Региональное
Законодательство
Московская область

Решение Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 12.02.2015 N 11/55 "Об утверждении новой редакции Положения об управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2015 г. № 11/55

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

В целях приведения Положения об управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха в соответствие с законодательством Совет депутатов городского округа Балашиха решил:
1. Утвердить Положение об управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Балашиха от 19.12.2006 № 25/153 "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений администрации городского округа Балашиха".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Факт" и разместить на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

Исполняющий обязанности
главы городского округа Балашиха
Н.А. Михеев





Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Балашиха
Московской области
от 12 февраля 2015 г. № 11/55

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

1. Общие положения

1.1. Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха (далее - Управление) входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа Балашиха, распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа Балашиха, распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2. Управление является правопреемником управления имущественных отношений администрации Балашихинского района.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха, включая настоящее Положение.
1.4. Управление при осуществлении своих полномочий взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, Правительством Московской области, министерствами и ведомствами Московской области, со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха, иными организациями и службами по вопросам деятельности Управления.
1.5. Имущество Управления составляют финансовые и нефинансовые активы, отражаемые на самостоятельном балансе и необходимые для осуществления его деятельности.
Муниципальное имущество, отражаемое на балансе Управления, составляет часть муниципальной казны городского округа Балашиха.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, необходимые штампы, бланки, имеет право открывать счета в кредитных организациях и организациях казначейства, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
1.7. Штатное расписание Управления утверждается руководителем администрации городского округа Балашиха.
1.8. Полное наименование Управления - Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха, сокращенное наименование - УИО администрации городского округа Балашиха.
Место нахождения и почтовый адрес Управления: 143904, Московская область, город Балашиха, шоссе Энтузиастов, дом 7/1.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Основными целями и задачами Управления являются:
2.1.1. Проведение единой политики в сфере имущественных отношений на территории городского округа Балашиха в целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом.
2.1.2. Обеспечение в установленном порядке формирования имущества, составляющего собственность городского округа Балашиха (далее - муниципальная собственность).
2.1.3. Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество), в пределах предоставленных Управлению полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.
2.1.4. Контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества.
2.1.5. Обеспечение экономически эффективного использования муниципального имущества.
2.1.6. Увеличение доходной части бюджета городского округа Балашиха в результате распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Балашиха, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Функции и полномочия Управления

3.1. Для реализации возложенных на Управление задач Управление осуществляет следующие функции:
3.1.1. Принимает участие в разработке программы экономического и социального развития городского округа Балашиха в пределах предоставленных полномочий.
3.1.2. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов городского округа Балашиха в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Балашиха, распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа Балашиха, распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
3.1.3. Осуществляет формирование и ведение реестра муниципальной собственности, обеспечение его достоверности и сохранности, предоставляет сведения из него.
3.1.4. Осуществляет формирование и ведение имущественной части муниципальной казны городского округа Балашиха (кроме денег и ценных бумаг), обеспечение ее достоверности.
3.1.5. На основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Балашиха (далее - муниципальные правовые акты) обеспечивает прием-передачу в установленном порядке имущества из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность городского округа Балашиха и из муниципальной собственности городского округа Балашиха в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации.
3.1.6. Осуществляет оформление и направление документов для государственной регистрации права, и/или перехода права, и/или прекращения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и сделок с ними в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.1.7. Обеспечивает проведение инвентаризации и оценки муниципального имущества.
3.1.8. Осуществляет подготовку документов и постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов бесхозяйного имущества.
3.1.9. Подготавливает совместно со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
3.1.10. Согласует изменения и дополнения в уставы муниципальных предприятий и учреждений городского округа Балашиха.
3.1.11. Осуществляет юридические действия, связанные с внесением муниципального имущества либо прав пользования таким имуществом в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
3.1.12. Осуществляет функции по организации и проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
3.1.13. Осуществляет подготовку документов и оформление договоров аренды и договоров безвозмездного срочного пользования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, дополнительных соглашений к ним для эффективного распоряжения земельными участками в целях обеспечения рационального использования земель.
3.1.14. На основании муниципальных правовых актов осуществляет от имени собственника муниципального имущества подготовку и оформление в соответствии с действующим законодательством договоров о передаче муниципального имущества в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование либо на иных правах.
3.1.15. Ведет реестры договоров аренды муниципального имущества, договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, договоров аренды земельных участков и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования муниципальным имуществом.
3.1.16. На основании правовых актов совершает юридические действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий.
3.1.17. На основании правовых актов совершает юридические действия, связанные с изъятием муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям.
3.1.18. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, в том числе муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также муниципального имущества, переданного в установленном порядке иным лицам.
3.1.19. Участвует в формировании проекта местного бюджета в части доходов и расходов, связанных с Управлением муниципальным имуществом.
3.1.20. Осуществляет функции организатора при подготовке, организации и проведении аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства или их комплексного освоения в целях жилищного строительства, по предоставлению права на заключение договора о развитии застроенной территории.
3.1.21. Осуществляет функции продавца при приватизации зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования.
3.1.22. Осуществляет функции продавца и покупателя при осуществлении мены муниципального движимого и недвижимого имущества, в том числе жилых помещений.
3.1.23. Разрабатывает проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества, дополнений и/или изменений к нему и ведет работу по его реализации.
3.1.24. Заключает договоры аренды, приватизации, купли-продажи, залога, мены имущества, хозяйственного ведения, оперативного управления, хранения, безвозмездного пользования, договоры передачи в собственность нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, дополнительные соглашения к ним, иные договоры в соответствии с предоставленными полномочиями.
3.1.25. Осуществляет процесс планирования закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
3.1.26. Выступает заказчиком при заключении муниципальных контрактов (договоров) на приобретение товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
3.1.27. Обеспечивает сопровождение муниципальных контрактов (договоров) с момента заключения до полного исполнения обязательств всеми сторонами муниципального контракта (договора), а также в целях проведения анализа исполнения муниципальных контрактов (договоров) и результатов процесса муниципальных закупок.
3.1.28. Исполняет функции по администрированию доходов в местный бюджет по аренде муниципального имущества, находящегося в казне городского округа Балашиха, по аренде земельных участков, по продаже муниципального имущества, находящегося в казне городского округа Балашиха, по продаже земельных участков, по отчислению части прибыли муниципальных предприятий.
3.1.29. Осуществляет проверку и/или подготовку предоставляемых юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) графиков погашения задолженности за аренду нежилых помещений и земельных участков, по отчислению части прибыли в бюджет городского округа муниципальными предприятиями.
3.1.30. Ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.1.31. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления физическим, юридическим лицам, общественным и иным объединениям в соответствии с законодательством по вопросам деятельности Управления.
3.1.32. Готовит предложения по реконструкции и ремонту объектов, находящихся на балансе Управления.
3.1.33. Выполняет мероприятия по эффективности и оптимизации бюджетных расходов.
3.1.34. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, а также осуществляет прием граждан, руководителей и представителей организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
3.1.35. Обеспечивает возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
3.1.36. Разрабатывает административные регламенты и стандарты предоставления муниципальных услуг.
3.1.37. Предоставляет муниципальные услуги в соответствии с разработанными административными регламентами и стандартами предоставления муниципальных услуг.
3.1.38. Осуществляет иные функции для исполнения целей и задач, указанных в разделе 2 настоящего Положения.
3.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями:
3.2.1. Организует прием-передачу и осуществляет контроль правильности оформления документов по объектам, принятым в установленном порядке из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность городского округа Балашиха и переданным из муниципальной собственности городского округа Балашиха в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также документов по приему в муниципальную собственность недвижимого и иного имущества, созданного в результате исполнения инвестиционных контрактов и приобретенного в результате иных гражданско-правовых договоров.
3.2.2. Осуществляет оформление в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества, находящегося на территории городского округа Балашиха, в соответствии с нормами действующего законодательства.
3.2.3. Осуществляет оформление права муниципальной собственности на имущество, приобретаемое на основании договоров или поступающее в соответствии с действующим законодательством в муниципальную собственность, в том числе в результате реализации инвестиционных и муниципальных контрактов.
3.2.4. Оформляет документы для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права муниципальной собственности на земельные участки, занятые под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления городского округа Балашиха, а также муниципальным казенным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления городского округа Балашиха, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки.
3.2.5. Осуществляет учет муниципального имущества, составляющего муниципальную казну городского округа Балашиха.
3.2.6. Согласовывает правовые акты о передаче муниципального имущества с баланса на баланс или о списании имущества муниципальными учреждениями.
3.2.7. Обеспечивает проведение инвентаризации и оценки технического состояния муниципального имущества в целях объективного отражения сведений об имуществе в муниципальной казне и реестре муниципального имущества.
3.2.8. Готовит проекты решений о предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование.
3.2.9. Готовит проекты решений об утверждении актов выбора и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов для строительства объектов.
3.2.10. Готовит проекты решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под многоквартирными жилыми домами.
3.2.11. Готовит проекты решений об утверждении актов выбора, схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории для строительства линейных объектов.
3.2.12. Готовит проекты решений об отнесении земельных участков к определенной категории и изменении вида разрешенного использования земельных участков.
3.2.13. Проводит работу с льготными категориями граждан и гражданами, имеющими преимущественное право на предоставление земельных участков, осуществляет регистрацию и учет заявлений граждан, а также льготных категорий граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков.
3.2.14. Готовит проекты договоров аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками, соглашений об изменении их условий, их расторжении, осуществляет контроль за выполнением условий договоров, предоставляет договоры на подписание уполномоченному лицу (арендодателю), а также их направление другой стороне (арендатору), осуществляет контроль за подписанием и возвратом их арендодателю.
3.2.15. Ведет лицевые счета по плательщикам арендной платы за муниципальное имущество и земельные участки.
3.2.16. Осуществляет мониторинг, прогнозирование поступлений и предоставления ожидаемых поступлений на очередной финансовый год.
3.2.17. Производит расчет задолженности по оплате арендной платы к претензиям, направляемым должникам, и исковым заявлениям.
3.2.18. Готовит необходимые материалы для деятельности рабочей группы по мобилизации налоговых и неналоговых доходов городского округа Балашиха.
3.2.19. Готовит материалы в части постановки и внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.
3.2.20. Принимает в пределах компетенции меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.21. Анализирует и контролирует своевременность и полноту поступления в бюджет городского округа арендной платы от использования муниципального имущества и земельных участков, контролирует своевременность внесения арендной платы.
3.2.22. Участвует в мероприятиях по формированию массивов земель для предоставления многодетным семьям городского округа Балашиха в пределах установленных полномочий.
3.2.23. Заключает гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами, приобретающими в отношении переданного по договорам имущества права владения и пользования (аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление и пр.).
3.2.24. На основании муниципальных правовых актов закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также закрепляет муниципальное имущество на праве оперативного управления за органами местного самоуправления городского округа Балашиха.
3.2.25. Оформляет с физическими и юридическими лицами сделки купли-продажи, мены, дарения, залога недвижимого и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности или приобретаемого в муниципальную собственность.
3.2.26. Заключает договоры на проведение оценки и экспертизы стоимости муниципального имущества.
3.2.27. Рассчитывает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими при принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также при предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
3.2.28. Заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального и специализированного жилищного фонда (общежитий, служебных жилых помещений и жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании муниципальных правовых актов о предоставлении жилых помещений муниципального и специализированного жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством.
3.2.29. Организовывает и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
3.2.30. От лица городского округа Балашиха обращается в суд или арбитражный суд с исками, связанными с нарушением права муниципальной собственности, нарушением условий приватизации и пользования муниципальным имуществом.
3.2.31. Представляет в суде, арбитражном суде интересы городского округа Балашиха по вопросам, связанным со сферой деятельности Управления.
3.2.32. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов и распорядительных документов по вопросам формирования, распоряжения и управления муниципальным имуществом.
3.2.33. Взаимодействует с органами представительной и исполнительной власти всех уровней, юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с деятельностью Управления.
3.2.34. Осуществляет контроль, организует проверки за использованием по назначению и обеспечением сохранности муниципального имущества.
3.2.35. Исполняет иные полномочия, возлагаемые на Управление соответствующими муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности Управления

Управление для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном законом порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления.
4.2. Готовить проекты правовых актов городского округа Балашиха.
4.3. Принимать в пределах своих полномочий решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.4. Беспрепятственного доступа в предоставленные в аренду муниципальные нежилые здания, помещения, сооружения, а также закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе в органы местного самоуправления городского округа Балашиха, а также в муниципальные нежилые здания, помещения, сооружения, переданные юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на иных вещных правах, на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Балашиха, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
4.5. Организовывать и проводить мероприятия, совещания, семинары, коллегии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
4.6. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Балашиха.
Управление обязано:
4.7. Соблюдать настоящее Положение, сохранять муниципальное имущество.
4.8. Обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и предоставлять на них письменные ответы в порядке, установленном законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации городского округа Балашиха.
5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.
5.3.2. Без доверенности представляет Управление, выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
5.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителя администрации городского округа Балашиха проекты постановлений, распоряжений, решений и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.3.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления и определяет их полномочия в соответствии с должностными инструкциями.
5.3.5. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Управления, утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников.
5.3.6. Производит визирование, согласование проектов нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Балашиха по вопросам, связанным с Управлением муниципальным имуществом.
5.3.7. Ведет прием граждан и представителей юридических лиц, отвечает на обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с деятельностью Управления.
5.3.8. Осуществляет другие права и несет иные обязанности в пределах своей компетенции согласно должностной инструкции.
5.4. В случае временного отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с должностной инструкцией.

6. Имущество и финансы Управления

6.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью городского округа Балашиха и закрепляется за ним в установленном законом порядке.
6.2. Деятельность Управления финансируется за счет средств бюджета городского округа Балашиха.
6.3. Управление предоставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в сроки и объемах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

7. Ликвидация и реорганизация Управления

7.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется по решению Совета депутатов городского округа Балашиха.
7.2. Ликвидация Управления по решению Совета депутатов городского округа Балашиха влечет прекращение его прав и обязанностей.


------------------------------------------------------------------