являются:
1) обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в муниципальном районе;
2) привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы муниципального района;
3) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района;
4) повышение уровня и качества жизни населения муниципального района.
4. Принципы муниципально-частного партнерства в муниципальном районе.
Муниципально-частное партнерство в муниципальном районе основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
3) договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
4) сбалансированности муниципальных и частных интересов;
5) максимальной эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципально-частного партнерства;
6) разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства и их страхования;
7) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
8) эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;
9) соблюдения прав и законных интересов всех сторон муниципально-частного партнерства;
10) гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.
5. Формы муниципально-частного партнерства в муниципальном районе.
5.1. Формами муниципально-частного партнерства в муниципальном районе являются:
1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности муниципального района;
2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;
3) реализация инновационных проектов;
4) концессионные соглашения;
5) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития муниципального района.
5.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1-6 части 5.1 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами муниципального района и настоящим Положением.
6. Объекты муниципально-частного партнерства.
Объектом муниципально-частного партнерства могут являться:
1) транспорт и дорожная инфраструктура;
2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства;
3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
4) объекты культуры, здравоохранения, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;
5) объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания;
6) объекты производства, хранения, переработки продукции;
7) иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории муниципального района.
7. Формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в муниципальном районе.
7.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в муниципальном районе, являются:
1) предоставление налоговых льгот в соответствии с нормативными правовыми актами Щелковского муниципального района;
2) предоставление бюджетных инвестиций;
3) информационная и консультационная поддержка.
7.2. Нормативными правовыми актами муниципального района могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в муниципальном районе.
7.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в муниципальном районе, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района.
8. Полномочия администрации муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства.
8.1. Администрация муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства:
- в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;
- заключает соглашения муниципально-частного партнерства;
- ежегодно предоставляет в Совет депутатов муниципального района отчет о реализации муниципально-частного партнерства на территории муниципального района;
- утверждает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами муниципального района.
9. Основания для принятия решения об участии муниципального района в муниципально-частном партнерстве.
Основаниями для принятия решения об участии муниципального района в проекте, реализуемом на основе муниципально-частного партнерства, являются:
- соответствие проекта целям и задачам, установленным программой социально-экономического развития муниципального района, а также разрабатываемым в соответствии с ними муниципальным программам муниципального района;
- необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
- повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению муниципального района;
- необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
10. Требования к содержанию предложений о муниципально-частном партнерстве.
10.1. Предложение о муниципально-частном партнерстве готовится отраслевыми органами администрации муниципального района и направляется в орган, уполномоченный постановлением администрации Щелковского муниципального района.
Предложение о муниципально-частном партнерстве должно содержать следующую информацию:
- объект муниципально-частного партнерства;
- технико-экономические показатели реализации муниципально-частного партнерства;
- сроки реализации муниципально-частного партнерства;
- гарантии, предоставляемые частным партнером;
- объемы финансирования из бюджета муниципального района, перечень муниципального имущества, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства;
- объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства.
11. Соглашение о муниципально-частном партнерстве.
11.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией муниципального района на конкурсной основе.
Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве, порядок заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве устанавливаются администрацией муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
11.2. В состав комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве по согласованию могут входить депутаты Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области.
11.3. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
11.4. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством и должно содержать следующую информацию:
- предмет соглашения;
- объект соглашения;
- право собственности на объект соглашения, распределение долей муниципального района и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;
- порядок и этапы выполнения муниципальным районом и частным партнером соглашения;
- срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
- распределение рисков между муниципальным районом и частным партнером;
- перечень находящихся в собственности муниципального района земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;
- порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
- объем денежных средств и имущества частного партнера, предоставляемых им для выполнения соглашения;
- права и обязанности сторон соглашения;
- порядок расчетов между сторонами соглашения;
- гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;
- ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;
- порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;
- способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;
- порядок разрешения споров;
- случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;
- порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;
- иные условия, не противоречащие действующему федеральному законодательству, законодательству Московской области и муниципальным нормативным правовым актам муниципального района.
11.5. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.
11.6. Администрация муниципального района осуществляет контроль за исполнением частным партнером условий соглашения, а также ведет Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве.


------------------------------------------------------------------